!Учебный год 2024 / IX_SYuF_T_1

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

Народныхкомиссариатов1.В приведенномдокументемывидим,чтобольшевики быливынужденыотойтиотправовогорежима«всенародногодостояния»,квалифицировавземлиисключительнокакобъектыгосударственногоимущества,находящиеся в управлении (компетенции) советских государственных органов. Попытка политэкономическими формулировками урегулировать правовой статус народногоимуществапривелоктому,чтосоветскийзаконодательбылвынужден вернуться к классической концепции права собственности, субъектом которого являетсягосударствоилижеегосубъекты2.Однакоразвевозможносравнитьправомочия собственника земельного участка и лица, которое им пользуется? Конечно нет, поэтому все изначальные формулировки о строительстве справедливого землеустройства изначально были популистскими, так как произошло насильственное безвозмездное изъятие со стороны государства у титульных собственников, при этом крестьяне не получили имущество в собственность. Итогом такой авантюрной новеллы стало неграмотное распределение земель: на конец 1919–1920-х гг. произошло распределение земель, 90 % которой в пользование получили именно единоличные крестьяне, однако в результате увеличилась лоскутность общинного землепользования, не сформировались устойчивые домохозяйства, что не привело к активному развитию сельскохозяйственной деятельности, что приводило к продовольственным кризисам3. Удачным решением стало преобразования 1922 г., закрепленные в первом кодифицированном Гражданском кодексе. Этот документ четко определял трех возможных субъектов права собственности — государства, кооперативные организации и частные лица (статья 52), земли, недра и другие ресурсы могли находиться исключительно в собственности государства, но немуниципализированные строения, предприятия торговые,предприятияпромышленные,имеющиенаемныхрабочихвколичестве, не превышающем предусмотренного особыми законами; орудия и средства производства, деньги, ценные бумаги и прочие ценности стали объектами частной собственности (статья 54)4. Что же касается самого понятия режима «всенародного достояния», то и Конституция 1936 г. в статье 6 содержала соответствующую норму: «земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, организован-

1 Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическомуземледелию(принятоВЦИК14.02.1919) //ИзвестияВЦИК, № 34,14.02.1919.Утратило силу. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=3118& ysclid=l94mao2nux163026959#1lxCzJT2zURzDefC (дата обращения: 11.10.2022).

2 Суханов Е. А. Указ. соч.

3 Кабанов В. В. Крестьянское хозяйство в условиях «военного коммунизма». М. : Наука, 1988. С. 32.

4 Гражданский кодекс РСФСР, принят на IV сессии 31 октября 1922 г. // Собрание узаконенийираспоряженийРабочегоикрестьянскогоправительства,№ 71,25.11.22.Утратил силу.

49

I. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

ные государством крупные сельскохозяйственные предприятия совхозы, ма- шинно-тракторные станции и т.п.), а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах являются государственной собственностью, то естьнародным достоянием»1.

Таким образом, советское право прошлоопределенную трансформацию,касающуюся подхода к толкованию режима «всенародного достояния». Современное понимание, по большей части, связано с имуществом (достояние) и богатствомнародовРоссии(национальное)2.Согласномнениюконституционногосуда РФ, национальное достояние (именно это термин пришел на смену предыдущему) — это особый вид публичной собственности3. Однако дискуссия в науке продолжается, и изучение исторического развития данного института позволит однажды прийти к четкому определению правового режима.

КрасноженовД.Ю. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студент

Кейнсианствоиегосостояниевэкономикесовременности

Аннотация. Условия для применения механизмов государственного регулирования экономики, разработанные Дж. Кейнсом, в современности отличны от условий XX в., что ставит вопрос об актуальности кейнсианства в сегодня.

Ключевые слова: Кейнсианство, Великая Депрессия, Теория занятости, государственный долг, монополия, импорт.

В 1929 г. началась Великая Депрессия — сильнейший кризис реального сектора экономики в истории на тот момент, который сопровождался проблемами и в социальной жизни государства. Данное явление практическим образом опровергло идею А. Смита о невмешательстве государства в рынок и его автономном существовании,атакжеопроверглозаконСэя,всоответствиискоторымнормальным состоянием рынка была полная занятость. В 1936 г. Дж. Кейнс в труде «Общая теория занятости, процента и денег» описал механизм антикризисного регу-

1 Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК

СССР и ВЦИК. 1936. № 283. Утратила силу.

