Семинар по админке 10.03.2015
.docxПравовые акты управления — это:
- юридические акты;
- исполнительные решения;
- авторитарные решения;
- подзаконные официальные решения;
- односторонние веления;
- умышленные волевые действия администрации;
- видоизменяющие, устанавливающие, прекращающие общественные отношения;
- организующие решения.
Под правовыми актами управления следует понимать декреты, указы, постановления, распоряжения, указания и другие документы установленного вида, в устной или иной форме закрепляющие решения компетентных органов (должностных лиц), направленные на установление, изменение или отмену правовых норм, на возникновение, изменение или прекращение правовых отношений в процессе осуществления государственного управления.
1. По юридическим свойствам:
а) нормативные;
б) индивидуальные.
2. По форме выражения:
а) письменные;
б) устные.
7. По наименованиям:
а) указы;
б) постановления;
в) распоряжения;
г) приказы;
д) указания;
е) инструкции;
ж) решения;
з) правила;
и) положения
8. По функциональной роли:
а) плановые;
б) методические;
в) кадровые;
г) финансовые
Для того чтобы правовые акты управления обладали определенной юридической силой, они должны соответствовать ряду требований:
- требования к подготовке и изданию нормативного акта: наименование органа, издавшего акт; наименование вида акта; наименование должности и ФИО подписавшего акт;
- требования к содержанию: законность; целесообразность;
- требование к форме: устная, письменная; четкость и краткость изложения; полнота изложения материала; структура нормативно-правового акта;
- требование к порядку вступления в законную силу.
Ответ к заданию 1 (семинар 10.03.2015)
Дайте характеристику нижеперечисленных действий. Какие из них являются актами государственного управления?
В областной администрации в течение рабочего дня были совершены следующие служебные действия:
-
принят регламент работы аппарата администрации: утверждены две должностные инструкции;
-
наложено дисциплинарное взыскание на заведующего общим отделом;
-
руководителям структурных подразделений отдано двадцать устных распоряжений по вопросам организации работы администрации;
-
издано распоряжение главы администрации об отпуске сотрудника;
-
состоялось совещание с представителями общественных организаций о проведении субботника;
-
заместителем главы администрации проведен прием граждан по личным вопросам;
-
зарегистрирована поступившая корреспонденция и несколько жалоб и заявлений граждан;
-
выдано 4 командировочных удостоверения работникам аппарата администрации;
-
проведен семинар с представителями общественных организаций;
-
заключен договор со строительной фирмой о ремонте здания администрации.
-
регламент работы аппарата администрации – прав.акт упр. Регламент является локальным актом, т.е. направлен на разрешение внутриорганизационных проблем и вопросов, носит властный и волевой характер. По форме выражения – письменный.
Две инструкции – прав.акт управления, так как направлены на установление/изменение/отмену правовых норм, т.е. по юридическому содержанию являются нормативными. Носят властный, волевой характер, являются письменными, документально оформленными.
-
дисциплинарное взыскание на заведующего общим отделом – прав.акт упр. Является локальным актом. Умышленное и волевое действие. По юр.свойствам – индивидуально-нормативный (КоАП). Возникновение административных правоотношений.
-
Устные распоряжения по вопросам организации работы администрации - прав.акт упр. Локальный акт. Умышленное и волевое действие. По юр.свойствам – индивидуальный. По форме выражения – устные. Этот акт является распоряжением.
-
Распоряжение об отпуске сотрудника - прав.акт упр. По юр.свойствам – индивидуально-нормативный, данное распоряжение носит правоприменительный характер (Трудовой кодекс РФ), разовый характер и адресован конкретному субъекту. По форме выражения – письменное.
-
Совещание с представителями общественных организаций о проведении субботника – не прав.акт упр. Функциональная роль – плановая. По форме выражения – устное. Не носит односторонний порядок (?)
-
Проведение приема граждан заместителем главы администрации области – не прав.акт упр. Такая деятельность не связана с совершением юридически значимых действий, не влечет за собой юридических последствий. Не носит односторонний порядок.
-
Зарегистрирована поступившая корреспонденция и несколько жалоб и заявлений граждан (?)
-
Выдача 4 командировочных удостоверений - прав.акт упр. По юр.свойствам – индивидуально-нормативный. Разовый характер и адресован конкретным субъектам. По форме выражения – письменное.
-
Семинар с представителями общественных организаций - не прав.акт упр. Такая деятельность не связана с совершением юридически значимых действий, не влечет за собой юридических последствий. Не носит односторонний порядок.
-
Заключение договора со строительным управлением о ремонте здания администрации области – не прав.акт упр. Это гражданско-правовой акт, договор, двустороннее соглашение, требующее взаимного волеизъявления обоих участников, тогда как правовой акт управления издается в одностороннем порядке и согласия другой стороны не требуется.