7. Понятие и виды субъектов административного права. Субъекты, осуществляющие государственное управление.

Субъектами административного права являются физические лица или их объединения (организации), которые в соответствии с законодательством могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих отношений.

Для этого они должны обладать административной правосубъектностью, то есть установленной и охраняемой государством возможностью иметь административно-правовые права и обязанности и нести юридическую ответственность за их практическую реализацию в сфере государственного управления.

Субъекты могут быть индивидуальными и коллективными:

Индивидуальные – граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные и муниципальные служащие, лица, занимающие государственные должности РФ, лица, занимающие выборные должности в органах местного самоуправления, должностные лица.

Коллективные субъекты - различного рода объединения граждан, государственные и негосударственные организации, общественные объединения, религиозные объединения, коммерческие организации, некоммерческие организации, органы исполнительной власти, структурные подразделения, органы местного самоуправления и т.д.

Субъект государственного управления - это органы государственной власти, наделенные законными полномочиями осуществлять власть и непосредственное управление общественными процессами и собственной деятельностью государства.

Субъектами государственного управления являются физические и юридические лица (организации), которые управляют или участвуют в управлении в качестве субъектов управленческих отношений.

1) ОИВ в статусном смысле означают органы, которые изначально были наделены государственно-властными полномочиями, а в функциональном значении, которым был передан тот или иной функционал. Или ОИВ – как ветвь исполнительной власть, и как орган, который реализует гос-властные полномочия (нормотворчество, исполнение,принуждение)

2) Исполнительная власть самостоятельна в функционально-компетенционном смысле. Ее функции прямо определяются ее наименованием: практическая реализация законов в общегосударственном масштабе, для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий.

Таким образом, функциональное назначение органов исполнительной власти – исполнительство – определяет границы использования ими полномочий государственно-властного характера.

8. Понятие административного правового статуса граждан. Права и обязанности граждан как субъектов административного права.

Административно-правовой статус гражданина - это права, свободы и обязанности граждан в области государственного управления, закрепленные и гарантированные государством в нормах административного права.(взаимоотношение с органами власти)

Содержание административно-правового статуса человека и гражданина составляют:

• комплекс их прав, свобод и обязанностей, закрепленных нормами административного права;

• гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государства и местного самоуправления.(?)

• гражданство (?).

Административно-правовое положение граждан определяется их административной правосубъектностью (правоспособность + дееспособность).

1. Под административной правоспособностью гражданина понимается признаваемая за ним законом возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью.

• Равенство административной правоспособности граждан РФ как общей способности иметь права и нести обязанности не означает, что реально все граждане обладают всем комплексом конкретных субъективных прав и обязанностей, предусмотренных законом (не все реализуют свои права, пример с министром).

• Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема или передаваема. Ее объем изменяется лишь законом. Для отдельных граждан эта правоспособность может быть временно ограничена (совершение правонарушения, лишение права занимать должность).

2. Административная дееспособность гражданина — признанная за ним способность своими личными действиями приобретать права и обязанности административно-правового характера и осуществлять их, а также нести ответственность за совершение правонарушения.

• 8 лет – право на создание общественных объединений

• 14 лет – обязанность получить паспорт гражданина, право управлять велосипедом

• 16 лет – административная ответственность, право управлять мопедом

• 18 лет – полная дееспособность,- право на приобретение оружия, -право поступить на государственную гражданскую службу и на муниципальную службу,

• 27 лет – прекращается обязанность проходить военную службу по призыву

• 60 лет – предельный возраст пребывания на гражданской службе,

• 65 лет – предельный возраст пребывания на муниципальной службе

На дееспособность влияют:

• возраст,

• пол (женщины не военнообязанные)

• состояние здоровья (дети-инвалиды поступают в ВУЗ вне конкурса)

• родство/свойство

• брак

• религия

• законопослушность (охотничий билет не выдается лицам с непогашенной, неснятой судимостью).

Основные права граждан в сфере государственного управления:

1. право граждан на участие в управлении,

2. право на проведение публичных мероприятий,;

3. право на свободу и личную неприкосновенность,

4. право на неприкосновенность жилища,

5. право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства,

6. право свободно выезжать за пределыРФи свободно возвращаться на ее территорию,

7. право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц

Обязанности граждан по административному праву:

1. Соблюдение административно-правовых норм.

2. Выполнение законных требований органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц.

Обязанности:

1. Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы

2. Обязанность по охране окружающей среды

3. Обязанность военной или альтернативной службы

4. Обязанность получить основное общее образование.