2Коновалов А. И., Кинетова Л. А. Правовой режим национального достояния // Закон

иправо. 2020. № 10. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-rezhim-natsionalnogo- dostoyaniya (дата обращения: 12.10.2022).

3 Бородач М. В. Национальное достояние как публичная собственность особого рода:

доктринальные, аксиологические и праксиологические основания юридической конструкции // Рос. Юрид. Журнал. 2018. № 6 (123). С. 130–138.

50

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

лированияэкономикигосударствомвусловияхрынка.Данноеучениенесоответствовало уже существовавшим классическим взглядам на экономику, вносило значительный элемент государственного регулирования в сфере хозяйствования. Теория оказала значительное воздействие не только на развитие экономической мысли, но и на последующее развитие экономики вплоть до ее современного состояния1.

Основываясь на объективном характере экономических колебаний, Кейнс признавал ограниченные возможности рыночного саморегулирования в кризисныйпериод.Онобъяснилсуществовавшуюдепрессиюибезработицу.Кейнсв отличиеотпредставителейэкономическойтеориисчитал,чтодостигнутьсостояния полной занятости можно лишь обеспечив эффективныйспрос (величина совокупногоспросанапроизведенныйпродукт,прикоторойпредпринимателиполучают наибольшую прибыль). Для достижения данного состояния необходимым условием становится вмешательство государства. Соответственно, главная идея кейнсианствабазируетсянаповышениисовокупногоспроса,какпотребительского,так и инвестиционного2.

Главные идеи Кейнса относительно экономической политики заключались в следующем3: 1) увеличение прямых государственных инвестиций для создания дополнительного экономического спроса; 2) денежно-кредитная политика, основанная на низком проценте, который ведет к увеличению денег в обороте; 3) активная бюджетная политика для перераспределения доходов в пользу классов с наименьшей склонностью к сбережению; 4) возврат к протекционизму — страна с большой безработицей выигрывает от того, что таможенными пошлинами закрывает доступ иностранным товарам, что влечет развитие внутреннего производства и, как следствие, открытие дополнительных рабочих мест.

Данный механизм рассматривался Кейнсом как макроэкономическое явление,в то время как микроэкономика,поего мнению,должна основываться на саморегулировании.Отсюданеследуетабсолютизироватьгосударственноерегулированиеэкономики,ведьтеорияКейнсанеотрицаетрыночногосаморегулирования, а лишь ограничивает его возможности в деструктивных условиях4.

1 Рязанов В. Т. Кейнсианская экономическая теория и политика: возможности и огра-

ничения на современном этапе. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/keynsianskaya- ekonomicheskaya-teoriya-i-politika-vozmozhnosti-i-ogranicheniya-na-sovremennom-etape (дата обращения: 16.10.2022).

2 Там же.

3 РомащенкоТ.Д., ГерсонскаяИ.В. Кейнсианская концепция государственного регулированияэкономики:границыприменениявроссийскихреалиях.URL:https://cyberleninka.ru/ article/n/keynsianskaya-kontseptsiya-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki-granitsy- primeneniya-v-rossiyskih-realiyah(датаобращения:16.10.2022).

4 Ковнир В. Н., Погребинская Е. А. Актуальность теории Кейнса в XXI веке. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnost-teorii-keynsa-v-xxi-veke (дата обращения: 16.10.2022).

51

I. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Разработанные Дж. Кейнсом методы регулирования экономики государством не только поспособствовали преодолению Великой Депрессии, но и оказаливлияниенадальнейшееразвитиеэкономическойполитикигосударств,легли в основу современного кризисного регулирования.

Кейнсианствооказалоположительноевлияниенапреодолениепоследствий Великой Депрессии. На основании данного факта важным становится вопрос о возможности применения данной концепции применимо к современной мировой экономике1.

На сегодняшний день основные идеи механизма государственного воздействия на экономику сохраняют свое положительное значение. Меры государства, направленные на повышение уровня занятости и борьбу с безработицей, снижение процентной ставки Центрального банка, социальные выплаты населению и иные меры по поддержанию материального благополучия населения ведут к повышению спроса, росту активности потребителей, что влечет максимизацию прибыли производителей. Это способствует повышению уровня производства на предприятиях и, как следствие, влечет экономический рост в стране.

