- •Материал для самостоятельной работы студентов по Истории государства и права России
- •1 Семестр
- •2 Семестр.
- •1 Семестр
- •Тема 1. Методологические и историографические основы изучения курса истории отечественного государства и права.
- •II. Периодизация истории отечественного государства и права.
- •III. Историография курса.
- •Раздел II. Государство и право древней Руси
- •Тема 2. Государственный строй и правовая система древней Руси. Русская Правда.
- •Возникновение государственности у восточных славян.
- •Становление древнерусского права.
- •Кодексы византийского права
- •Законодательная деятельность русских князей
- •III/ Русская Правда как памятник права древней Руси*
- •Правовое положение населения древней Руси по Русской Правде.
- •Свободные люди древней Руси.
- •Несвободные люди – холопы (рабы).
- •2. Уголовное право.
- •3) Объективная сторона преступления.
- •3. Судебный процесс по Русской Правде
- •4. Гражданское право
- •Раздел III. Феодальные государства на территории Руси в XII – XV вв.
- •Тема 3. Русские княжества в условиях политической раздробленности XII – XV вв.
- •Предпосылки, основные черты удельного периода.
- •Политическая система удельных княжеств. Основные центры феодальной раздробленности.
- •Галицко-Волынское княжество (модель аристократического правления).
- •Ростово (Владимиро) – Суздальское княжество (модель монархического правления).
- •Новгородское и Псковское государства – республики (модель демократического правления).
- •Высшие должностные лица республики, система «сдержек и противовесов».
- •Тысяцкий:
- •Особенности политической системы Псковской республики
- •Правовая система древней Руси в период политической раздробленности.
- •Новгородская судная грамота
- •Псковская судная грамота
- •Раздел IV. Русское (Московское) государство в XIV – XVII вв.
- •Тема 4. Государственная централизация XIII – XV вв. Судебники XV – XVI вв.
- •Государственная централизация XIV – XVI вв.
- •Начальный этап «накопления сил», усиления власти московских князей (XIV - первая четверть XV вв.).
- •Этап феодальной войны 1431 – 1453 гг.
- •Завершающий этап объединения – правление Ивана III (1462 – 1505 гг.) и Василия III (1505 – 1533 гг.).
- •II. Судебники XV – XVI вв. Как памятники права.
- •I. Судебная система и процессуальное право
- •II. Уголовное право
- •2.Государственные преступления:
- •Гражданское право.
- •IV. Административное право
- •Тема 5. Сословно-представительная монархия в России XVI – XVII вв. Соборное уложение 1649 г.
- •I. Понятие, предпосылки, этапы развития сословно-представительной монархии.
- •II. Основные политические институты соборной монархии: царь, Боярская дума, Земский собор. Механизм центрального управления. Деятельность Приказов.
- •1) Великий князь Московский, царь - основной элемент соборной монархии.
- •2) Боярская дума – аристократический элемент соборности, главная опора, и в тоже время ограничение, власти царя.
- •Соборное Уложение 1649 г.
- •1) Духовенство – неслужилый класс.
- •3) Тяглый класс – финансовая служба государству.
- •I. Гражданское право
- •Уголовное право
- •Субъект преступления.
- •Субъективная сторона преступления.
- •Объективная сторона преступления
- •Преступления против веры и Церкви:
- •Преступления против государства:
- •Преступления против личности:
- •Имущественные преступления:
- •5) Преступления против правил христианской нравственности и основ семейной жизни:
- •Судоустройство и судебный процесс
- •Показания свидетелей.
- •Письменные документы.
- •Очная ставка.
- •2 Семестр
- •Государство и право российской империи в период абсолютизма.
- •Тема 1. Развитие государственной системы России в XVIII – первой половине XIX вв.
- •1. Государственный строй России в период правления Петра I.
- •2. Государственный строй России в период «дворцовых переворотов»
- •3. Государственный строй России в период «просвещенного абсолютизма».
- •Тема 2. Сословный строй России в XVIII – первой половине XIX вв.
- •Торгово-промышленный класс.
- •4 Разряд – иногородние и иностранные купцы.
- •Крестьянство.
