Глава 5
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
5.1.Общая характеристика внутреннего рынка ЕАЭС
5.2.Правовое обеспечение свободы движения товаров в ЕАЭС
5.3.Единые меры защиты внутреннего рынка
5.4.Право конкуренции ЕАЭС
5.5.Правовое регулирование свободы движения услуг
5.6.Правовое регулирование свободы движения трудящихся
5.7.Цифровая повестка ЕАЭС
5.1. Общая характеристика внутреннего рынка ЕАЭС
Единый рынок–это уникальное межгосударственное пространство,в котором упразднена барьерная функция внутренних границ, не существует национальных препятствийторгово-экономическим, хозяйственным связям,запрещаютсядискриминационныеограничения на передвижениетоваров,услуг,капиталов,рабочей силы,юридических и физическихлиц,снижаются пространственные различия факторов и результатов экономической деятельности.
Внутри единого (общего) рынка подлежат ликвидации препят- ствия,барьерывторговлеивзаимодействииэкономикгосударств-чле- нов. Условия, при которых эти ограничения устранены, получили название «принципы общего рынка» или «свободы общего рынка»: свободадвижениятоваров,свободадвижениялиц,свободадвижения услуг,свобода движения капиталов.
Метод формирования общего рынка–нетолько устранение препятствий,барьеров (негативная интеграция),но и проведение активной политики общего гармонизированного и согласованного формата регулирования рынка (позитивная интеграция).
Понятия «внутренний рынок»,«единый рынок» и «общий рынок» часто используются как синонимы, и все же они имеют смысловые нюансы. Общий рынок – это этап международной экономической
132 |
Глава 5. Правовое регулирование внутреннего рынка ЕАЭС |
интеграции, который предполагает не только отмену внутренних импортно-экспортных пошлин,но и создание всех условий для свободного перемещениятоваров,работи услуг,атакже капитала итрудовых ресурсов.Концепция единого рынка подчеркивает равенство условий и обязательность национального режима для всех товаров, работ, услуг и факторов производства. Для общего и единого рынка важно соблюдение равных условий,которые достигаются при помощи гармонизированного регулирования. Функционирование объ единенных национальных рынков как внутреннего рынка предполагаетнетолько гармонизацию,но и унифицированное регулирование всех аспектов и сфер рынка.
Всоответствии с абзацем 3 ст.4 Договора о ЕАЭС одной из основ ных целей Союза является стремление к формированию единого рынкатоваров,услуг,капитала итрудовых ресурсов в рамках Союза. Согласност.2ДоговораоЕАЭСобщий(единый)рынок–совокупность экономических отношений в рамках Союза,при которых обеспечивается свобода перемещениятоваров,услуг,капитала и рабочей силы.
Статьей 25 Договора о ЕАЭС вводится еще одна смежная катего- рия–внутренний рынок как принцип функционированиятаможен ного союза.
Статьей 28 Договора о ЕАЭС закреплены важнейшие положения
офункционировании внутреннего рынка: уточняются сфера, обязательства. Внутренний рынок «охватывает экономическое пространство,вкоторомсогласноположениямнастоящегоДоговораобеспечиваетсясвободноепередвижениетоваров,лиц,услугикапиталов».Этим положением придается пространственное уточнение действия норм Договора.«Союзпринимаетмерыпообеспечениюфункционирования внутреннего рынка» в соответствии с положениями Договора о ЕАЭС (п.1ст.28).Этоположениеимеетпринципиальноезначение,поскольку налагает на органы Союза обязательство предпринимать соответствующиедействия,активируетв процессах общего (единого) рынка механизмы интеграционных структур.
Вп.3 ст.28 Договора о ЕАЭС закреплены специальные обязанности государств-членов: «в рамках функционирования внутреннего рынка во взаимнойторговлетоварами государства-члены не применяют ввозные и вывозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы,имеющие эквивалентное действие),меры нетариф ного регулирования, специальные защитные, антидемпинговые
икомпенсационные меры,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Договором».