Альтернативная политика государства, заключающаяся в снижении заработной платы работникам влечет эффект снижения уровня потребления, падению объемовпроизводства,ростубезработицы,врезультатечегонаблюдаетсяэкономический спад. Аналогичные последствия имеют меры государства по повышению ставки процента и налогов на доходы физических лиц.

В современных условиях кейнсианство сталкивается с рядом факторов, которые затрудняют государственное воздействие на спрос. Это обусловлено объективнымразвитиемэкономикизате90 лет,которыепрошлисзарожденияконцепции Дж. Кейнса. Так, необходимоупомянуть следующие основные изменения современныхэкономическихсистем,оттехусловий,вкоторыхформировалосьданное учение2.

Во-первых, для многих экономик современных государств характерна значительная доля импорта потребительских товаров. В таком случае стимулирование спросаспособствуетподдержанию неотечественного,азарубежногопроизводителя. Это не способствует росту производства в стране, повышению предпринимательской активности, обеспечению занятости, что является важным аспектом кейнсианства.

Во-вторых, государственное стимулирование спроса требует немалых затрат из бюджета, что в современных реалиях осложняется крупными размерами государственногодолгадлямногихразвитыхстран.Так,внешнийдолгРоссиина1 ап-

1 Мамедов О. Ю., Ткачева Е. В. Кейнсианство: политико-экономические грани. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/keynsianstvo-politiko-ekonomicheskie-grani (дата обращения: 16.10.2022).

2 Там же.

52

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

реля 2022 г. составил 453,5 млрд долл., показатель США достиг 30 трлн долл. Задолжность перед другими странами зачастую сопровождается долгом перед гражданами и компаниями.Всё это вынуждает государства тратить значительные суммы на обслуживание долга, снижая общую сумму затрат на поддержание спроса, что значительно ограничивает кейнсианство.

В-третьих, определенное негативное влияние на реализацию идей Кейнса оказываютмонополии.Приихналичииподдержаниегосударствомспросанеоказываетдолжноговлияниянаповышениепредпринимательскойактивности,которая сдерживается монополистами, контролирующими тот или иной рынок. Соответственно, остаются проблемы нехватки рабочих мест, что влечет понижение жизненного уровня населения и часто замедляет экономический рост.

В-четвертых, склонность потребителей к сбережениям. Особенно это характерно длянаиболее обеспеченныхлюдей. Сохраняемые денежные средства приводят к снижению той массы денежных средств, которая может быть потрачена. Этоведеткестественномуснижениюспроса.Регулированиегосударствавданной области весьма ограничено. Оно может изменить ставку процента, но это не приведеткдолжномуэффекту.Сбережениярастутибудутрасти,темсамымотвлекая часть денег от их использованиядля покупки благ, чтонеизменно ведет к ограничению роста спроса и является преградой для реализации идей Кейнса.

Следует отметить, что вышеназванные проблемы вовсе не свидетельствуют оневозможностипримененияидейКейнса.Проблемывнутреннегодолгаибольшой доли импорта скорее характерны для развитых стран, в то время как развивающиеся страны с меньшей долговой нагрузкой имеют меньше препятствий для государственного поддержания спроса. Преграды для развития кейнсианства не носят всеобъемлющего характера, поэтому данное учение сохраняет свое значение и сегодня.

Таким образом, возможность и эффективность применения кейнсианства в современной экономике неоспорима. Общие положительные эффекты государственной поддержки спроса превалируют над отдельными экономическими проблемами XXI в. Основная задача состоит в их разрешении, что предполагает дополнительные экономические и правовые меры со стороны государства. Речь идет о расширении сферырегулирования, своего рода расширениии модернизации кейнсианства, но при этом основные его положения всё еще остаются актуальными.

53

I. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

ЛитичевскийБ.В. ЛГУ имени А.С. Пушкина Магистрант

ПопыткатрансформацииэкономическойиполитическойсистемСССР

в1985–1991гг.

Аннотация. В статье автор рассматривает процесс трансформации экономической и политической систем СССР в 1985–1991 гг.

Ключевые слова: М. С. Горбачев, Б. Н. Ельцин, товарный дефицит, Закон СССР о государственном предприятии.