- •4. При Александре I правительство начинает предпринимать попытки освобождения крестьян от крепостной зависимости:
- •Тема 3. Формирование новой системы права в XVIII – первой половине XIX вв.
- •1. Политические преступления:
- •3. Преступления против порядка управления, финансовой системы и суда:
- •2. В ходе губернской реформы Екатерины II 1775 г. Было усилено сословное начало судебной системы.
- •Показания свидетелей.
- •Письменные документы.
- •Очистительная присяга ответчика.
- •Кодификационные комиссии XVIII в.
- •Кодификационные работы в первой половине XIX в. Свод законов Российской Империи.
- •2. Гражданское право.
- •3. Семейное право.
- •4.Наследственное право.
- •Государство и право Российской империи в период перехода к буржуазной монархии.
- •Тема 1. Буржуазные реформы и контрреформы в России во второй половине XIX в. Буржуазные реформы 1860 – 1870 гг.
- •1. Внешнеполитические, социально-экономические предпосылки.
- •2. Идеологические предпосылки.
- •1. Крестьяне получили личную свободу.
- •2. Крестьяне получили право на землю.
- •Общие суды:
- •Тема 2. Переход к конституционной монархии в России (1905 – 1917 гг.)
- •Предпосылки реформирования государственного строя России в 1905 – 1917 гг.
- •Политические предпосылки революции. Развитие политической активности общества.
- •Становление конституционной монархии в ходе революции 1905-1907 гг.
- •II. История русского парламента. Деятельность I – IV Государственной думы в 1906 – 1917 гг.
- •Законодательная политика Временного буржуазного правительства России в 1917 г.
- •«Двоевластие». Кризис Временного правительства.
- •1 Сентября 1917 г. Россия была провозглашена республикой.
- •Тема 1. Создание советского государства. Первые конституционные акты.
- •4. Постановление «Об образовании рабочего и крестьянского правительства»:
- •Учредительное собрание в России. Созыв и причины роспуска.
- •III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и его решения.
- •IV) Конституция рсфср 1918 г.: разработка, структура, организация советской власти, права и обязанности граждан, избирательное право.
- •V) Создание и развитие советской судебной системы в 1917 – 1918 гг.
- •VI) Система репрессивных органов в 1917 – 1922 гг.
- •Всероссийская чрезвычайная комиссия (вчк) и ее органы.
- •Тема 2. Создание основ советского права. Первые кодификации (1917 – 1919 гг.).
- •I) Источники советского права. Отношение к дореволюционному праву. Первые декреты советской власти.
- •III) Гражданское право.
- •2. Помимо национализации, советское государство предпринимало ряд других мер по ограничению и ликвидации института частной собственности:
- •IV) Кодификация в области семейного, трудового, уголовного права.
II. Основные политические институты соборной монархии: царь, Боярская дума, Земский собор. Механизм центрального управления. Деятельность Приказов.
1) Великий князь Московский, царь - основной элемент соборной монархии.
История Московского государства XVI – XVII вв. представляет нам два основания получения царского престола:
Обычай первородства – от отца к старшему сыну.
Избрание Земским собором.
Иногда эти два основания действовали в сочетании, когда Земский собор не избирал, а санкционировал вступление на царство первородного наследника.
2) Боярская дума – аристократический элемент соборности, главная опора, и в тоже время ограничение, власти царя.
В отличие от Княжеской думы Киевского периода, Боярская дума XVI – XVII вв. являлась уже органом с определенным (правительственным обычаем) составом, чинами, компетенцией.
Организационная структура Боярской думы
В состав Думы входили:
Думные люди (20 – 60 чел.) – 4 чина (должности): 2 главных чина – боярин (введенный боярин) и окольничий; 2 чина приказных людей – представителей Приказов в Думе – думный дворянин и думный дьяк.
Необходимо отметить, что термин «боярин» в Московском государстве обозначает не только высшую социальную группу общества, но и, прежде всего, высший чин Боярской думы.
Чины жаловал царь, но он был ограничен правительственным обычаем «местничества» - родовитости претендента (Петр I критически замечал: «По великой породе раздавались чины царями»). Например, чин окольничего или боярина мог получить лишь представитель княжеского или древнего боярского рода. Складывалась иерархия родов, велись специальные родословные книги – «Родословцы»).
