Третьи лица могут вступить в дело, если решение по делу может повлиять на их права или обязанности по отно­шению к одной из сторон (ст. 43 гпк).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, могут вступить в дело по собственной инициативе, а также быть привлечены к участию в деле по ходатайству сторон, прокурора или по инициативе суда (ст. 43 ГПК).

Третьи лица, не заявляющие са­мостоятельных требований на предмет спора, пользуются процессу­альными правами и несут процессуальные обязанности сторон.

Их вступление в процесс возможно до удаления суда в совещательную комнату для постановления решения по делу. При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, отличаются от соучастников (соистцов и соучастников) по ряду оснований:

- Третьи лица не связаны материально-правовыми отношениями с противоположной стороной в отличие от соучастников;

- Третьи лица находятся в материально-правовой связи только с тем лицом, на стороне которого они участвуют.

- В процессе с участием третьего лица, не заявляющего самостоя­тельных требований на предмет спора, как правило, имеется один иск истца к ответчику, а не несколько параллельных исков, как при процес­суальном соучастии.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

Гражданским процессуальным законодательством прокурор отне­сен к лицам, участвующим в деле (ст. 34 ГПК), что связано с его юриди­ческой заинтересованностью в защите субъективных прав, свобод и за­конных интересов граждан и организаций.

Прокурор же от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Следовательно, заинтересованность прокурора является государственно-правовой.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и другими федеральными законами, международными договорами РФ, ГПК и други­ми законами.

Законодатель не наделяет прокуроров функцией надзора за дея­тельностью судов по осуществлению правосудия. В этом выражается одно из проявлений конституционного принципа независимости су­дей и подчинения их только Конституции и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ).

Сущ­ность участия прокурора в гражданском судопроизводстве четко вы­ражена в законе: прокурор обеспечивает законность действий всех уча­стников судопроизводства, правильность выносимых судом постанов­лений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия.

ст. 12 ГПК прокурор участвует в рассмотрении судами гра­жданских дел, если того требует защита прав граждан, их свобод и за­конных интересов общества и государства. Из этого следует, что осно­ванием участия прокурора в гражданском судопроизводстве являет­ся осуществление им законоохранительной функции.

Прокурор может участвовать в процессе по конкретному граждан­скому делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, общественных или иных организаций, публикациями в средствах массовой информации и т.п. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве.

Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подав­ляющем большинстве случаев определяется мнением прокурора. «Мнение прокурора» означает, что прокурор сам, исходя из понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному гражданскому делу.

Однако есть категории гражданских дел, в рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона. Так, прокурор обязан участвовать в рассмотрении судом следующих дел: о защите из­бирательных прав граждан (ч. 3 ст. 260 ГПК), о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим (ст. 273 ГПК), об усыновлении (удочерении) ребенка (ч. 3 ст. 278 ГПК), об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно рапоряжаться своими доходами (ч. 1 ст. 284 ГПК). С обязательным участием прокурора так­же рассматриваются дела о лишении родительских прав (п. 2 ст. 70 СК) и об ограничении родительских прав (п. 3 ст. 73 СК).

Прокурор как лицо, участвующее в деле, обладает широким кругом процессуальных прав.

Прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, обязан добросо­вестно пользоваться всеми принадлежащими ему правами.

На любой стадии процесса и в любой форме прокурор защищает в суде не собственные, а государственные и публичные интересы, а также интересы других или неопределенного круга лиц. Участие прокурора в суде является продолжением его деятельности по обеспечению законности

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в лю­бой стадии процесса, если того требует защита прав граждан и охраняе­мых законом интересов общества или государства (п. 3 ст. 35 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК).

Следовательно, законом предусмотрены две формы участия проку­рора в гражданском деле:

1) Возбуждение дела прокурором. Это правомочие осуществляется путем предъявления иска или подачи заявления по делам неисковых произ­водств. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокуро­ром только в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрас­ту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В ряде случаев в отдельных законах прямо указываются дела, которые вправе возбуждать прокуроры в интересах граждан. Так, в СК оговорено право прокурора на возбуждение следующих категорий семейных дел: о признании брака недействительным (ст. 28); о лишении родительских прав (ст. 70); об ограничении родительских прав (ст. 73); о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателя алиментов (ст. 102); об отмене усыновления ребенка (ст. 142). Это не означает, что прокурор не вправе возбуждать другие семейные дела, когда они подпадают под критерии ч. 1 ст. 45 ГПК, но такая оговорка, очевидно, означает важность именно этих дел для вмешательства прокурора;

+ неопределенный круг лиц. Защита данной категории лиц наиболее соответствует социальному назначению прокуратуры, в частности путем признания не соответствующими закону правовых актов, в том числе и нормативного характера. Нередко прокуроры оспаривают незаконные нормативные акты законодательных органов и руководителей исполнительной власти субъектов РФ. (П) например, для прекращения промышленного производства, причиняющего вред здоровью неопределенного числа лиц или загрязняющего природу, окружающую среду в целом.

+ публичные образования (Российская Федерация и ее субъекты, муниципальные образования). Речь может идти о признании недействительными сделок, которыми нарушены права указанных субъектов, в частности в процессе приватизации.

Исковое заявление прокурора государственной пошли­ной не оплачивается (пп. 18 п. 2 ст. 5 Закона «О государственной по­шлине»).

Прокурор, предъявивший иск, пользуется всеми правами и несег все обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглаше­ния, так как не является субъектом спорного материального правоот­ношения. По этой же причине отказ прокурора от иска (заявления), по­данного в защиту интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу (ст. 45 ГПК).

Если в результате рассмотрения дела прокурор убедится в необос­нованности своих требований, он не только вправе, но и обязан заявить суду об отказе от них. Задача прокурора, участвующего в гражданском судопроизводстве, состоит прежде всего в том, чтобы добиться вынесения законного и обоснованного решения, которым укрепляется высокий авторитет суда.

В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. Кроме того, из смысла ч. 2 ст. 209 ГПК вытекает, что если дело было начато прокурором, то вступившее в законную силу решение обязательно для лица, в интересах которого было начато дело, а не для прокурора.