70–80-е гг. прошлого века были временем спада темпов роста экономики

СССР.Так,за8 пятилеткунациональныйдоходвыросна42 %,объемваловойпродукции промышленности — на 51 %, сельского хозяйства — на 21 %, а за 9 пятилеткунациональныйдоходвыросна28 %,объемваловойпродукциипромышленности —на43 %,сельскогохозяйства —на13 %.Увеличивалсятоварныйдефицит. Последовательно вводились продовольственные карточки: в 1980 г. — в Свердловске, в 1982 г. — в Челябинске.

Череда смертей руководителей СССР привела тому, что 11 марта 1985 г. к властипришелМ. С. ГорбачевизанялпостГенеральногоСекретаряЦККПСС.В тот период всем было ясно, что СССР нуждается в переменах. 23 апреля 1985 г. на пленумеЦККПССбылпровозглашенкурснаускорениесоциально-экономических процессов. По факту меры сводились к директивным методам ускорения и подъемумашиностроения.Итогомэкономическогоускорениясталитехногенныекатастрофы, наиболее известной из которых стала авария на Чернобыльской АЭС. В дополнение к политике ускорения по постановлению Совета Министров СССР

«О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения» от 07.05.1985 началась печально известная антиалкогольная кампания, оголившая бюджет СССР, против которой выступали представители хозяйственной номенклатуры, такие как Секретарь ЦК КПСС по экономике Н. И. Рыжков и Председатель Госплана СССР Н. К. Байбаков1. Первый этап Перестройки закончился провалом, экономические проблемы были не только не решены в 1985 г., но и усугубились.

Осознав, что предпринятые меры не приводят к ожидаемому результату, руководство страныпошло наболее радикальные меры. 19 ноября1986 г. был принятЗаконСССР«Обиндивидуальнойтрудовойдеятельности»,фактическиэтотза-

1 Постановление Совета Министров СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения» // Книга постановлений СоветаМинистров СССР

за май 1985 г. С. 57.

54

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

конлегализовалпредпринимательскуюдеятельностьвсферекустарно-ремеслен- ных промыслов, бытового обслуживания, социально-культурной сфере и художественных промыслов, однако данная деятельность должна была носить только личныйхарактер —эксплуатациячеловекачеловекомввиденаемноготрудавос- прещалась1.

В1987 г. начался второй этап Перестройки, к тому моменту перед руководством СССР было два пути: 1) сначала реформировать экономику, опираясь на сильную власть, а затем провести политическую реформу; 2) осуществить демократизацию общества, раскрепостить его, а после этого заняться экономикой. М. С. Горбачев фактически не выбрал ни один из вариантов пути, было решено действоватьвобоихнаправленияходновременно,политическиепреобразования шли вместе с экономическими реформами. 22–27 января 1987 г. состоялся созыв Пленума ЦК КПСС, на котором Генеральный Секретарь ЦК КПСС объявил, что в

СССР сложился механизм торможения, которым является система управления страной,атакжеполитическиеитеоретическиеустановки.Выходизсложившейся ситуации он видел в смене кадров, а также проведении выборов на альтернативной основе.

Втом же году 30 июня был принят Закон СССР «О государственном предприятии». Этот закон был во многом разработан под руководством главы правительства Н. И. Рыжкова с целью расширения самостоятельности государственных предприятий. В результате вступления закона в действие произошли следующие преобразования: 1) на предприятиях стали избирать директоров; 2) создавались

советы трудовых коллективов, контролирующие управление предприятием; 3) предприятия стали менять план, сформулированный Госпланом СССР, что привело к фактический отмене директивного планирования; 3) советы трудовых коллективовсталиповышатьзаработнуюплануизавышатьценынапродукцию2.Этот закон разрушил управление государственными предприятиями, что усугубляло экономическийкризисв СССР.В 1987 г.вСССРухудшиласьситуацияспродовольствием, что выразилось во введении карточек в ряде городов СССР, в том числе и в Москве.

Однако предпринятых шагов, по мнению руководства СССР, было недостаточно, считалось, что необходимы гораздо более глубокие реформы политической системы. 28 июня-1 июля 1988 г. состоялась XIX Всесоюзная партийная конференция, на ней были приняты пять резолюций, в том числе резолюция «О демократизации советского общества и реформе политической системы», в ней го-

1 Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. № 47. Ст. 964.

