149. Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, порядок принятия, юридическая сила.

Виды:

1. итоговые. те, в которых КС формулирует свои вводы по итогам разбирательства конкретного дела. Это постановления КС РФ, Заключение КС РФ (в отношении Президента) . вступает в действие немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными

2. иные решения, имеют отношение, как правило, к организации работы Суда в целом или проведению его заседаний лицами, к обоснованию отказа в принятии конкретных обращений в Суд или к истолкованию принятых постановлений: об избрании Председателя, его заместителя, судьи-секретаря, об утверждении в должности руководителей Секретариата, об одобрении Регламента, о формировании палат, о принятии или об отказе в принятии к своему производству конкретных дел, о назначении судей-докладчиков, о прекращении или приостановлении полномочий судьи, о наложении штраф на лиц, нарушающих установленный порядок. Это определения КС

ФКЗ о КС РФ – решения обязательны, КРФ. Обязательно приведение акта, признанного КС неконституционным в соответствии с КРФ, запрещение применения НПА, признанными КС неконституционными

Итоговые решения выносятся по результатам разбирательства дел, возникших в связи с реализацией Конституционным Судом РФ его полномочий, предусмотренных Конституцией РФ и Законом о Конституционном Суде (разрешение дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов, конституций (уставов) и законов субъектов РФ, договоров между органами государственной власти, не вступивших в силу международных договоров РФ; разрешение споров о компетенции между органами государственной власти), или дел, возникших в связи с необходимостью толкования конституционных положений. Итоговые решения по этим вопросам оформляются документами, называемыми постановлениями Конституционного Суда РФ. Они выносятся именем Российской Федерации.

В случаях, когда может потребоваться проверка соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении, итоговое решение оформляется документом, которому дано другое название - заключение Конституционного Суда РФ. Однако пока что Конституционный Суд РФ никогда не выносил заключений.

Для принятия постановлений и заключений установлены свои правила, основные положения которых предусмотрены в Регламенте КС. Приниматься такие итоговые решения должны, как правило, по результатам проведения слушаний и в закрытых совещаниях, на которых вправе присутствовать только принимавшие участие в слушании данного дела судьи. Каждому судье при обсуждении проекта того решения, которое должно быть принято, предоставляется возможность выступать неограниченное количество раз и без лимитирования продолжительности выступлений. Голосование проводится открыто путем поименного опроса судей. Постановление (заключение) считается принятым, если за него подано большинство голосов участвовавших в голосовании судей. Решение о толковании Конституции РФ принимается большинством не менее 2/3 от числа действующих судей.

Судья не вправе воздерживаться при голосовании. Если он не согласен с постановлением (заключением), то может воспользоваться данным ему правом письменно изложить свое особое мнение, которое публикуется вместе с принятым итоговым решением. Решение (постановление или заключение) подписывается всеми участвовавшими в голосовании судьями, в том числе и теми, которые не согласились с ним. Постановление вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами или должностными лицами. Постановления и заключения Конституционного Суда подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти РФ, субъектов РФ, которых касается принятое решение. Решения Конституционного Суда публикуются также в «Вестнике Конституционного Суда РФ», а при необходимости и в иных изданиях.

Решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Акты либо их отдельные части, признанные противоречащими Конституции РФ, утрачивают силу и не могут применяться. Если какой-то суд либо иной орган все же вынесет свое решение, ссылаясь на правовой акт, признанный неконституционным, то это решение исполнению не подлежит и должно быть пересмотрено в установленном законом порядке. Юридическая сила постановления Конституционного Суда РФ о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта. Единственный способ побороть решение Суда - изменить неконституционную норму в нормативном правовом акте.

Принятие Судом постановления, признающего какой-то закон или иной нормативный акт полностью или частично противоречащим Конституции РФ, должно влечь за собой осуществление конкретных мер по приведению такого акта и связанных с ним других актов в соответствие с конституционными предписаниями. Решение Конституционного Суда РФ о признании конкретного закона полностью или частично противоречащим Конституции РФ обязывает органы, участвующие в правотворчестве, в том числе Правительство РФ и Федеральное Собрание РФ, приступить к активным действиям по устранению образовавшегося пробела в законодательстве.

Когда Конституционный Суд РФ признает норму неконституционной, он встает наряду с законодательными органами. Однако существует несколько точек зрения относительно правовой природы решений Конституционного Суда РФ:

а) решения являются источниками права (Конституционный Суд РФ рассматривается как «негативный законодатель», он правомочен издавать правовые нормы, но содержание этих норм состоит в отмене правовых норм, то есть содержание негативное, а издавать правовые акты Суд не может; Конституционный Суд РФ дает указание законодателю внести изменения в закон);

б) решения не являются источниками права (однако приверженцев у этой теории немного);

Высокие требования предъявляются и к итоговому решению, называемому заключением. Оно может быть постановлено в случае, когда в Конституционный Суд РФ поступит запрос о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении. Такой запрос может исходить только от Государственной Думы, и к нему должны прилагаться протокол (стенограмма) обсуждения данного вопроса на ее заседаниях, тексты всех связанных с этим документов и заключение Верховного Суда РФ. Если Конституционный Суд РФ придет к выводу о несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении, то дается отрицательное заключение.

Иные решения выносятся в большинстве случаев по вопросам, касающимся прежде всего осуществления конституционного судопроизводства, а также организации работы в Конституционном Суде РФ. Соответственно эти решения, как и итоговые решения, можно подразделить на две группы:

а) иные решения, принимаемые по вопросам, связанным с осуществлением конституционного судопроизводства;

б) иные решения, принимаемые по вопросам, связанным с организацией работы в Конституционном Суде (по организационным вопросам);

Такое иное решение, которое связано с осуществлением конституционного судопроизводства (о несоответствии поступившего в Суд обращения требованиям Закона о Конституционном Суде, об отказе в рассмотрении по существу такого обращения, о приостановлении действия оспариваемого закона, о разъяснении ранее принятого решения Суда, о наложении штрафа на лиц, нарушающих установленный порядок), должно называться определением. Что касается выводов Суда по результатам рассмотрения организационных вопросов (об утверждении дополнений или изменений, вносимых в Регламент КС, о штатном расписании подразделений аппарата Суда, о графике отпусков, о досрочном прекращении полномочий Председателя Суда или его заместителя), то они оформляются решениями.