книги2 / 159

«комплекстехническихсредствАПК«Безопасныйгород»—совокупность всех средств автоматизированной системы или ее отдельного объекта, за исключением персонала;

«компонент»—составной элемент внутри системы, имеющей дискретную структуру;

«конвертер (адаптер)»—элемент, обеспечивающий сопряжение и взаимодействие двух или более внешних автоматизированных информационных систем через специально созданный интерфейс; «математическая модель» —модель, в которой сведения об объекте моделирования представлены в виде математических символов

и выражений; «научно-техническая продукция»—научный или научно-технический

результат, втом числе результат интеллектуальной деятельности; «обеспечение общественной безопасности»—реализация определяемой государством системы политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых ииных мер, направленных на противодействие преступным и иным противоправным посягательствам, а также на предупреждение, ликвидацию и (или) минимизацию последствий чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера; «объекты и субъекты защиты» — люди, природно-хозяйственные,

природно-территориальные комплексы и экосистемы, организационно-технические системы, а также отдельные важные хозяйственные и иные объекты, которые относятся к чувствительным реципиентам угроз криминогенного, террористического, техногенного, природного иэкологического характера;

«онтологическая модель» — концептуальная модель, позволяющая структурировать и анализировать информацию в конкретной предметной области;

«онтологическая модель данных АПК «Безопасный город»—выполнен- ная в компьютерной (вычислительной) среде на языке описания онтологий целостная модель АПК «Безопасный город», представленная как единая крупномасштабная социотехническая система, концептуально описывающая и структурирующая унифицированным образом понятия, правила, классы, функции, деятельность участников АПК «Безопасный город» и связи между ними;

201

«онтология АПК «Безопасный город»—формальное описание (спецификация иклассификация) понятий иправил, утверждений об этих понятиях, с помощью которых можно формировать отношения, классы, функции ипрочие сущности вобласти обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды жизнедеятельности;

«опытная эксплуатация»—испытания, проводимые с целью определения фактических значений количественных и качественных характеристик объекта опытной эксплуатации и готовности персонала к работе с ним, определения его фактической эффективности, корректировки (при необходимости) документации;

«организационная единица, привлекаемая кпредупреждению либо реагированию на угрозу»—организационно-техническая система (орган публичной власти, служба, организация, отдельные лица в совокупности с техническими и организационными средствами) или организованный по профессиональным признакам коллектив людей, технические средства и информационные системы, инженерные сооружения и различного рода другие объекты целенаправленной деятельности людей, выполняющие определенные функциональные задачи, обеспечивающие решение задач комплексного мониторинга состояния систем обеспечения безопасности граждан, а также реагирование на угрозы общественной безопасности, правопорядку и безопасности среды жизнедеятельности;

«организационно-техническая система»—множество взаимосвязанных материальных объектов (технических средств иперсонала, обеспечивающего их функционирование и применение по назначению), предназначенных для непосредственного выполнения возлагаемой операции или задачи;

«организационные единицы»—организационно-технические системы (органы публичной власти, службы, организации ипредприятия, отдельные лица в совокупности с техническими и организационными средствами) или организованные по профессиональным признакам коллективы людей, технические средства иинформационные системы, инженерные сооружения и другие объекты целенаправленной деятельности людей;

202

«оценка риска»—процесс, охватывающий идентификацию риска, анализ риска и сравнительную оценку риска;

«оценка угрозы»—процесс, охватывающий оценку рисков, связанных с угрозой;

пилотный субъект Российской Федерации (пилотный регион)—субъ- ект Российской Федерации, для которого разрабатывается программа опытной эксплуатации по апробации результатов НИОКР, включая предоставление ряда функций по построению прогнозных и аналитических моделей, а также сценариев реагирования на угрозы, реализованных в компьютерной среде;

«природно-хозяйственная система»—объективно существующая часть природной среды, освоенная человеком, в пространственновременных границах которой осуществляется хозяйственная и иная деятельность, поддерживается благоприятная окружающая среда и условия комфортной жизнедеятельности населения;

«проверка адекватности компьютерной модели»—совокупность действий с моделью, результатом которых является подтверждение ее соответствия моделируемому объекту реального мира;

«прогнозная модель»—математическая или информационная модель объекта прогнозирования, исследование которой позволяет получить информацию о возможных состояниях объекта в будущем и (или) путях и сроках их осуществления;

«прогнозные и аналитические модели АПК «Безопасный город» — модели, выполненные в компьютерной (вычислительной) среде, позволяющие моделировать развитие кризисных ситуаций и происшествий и их последствия по основным видам угроз АПК «Безопасный город»;