2 Закон СССР «О государственном предприятии» // Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, № 26, 1 июля 1987 г., ст. 385.

55

I. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

ворилосьосозданииСъезданародныхдепутатов,которыйдолженбылстатьвысшиморганомвласти1.СъездынародныхдепутатовбылисозданывСССРиРСФСР. Предпринятая реформа еще более ослабила власть КПСС, так как было решено отделитьпартиюот Советов,асозданныеСъездынародныхдепутатовСССРбыли многочисленными и по воспоминаниям соратника М. С. Горбачева В. Воротникова, больше напоминали митинг, чем органы власти. Почувствовав ослабление центральнойвласти,республикиСССРначалишагикотделению,в1988 г. суверенитет провозгласили Эстония и Узбекистан, Карабахская АССР заявила о выходе изсоставаАзербайджанаивступлениивАрмению,чтовызваловскоромбудущем войну между республиками. Продолжая экономические преобразования, 26 мая 1988 г. был принят Закон СССР «О кооперации в СССР», разрешающий создавать при государственных предприятиях кооперативы. Данный закон еще больше усугубил экономическую ситуацию в СССР, так как кооператоры не создавали новые предприятия, а эксплуатировали уже существующие, они могли покупать по государственной цене, а продавать по рыночной, что часто вело к спекуляции.

К 1989 г. стало ясно, что необходим переход к рыночной экономике, так как плановая экономика была в кризисе еще до начала политики М. С. Горбачева, но врезультатеегопреобразованийонафактическипересталаработать,нужныбыли либерализация цен, модернизация банковской системы и торговли, разгосударствление экономики. В 1990 г. совместным решением М. С. Горбачева и Б. Н. Ельцина было решено разработать программу перехода к рынку, для этого была создана группа в составе Г. А. Явлинского, С. С. Шаталина, Е. Г. Ясина, Н. Я. Петракова и М. М. Задорнова. Но противодействие Н. И. Рыжкова и его комиссии привело к отказу от воплощения в жизнь программы 500 дней. В 1989 г. суверенитет провозгласили Латвия, Литва и Эстония. 1990 год стал годом массового провозглашения суверенитета республиками, наиболее фатальным стало провозглашение суверенитета РСФСР.

К 1991 г. СССР как экономический организм не существовал, между республиками строились таможни, создавались собственные центральные банки, а на Украине начали вводить собственную валюту. Последним аккордом стала денежная реформа первого и последнего Премьер-министра СССР В. С. Павлова. Попытки М. С. Горбачева в 1990 г. создать президентское правление, отменив 6 статью Конституции СССР о монополии КПСС на власть, не привели к нужному результату2. Новоогаревский процесс должен был трансформировать СССР в конфедерацию, однако Августовский путч и его провал свел на нет эти действия Президента СССР. К зиме 1991 г. СССР уже невозможно было удержать, так как все си-

1 Материалы XIX Всесоюзной конференции Коммунистической партии Советского Союза. 28 июня-1 июля 1988 г. М. : Политиздат, 1988. С. 106.

2 Платформа ЦК КПСС к XXVIII съезду партии. К развернутой социалистической демократии и самоуправлении народа // РГАНИ. Ф. 2. Оп. 6. Д. 315. Л. 28.

56

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

ловые, экономические и политические рычаги были у союзных республик. 8 декабря 1991 г. было подписано Беловежское соглашение о роспуске СССР1. 21 декабря в Алма-Ате к нему присоединились 8 союзных республик. 25 декабря М. С. Горбачевушелвотставку,а26 декабряСоветРеспубликСССРпринялДекларацию о прекращении существования СССР.

Таким образом, политика реформ, провозглашенная в 1985 г. не только не смогла решить экономические проблемы СССР, но и ослабила государственный механизм, выстроенный на основе однопартийной политической системы, что в конечном счете привело к распаду СССР.

МасловЛ.В. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студент

ПравоваяосновадеятельностииностранныхконцессийвРоссиивпериодНЭПа

Аннотация.Иностранныеконцессиисчитаютоднойизосновныхчертновойэкономической политики раннего советского государства. Рассмотреть этот вопрос сто́ит для получения полного представления о государственно-правовых трансформациях экономики России в тот период.

