Задача 23

В ходе проведенной проверки было установлено, что бюджет муниципального образования сельского поселения Н-го района Республики Дагестан на 2014 год не был опубликован в средствах массовой информации. По мнению прокурора, это противоречит положениям ст.15, ст.5 и ст.36 Бюджетного кодекса РФ. Решением суда заявление прокурора о признании незаконным бездействия муниципального образования было удовлетворено. В обоснование доводов апелляционной жалобы представитель муниципального образования указал, что муниципальным образованием был принят предварительный бюджет на 2014 год. Собранием депутатов 31 декабря 2013 года принят бюджет в окончательной форме, однако к этому времени не поступили контрольные цифры от Министерства финансов Республики Дагестан, которые необходимо было указать в бюджете, в связи с чем решение о принятии бюджета своевременно не было опубликовано. Указанные сведения поступили только 29 января 2014 года. К моменту рассмотрения дела Н-ским районным судом принятый бюджет уже был направлен в адрес редакции газеты "Голос степи" на опубликование. Таким образом, муниципальное образование – сельское поседение Н-ского района Республики Дагестан — сделало все возможное для своевременной публикации бюджета и указанное прокурором нарушение законодательства допущено муниципальным органом по не зависящим от него обстоятельствам. Вопрос: Какое решение, по вашему мнению, должен вынести суд апелляционной инстанции? Ответ обоснуйте со ссылкой на законодательство.

Эт хуйню надо с ней будет обсудить, вот похожая суд практика https://sudact.ru/regular/doc/Z1XMzhk55VYl/

• ст. 190 БК

Задача 25.

Иванова обратилась в суд с заявлением о признании недействующим Закона Республики М. от 24 февраля 2014г. "О внесении изменений в Закон Республики М. "О республиканском бюджете Республики М. на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Гражданка ссылалась на то, что в нарушение Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Закон от 24 февраля 2014г. был принят без проведения публичных слушаний, чем были нарушены ее права на непосредственное участие в делах государства. Решением Верховного Суда Республики М. заявление Ивановой оставлено без удовлетворения. В апелляционной жалобе Иванова просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Вопрос: Имеются ли основания для удовлетворения жалобы?

Ответ:

ГПК Ст 328

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;

3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;

4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

ГПК Ст.330

1. Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

4. Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются:

1) рассмотрение дела судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство;

4) принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания в письменной форме или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 230 настоящего Кодекса, в случае отсутствия аудио- или видеозаписи судебного заседания;)

7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

5. При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

6. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Согласно Ст.36 БК РФ одним из принципов функционирования бюджетной системы Российской Федерации является принцип прозрачности (открытости) бюджета.

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» публичные слушания проводятся по проекту бюджета субъекта Российской Федерации и годовому отчету об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, по проекту местного бюджета и отчету об исполнении местного бюджета, соответственно.

В соответствии с указанными законами порядок проведения публичных слушаний по названным выше вопросам органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления определяется самостоятельно. При этом, порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета и отчету об исполнении местного бюджета должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте их проведения, заблаговременное ознакомление с проектом бюджета и отчета о его исполнении, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний. В свою очередь федеральное законодательство каких - либо требований к проведению публичных по проекту бюджета субъекта и отчету о его исполнении не содержит, в связи с чем данный вопрос регулируется на уровне субъекта Российской Федерации.

Согласно Порядку публичные слушания проводятся министерством финансов края не позднее, чем за один рабочий день до даты внесения проекта закона о краевом бюджете и проекта закона об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год в Законодательную Думу Хабаровского края. Участниками публичных слушаний могут быть граждане Российской Федерации, представители органов государственной власти края, федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, представители общественности. При этом, каждый участник публичных слушаний имеет право выступить для высказывания своей точки зрения по теме публичных слушаний. В ходе проведения публичных слушаний заслушивается информация министерства финансов края о проекте краевого бюджета или годовом отчете об исполнении краевого бюджета и выступления участников публичных слушаний, которые могут вносить предложения (замечания) по проекту краевого бюджета или годового отчета об исполнении краевого бюджета, вынесенным на публичные слушания. Вносимые предложения (замечания) носят рекомендательный характер и не подлежат обязательному учету при рассмотрении проекта закона о бюджете и отчете о его исполнении.

В итоге, жалоба удовлетворена не будет, тк порядок проведения публичных слушаний органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления определяется самостоятельно, и, федеральное законодательство каких - либо требований к проведению публичных по проекту бюджета субъекта и отчету о его исполнении не содержит, в связи с чем данный вопрос регулируется на уровне субъекта Российской Федерации.