«программа иметодика проведения опытной эксплуатации»—документ, устанавливающий необходимый и достаточный объем испытаний, обеспечивающий заданную достоверность получаемых результатов;

«протокол»—набор правил, описывающих метод передачи информации по сети. Протоколы управляют форматом, временем передачи данных и исправлением ошибок, возникающих при передаче;

203

«регламент»—совокупность правил, определяющих порядок работы; «регламент взаимодействия автоматизированных систем»—нормативный документ, определяющий правила, порядок и основные процедуры, связанные с процессами приема и передачи информации в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи

между автоматизированными системами; «репрезентативная выборка»—соответствие характеристик выборки ха-

рактеристикампопуляцииилигенеральнойсовокупностивцелом; «семантическая модель данных»—концептуальная модель, позволяющая описать смысл информации, которой обмениваются участники какой-либо системы, сее помощью они могут интерпретировать

смысл (семантику) данных; «сервисная шина обмена данными»—сервер соединений для конвертеров

(адаптеров) и инструмент обеспечения взаимодействия между источниками иполучателями информации, основными задачами которой являются: организация взаимодействия между системами на основе сервисов, включая их публикацию, объединение

ииспользование, взаимодействие с различными источниками данных и информационными системами, унификация структуры полученных разнородных данных, обеспечение гибкости

искорости реализации новых сценариев взаимодействия;

«силы и средства реагирования»—специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций иобщественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации кризисной ситуации или происшествия в области общественной безопасности, правопорядка и безопасности жизнедеятельности;

«система мониторинга»—система, предназначенная для осуществления непрерывно или с заданной периодичностью контроля (наблюдение, измерение, фиксация) ианализа обобщенных параметров состояния объектов с целью подготовки необходимых решений для предупреждения и ликвидации негативных последствий кризисных ситуаций и происшествий в области общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды жизнедеятельности;

204

«система эргатического характера»—это сложная система управления, составной элемент которой —человек-оператор (или группа операторов) единой дежурно-диспетчерской службы;

«система эрготехнического характера»—разновидность эргатической системы, включающей в свой состав в качестве обязательного компонента технические устройства;

«сквозная передача и обработка информации»—процесс непрерывной, полностью автоматизированной передачи иобработки информации за счет применения стандартов обмена информацией между автоматизированными системами иих полного взаимодействия;

«совокупный план реагирования»—организованная совокупность сценариев реагирования по выявленной угрозе для всех участников взаимодействия АПК «Безопасный город»;

«специальное программное обеспечение»—совокупность программ, используемых для решения определенного класса задач заданного функционального назначения;

«среда жизнедеятельности»—совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

«средства обеспечения общественной безопасности» —технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые и организационные средства, включая телекоммуникационные каналы иавтоматизированные системы управления процессами, используемые для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии общественной безопасности и мерах по ее укреплению;

«стандарт взаимодействия»—нормативный документ, определяющий порядок исостав данных, передаваемых врамках информационного взаимодействия между автоматизированными системами, а также определяющий технические требования к форматам информационного обмена;

«сценарий реагирования на кризисную ситуацию ипроисшествие» —ре- ализованная в компьютерной (вычислительной) среде последовательность действий, выполняемых определенной организационной единицей, привлекаемой к предупреждению либо реагированию на угрозу общественной безопасности, правопорядку или безопасности среды жизнедеятельности;

205

«угрозы АПК «Безопасный город»—явления природного, техногенного, биолого-социального, экологического и другого характера, характерные для всей среды обитания населения (жилых, общественных и административных зданий, объектов промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, технических сооружений исистем коммунального хозяйства (водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и др.), систем водоотведения, природных ресурсов и др.);

«цифровая библиотека прогнозных и аналитических моделей»—орга- низованная совокупность прогнозных и аналитических моделей, выполненных в компьютерной (вычислительной) среде, включая их описание;

«цифровая библиотека сценариев реагирования» —организованная совокупность сценариев реагирования, выполненных вкомпьютерной (вычислительной) среде, включая их описание;

«язык описания онтологий»—формальный язык, используемый для кодирования онтологии;

BPM (англ. business process management, управление бизнес-

процессами)—концепция процессного управления, рассматривающая бизнес-процессы как особые ресурсы, непрерывно адаптируемые к постоянным изменениям, и полагающаяся на такие принципы, как понятность ивидимость бизнес-процессов за счет их моделирования с использованием формальных нотаций, использования программного обеспечения моделирования, симуляции, мониторинга и анализа бизнес-процессов, возможность динамического перестроения моделей бизнес-процессов силами участников и средствами программных систем.