Ключевые слова: концессия, иностранная концессия, концессионные соглашения, концессионное право, новая экономическая политика, иностранные инвестиции.

Иностранные концессии традиционно считаются одной из важнейших черт новой экономической политики Советской России. Концессии являются одним из способов привлечения иностранного капитала, что, в свою очередь, полезно для экономического роста, т.к. только на внутреннем резерве развиваться, конечно, можно, но намного удобнее, когда для развития страны привлекаются резервы других стран. Первая часть работы будет содержать краткий экскурс в исторические и экономические вопросы, которые важны для обсуждаемой темы, после чего следует большая часть,касающаяся правового регулирования проблемы.

Расцветдеятельностиконцессийпришелсяна1921–1928 гг.,чтопрактически совпадает с периодом НЭПа, который традиционно начинается с мартовского съезда РКП(б) в 1921 г., дата окончания определяется по-разному: предлагается началоиндустриализации(1928),началоколлективизации(1929)илипостановление СНК СССР от 11.10.1931 № 848 «Об организации и составе комитета цен при Совете Труда и Обороны». В любом случае, концессии после 1927 г. стали выходитьизэкономическойпрактики,чтоделаетданныйвопроснепринципиальным, т.к. время безусловного проведения НЭПа и активной деятельности концессий в любом случае совпадает. Экономисты выделяют несколько типов концессионной

1 Беловежские соглашения // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 19.12.1991. № 51.

57

I. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

деятельности: Первый тип: «чистая» концессия представляла собой соглашение между СССР и иностранным предприятием, в соответствии с которым иностраннойфирмепредоставляласьвозможностьразвиватьииспользоватьвозможности в пределах СССР в соответствии с правовой доктриной узуфрукта,тоесть без приобретения прав собственности. Выплаты в пользу СССР были неотъемлемой частью соглашения, и во всех случаях иностранное предприятие должно было как инвестировать оговоренные суммы капитала, так и внедрять новейшие западные технологии и оборудование. Второй тип: концессия «смешанной» компании использовалакорпорациювкоторомсоветскоеииностранноеучастиебылонаравной основе (сначала 50:50, но позже 51:49), с советским председателем Правления,которыйимелрешающийголосвспорныхслучаях.Обычноиностраннаякомпания инвестировала капитал и технологии или навыки, а Советы предоставляли возможность и местоположение. Рабочая сила, как квалифицированная, так и неквалифицированная, частично импортировалась, и прибыль должна была быть разделена. В то время как первые два типа четко признаются концессиями, контракт на техническую помощь обычно не был обозначенный таким образом, кромеконцессийпериода НЭПвСоюзе.Вероятно,Советыбылихорошоосведомлены об издержках для западных компаний, связанных с поставкой технических знаний, патентов, образцов и аналогичных технологических средств. По сути, Советы производили платежи за использование иностранных технологических ресурсов; в данном случае западная компания не производила платежи за использование российских природных ресурсов или возможностей. Использование этих технологий было масштабным. По меньшей мере 95 % промышленной структуры получили помощь1.

Как и многие явления периода НЭПа, концессии не были исключительным изобретением Советской власти, их существование отсылает к правовым формам еще Российской империи, что отражено в том числе в Конвенции между Россией и Англией по делам Персии, Афганистана и Тибета2 и в Соглашении между Россией и Великобританией о сферах железнодорожных интересов в Китае3. Советскаявластьобратиласькэтомуопытуужев1918 г.,когданапервомПленумеВысшего совета народного хозяйства прозвучали «тезисы об условиях привлечения иностранного капитала в товарной форме в Россию»4. Однако они так и остались общими идеями на ближайшие 3 года, т.к. у Советской России были проблемы с международным правом, легитимацией нового государства.

1 Sutton A. C.Westerntechnologyandsovieteconomicdevelopment,1917–1930.Stanford University, California, 1970.

2 СборникдоговоровРоссиисдругимигосударствами(1856–1917) //Государственное издательство политической литературы. 1952 г. С. 386–394.

3 Там же. С. 315–318.

4 Бернштейн И. Н. Очерк концессионного права СССР. М. : Госиздат, 1930.

58