Помимо думных людей в состав Думы входили родственники государя – в основном его сыновья и братья.
На заседаниях Думы часто присутствовали церковные иерархи – митрополит (патриарх), епископы, настоятели монастырей.
Порядок деятельности Думы, место и время заседаний не регламентировались законом. Заседания проходили ежедневно, утром и вечером. Председателем являлся либо сам государь, либо боярин, назначаемый «по породе». Ввиду отсутствия канцелярии, делопроизводство не было письменным. Протоколы заседаний стали вестись только во второй половине XVII в. Обычно дела возбуждались: по «государеву указу», по приказному «докладу», по частному «челобитью». Приговор Думы был единогласным, решение дела большинством голосов тогда было не известно.
Комиссии Думы (для решения важнейших дел):
Ближняя дума (с Василия III) - тайный, неофициальный комитет, совет государя с единомышленниками, самыми близкими ему людьми.
Расправная палата – официальная комиссия, состоящая из думных людей, для решения вопросов государственного управления во время отсутствия государя. С 1681 г. Расправная палата получила постоянный характер и стала судебным отделением при Думе.
Временные комиссии Думы: 1662 г. – для рассмотрения дела патриарха Никона; 1648 г. – для составления проекта Соборного уложения 1649 г. и т. д.
Компетенция Боярской думы.
Дума являлась высшим правительственным учреждением, средоточием всего государственного управления (вопросы внешней и внутренней политики).
Дума являлась высшей судебной инстанцией:
а) в качестве первой инстанции Дума рассматривала дела о политических и должностных преступлениях, местнические споры;
б) в качестве второй инстанции Дума рассматривала дела, поступавшие из Приказов или из местных судов на основании «доклада» (в случае некомпетентности суда или отсутствия закона) или на основании «пересуда» (по жалобе на судью одной из сторон).
Часто судебные приговоры Думы имели законодательное значение: прецеденты, создаваемые Думой, становились правовой нормой для решения аналогичных дел в Приказах и местных судах.
Дума являлась законосовещательным органом. Многие исследователи указывают даже на законодательную власть Думы.
Во-первых, законодательные акты XVI – первой половины XVII вв. содержали формулу «государь указал, бояре приговорили», независимо от того, как принимался закон – единолично государем или Думой в отсутствии государя. Данная формула обозначает два элемента законодательной власти, санкция закона была изначально задана и для царя, и для Думы.
«Боярская дума была установлением, привыкшим действовать только при государе и с ним вместе. Обычай связал обе политические силы в одно органическое целое – и они не умели действовать одна без другой… Боярская дума и государь – нераздельные элементы единой верховной власти».
(В.О. Ключевский).
Во-вторых, как было указано ранее, «приговоры» Думы имели различное значение: а) судебное решение (прецедент) по конкретному делу; б) административное решение Думы как правительственного органа; в) закон, принятый Думой с участием или без участия царя. Иными словами, Дума создавала право, осуществляя все три функции верховной власти – законодательную, правительственную, судебную.
«Дума законодательствовала и тогда, когда судила и решала дела текущей администрации. Она была исключительно законодательным учреждением. Всякий судебный или административный приговор становился прецедентом и получал силу закона».
(В.О. Ключевский).
Таким образом, компетенция Боярской думы совпадала с пределами государевой верховной власти (законодательство, управление, суд), «так как последняя действовала вместе с Думой и через Думу» (В.Н. Латкин).
В качестве Правительства Дума координировала деятельность центральных (отраслевых) органов управления – Приказов и органов местного управления.
Система Приказов стала оформляться в конце XV – XVI вв. Главой Приказа был боярин, его деятельность основывалась на принципе единоначалия. Наиболее известными стали Посольский (иностранных дел), Поместный (вотчины, поместья) приказы, Разбойный приказ (суд и сыск по тяжким уголовным преступлениям) и т. д. С середины XVI в. в ходе завоеваний Ивана IV были учреждены Астраханский, Сибирский, Казанский приказы (территориальные).
Деятельность Приказов не регламентировалась законом. В Приказах объединялись административная и судебная функции. Территориальные Приказы дублировали деятельность отраслевых Приказов. В результате сложилась громоздкая, запутанная, неэффективная приказная система управления.