206

Условные сокращения

АИУС РСЧС

АПК

АРМ

ДЗЗ

ДОН

ЕДДС

ЕСОП

ЗИП

ИКЗ

ИКТ

КСА

МЭ

МЧС России

НИОКР

НПА

НСИ

—автоматизированная информационно-управляющая система РСЧС

—аппаратно-программный комплекс

—автоматизированное рабочее место

—дистанционное зондирование Земли Департамент образовательной и научно-технической

—деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий

–– единая дежурная диспетчерская служба

—единый стек открытых протоколов

—запасные части, инструменты и принадлежности

—идентификационный код закупки

—информационно-коммуникационные технологии

—комплекс средств автоматизации

—межсетевой экран

Министерство Российской Федерации по делам граж-

––данской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий

—научноработа-исследовательская и опытно-конструкторская

—нормативные правовые акты

—нормативно-справочная информация

научно-техническая библиотека Министерства РосНТБ МЧС России –– сийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий

стихийных бедствий ОПО — общесистемное программное обеспечение

ПЗИ — подсистема защиты информации ПО — общесистемное программное обеспечение

РКД — рабочая конструкторская документация

РСЧС — Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

СКЗИ — средства криптографической защиты информации СКС — структурированная кабельная система СПО — специальное программное обеспечение СУБД — система управления базой данных СХД — система хранения данных

207

ТЗ	— техническое задание
ТП	— техническое проектирование
CPU	—	центральный процессор серверного вычислительного
		узла
RAM	—	оперативная память серверного вычислительного узла

208

1.ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ НИОКР

1.1.Основанием для выполнения научно-исследовательской

иопытно-конструкторской работы (далее—НИОКР) «Разработка единых стандартов, функциональных, технических требований ипрогнозноаналитических решений аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» с требуемым нормативно-правовым и методическим обеспечением» являются основное мероприятие Г.1 подпрограммы Г государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2013 № 300 с изменениями), распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р, протокол заседания Межведомственной комиссии по внедрению и развитию систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город», системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» от 19.11.2019 № 10, пункт 19 раздела II Плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ МЧС России на 2020 год.

1.2.Сроки:

начало работ—с даты заключения государственного контракта; окончание работ—10 декабря 2022 года.

1.3.Заказчик:МинистерствоРоссийскойФедерацииподеламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий(далее—МЧСРоссии)влицефедеральногоказенногоучреждения «ЦентральнаябазаизмерительнойтехникиМинистерстваРоссийскойФедерацииподеламгражданскойобороны,чрезвычайнымситуациямиликвидации последствий стихийных бедствий» (далее—ФКУ «ЦБИТ МЧС России»).

1.4.Заказывающее подразделение: Департамент образовательной

инаучно-технической деятельности МЧС России (далее—ДОН, Заказывающее подразделение).

1.5.Исполнитель работы: определяется по итогам открытого кон-

курса.

209

2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ НИОКР

2.1.Целью НИОКР является обеспечение решения вопросов межведомственного имежуровневого взаимодействия, сквозной передачи иобработки информации в едином информационном пространстве, которые позволят осуществлять построение иразвитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее—АПК «Безопасный город») на региональном и муниципальном уровне на основе единых технических решений и стандартов.

2.2.Задачи НИОКР:

разработать онтологическую модель данных АПК «Безопасный город», включая полный спектр справочников и классификаторов по всем функциональным блокам и сегментам в соответствии с Концепцией построения и развития АПК «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г.№ 2446-р (далее—Концепция);

разработать прогнозные и аналитические модели по основным видам угроз, описанным в Концепции;

на основе прогнозных ианалитических моделей разработать сценарии реагирования единых дежурно-диспетчерских служб на кризисные ситуации и происшествия при координации работы служб и ведомств и их взаимодействия (далее—сценарии реагирования);

обеспечить поэтапное проведение опытной эксплуатации разработанных прогнозных ианалитических моделей исценариев реагирования в пилотных субъектах Российской Федерации;

разработать стандарты межуровневого и межведомственного взаимодействия, а также единый стек открытых протоколов (далее— ЕСОП);

на основе ЕСОП разработать конвертеры (адаптеры) для существующих и перспективных информационных систем разных уровней;

изготовить испытательный стенд для апробации иотладки програм- мно-технических решений при проектировании и внедрении систем АПК «Безопасный город» (далее—испытательный стенд);

обеспечить нормативное правовое, организационно-методическое и нормативно-техническое сопровождение мероприятий по построению

210