В) Земский собор – демократический элемент соборной монархии.
В отличие от Боярской думы, которая являлась постоянным учреждением при царе, Земские соборы созывались в чрезвычайных случаях, для решения важнейших вопросов внутренней и внешней политики. Исключением являются Земские соборы начала XVII в., когда в царствование юного царя Михаила Федоровича в ходе преодоления обществом последствий Смуты, Земские соборы стали постоянно действующим учреждением.
Первый Земский собор был созван при Иване IV в 1549 г. В 1549 – 1551 гг. в Москве было созвано несколько совещаний, задачей которых являлось навести порядок в «земском устроении». В феврале – марте 1549 г. состоялось собрание бояр и духовенства, к участию в котором были привлечены и служилые люди («Собор примирения»).
Последний Земский собор был созван при Петре I в 1698 г.
Организационная структура Земских соборов.
Земский собор состоял как бы из двух палат: верхняя палата – это Боярская дума и Освященный собор (невыборный элемент Думы); нижняя палата – это выборные люди от различных чинов (классов) государства.
В зависимости от классового состава Земские соборы можно разделить на 2 группы – полные и неполные:
Полные Земские соборы – когда в деятельности Собора участвовали выборные из служилого класса (в основном, дворянства, но были представители и других служилых чинов – стольников, стряпчих, стрельцов, казаков, пушкарей и т. п.) и из тяглого класса (в основном, посадского (городского) населения; представители от государственных крестьян были только на двух Соборах – 1613, 1682 гг.).
Последний полный Земский собор был созван в 1653 г. (по вопросу о присоединении Малороссии).
Неполные Соборы (сословные собрания) – когда в нижнюю палату входил только один чин (класс) – дворяне либо посадские люди; или когда в нижнюю палату входили только московские чины – представители столичного дворянства и московского посада.
В зависимости от компетенции Земские соборы можно разделить на 2 группы – избирательные и неизбирательные:
Избирательные Соборы - избирали царей в «безгосударное» время (Бориса Годунова, Василия Шуйского, Михаила Романова и др.) и являлись высшими органами государственной власти. Созывались Боярской думой или патриархом. К избирательным можно также отнести Соборы, которые санкционировали вступление на престол первородного наследника (Алексея Михайловича, Федора Алексеевича, Петра и Ивана Алексеевичей). Но данные Соборы уже не обладали верховной властью в стране.
Неизбирательные Соборы – рассматривали важнейшие вопросы внутренней и внешней политики:
а) Вопросы внешней политики – Соборы 1566 г., 1642 г. (Азовский), 1651 г., 1653 г. (Малороссийский);
б) Соборы, принимавшие правовые сборники и важнейшие законы – Собор 1550 г. (Судебник Ивана IV), Собор 1648-1649 гг. (Уложение Алексея Михайловича), Собор 1682 г. – постановление об уничтожении местничества;
в) Большинство Соборов решали вопросы финансового характера, санкционировали введение чрезвычайных налогов (особенно после Смутного времени);
г) Вопросы экономические, о развитии торговли и промышленности, решали, в основном, неполные Соборы, где был представлен торгово-промышленный класс (посадские люди);
д) Некоторые Соборы осуществляли судебные функции (верховный политический суд) – Собор 1605 г. (суд над Василием Шуйским), Собор 1698 г. (суд над царевной Софьей).
В отличие от Боярской думы, Земские соборы являлись законосовещательными органами (за исключением избирательных Соборов). Грамоты Соборов требовали обязательной санкции царя.
Чем слабее была власть монарха (например, в период и после Смутного времени, малолетства царей, народных бунтов), тем чаще созывались Соборы. По мере усиления царской власти, совет с народом происходит все реже. Во второй половине XVII в. (с 1653 г.) созывались лишь неполные Соборы.
Деятельность Земских соборов не регламентировалась законодательно. Не существовало сроков созыва Соборов. Время деятельности Соборов – от трех лет (Собор 1616 – 1619 гг.) до двух недель (Собор 1642 г.). Соборы всегда проходили в Москве (в основном, в царском дворце).
Выборы на Земский собор и совещания выборных людей на Соборе проходили по сословиям (по чинам). Единых избирательных норм не было. Правительство для каждого Земского собора определяло число выборных. Некоторые города не посылали выборных ввиду удаленности от Москвы, трудности дороги и т.п. Избирательный округ – это город с уездом. Чем крупнее был город, тем больше он посылал выборных (например, Новгород по числу выборных приравнивался к пяти городам). Иногда на Соборе присутствовали одни москвичи (неполный Собор).
Порядок выборов. Правительство рассылало призывные грамоты на имя воеводы или губного старосты, по которым каждый чин выбирал своих представителей на Собор. Составлялись протоколы, которые посылались в Москву вместе с грамотами воевод о производстве выборов. Воеводам запрещалось вмешиваться в процедуру выборов. Выборные люди должны были в Москве явиться в Разряд или Посольский приказ. Они получали особые наказы – «запасы» от избирателей, а также государственное содержание на время депутатской деятельности.
Деятельность Собора начиналась с общего собрания, где царь или думный дьяк объявляли вопросы для Собора. Далее проходили совещания по чинам, каждый из которых составлял свое решение – «сказку». Эти решения заносились в соборный приговор – грамоту, которая утверждалась царем («утвержденную грамоту»). Решения принимались единогласно («единомысленно»), но была возможна подача царю особого мнения, не согласного с мнением большинства. Протокол соборной деятельности скреплялся печатями царя, патриарха и высших чинов; низшие чины скрепляли протокол крестным целованием и подписями (за неграмотных подписывали грамотные). Закрытие Земского собора проходило вновь на общем собрании сословий, в торжественной обстановке.
В) Особенности «симфонии» Русской Православной Церкви и государства в XVI – XVII.
Русская Православная Церковь – это духовный элемент соборной монархии. В Московском государстве Церковь, юридически, сохраняла самостоятельность, высшим органом власти в Церкви оставался Освященный собор. Главой исполнительной власти был митрополит, с 1589 г. – патриарх.
Однако на практике «симфония» Церкви и государства все более нарушалась в направлении протестантской модели «цезарепапизма». Вмешательство царей в церковную жизнь наиболее активным становится после введения патриаршества в 1589 г., когда Русская Православная Церковь стала канонически самостоятельной в отношении Византии (фактически это произошло после взятия Константинополя турками в 1453 г.). Цари созывали Освященные соборы, определяли кандидатуры митрополитов (патриархов), участвовали в решении не только церковно-правительственных вопросов, но и вопросов обрядовых, даже догматических (например, вопросы Ивана IV духовенству по всем проблемам церковной жизни на Стоглавом Соборе 1551 г., или участие Алексея Михайловича в обрядовой реформе патриарха Никона).
Но существуют и противоположные примеры активного участия церковных иерархов в политической жизни. Например, огромное влияние на молодого царя Ивана IV оказывал митрополит Макарий – участник Избранной рады; на молодого царя Михаила Романова – его отец, «великий государь» патриарх Филарет, на молодого царя Алексея Романова – «великий государь» патриарх Никон. Патриарх Гермоген фактически заменил царя в Смутное время.
Церковные иерархи часто присутствовали на заседаниях Боярской думы, входили в состав верхней палаты Земского собора.
Г) Этапы развития системы местного управления в XVI – XVII вв.
1 этап. До середины XVI в. в уездах и волостях административные, финансовые, судебные функции осуществляли наместники и волостели – чиновники великого князя Московского (система «кормления»).
2 этап. С середины XVI в. и до начала XVII в. действовала система органов самоуправления (одна из реформ Ивана IV – создание органов сословного представительства на местах): земские избы (в уездах) – выполняли административные и финансовые функции, судили гражданские и мелкие уголовные дела; губные избы (уезд разделялся на специальные округа – «губы») – являлись чрезвычайными органами сыска и суда «лихих людей» - убийц, разбойников, грабителей (тяжких преступлений). Должностные лица земских и губных изб (старосты, излюбленные головы, целовальники, лучшие люди) избирались служилыми людьми, посадскими и государственными крестьянами.
3 этап. В начале XVII в. вместо самоуправления вновь вводится система правительственных чиновников – воеводы (административно-судебные, финансовые, военные функции). Земские избы были ликвидированы, а губные избы вошли в аппарат воеводского правления.