- •Российская академия государственной службы
- •Введение
- •Раздел I
- •2.Роль государства в жизни общества
- •3.Государственная власть
- •Система государственной власти, ее правовая основа и юридическое закрепление
- •Взаимосвязь государственной власти
- •И государственного управления. Понятие и сущностная
- •Основа взаимосвязи государственной власти
- •И государственного управления
- •Взаимодействие государственной власти и государственного управления через право, закон, нормативную юридическую систему
- •Единство системы государственной власти Российской Федерации. Понятие и объективная необходимость единства государственной власти и способы ее обеспечения
- •Основные тенденции развития государственной власти в современном мире
- •4.Функции государства. Функции современного российского государства
- •5.Механизм государства. Соотношение государства, государственного аппарата и государственной службы
- •Характеристика и соотношение понятий «государство», «государственный аппарат» и «государственная служба»
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава II Форма государства
- •1.Понятие формы государства
- •2.Форма правления: понятие и виды
- •3.Форма государственного устройства: понятие и виды
- •Унитарное государство
- •Современные черты унитарного государства
- •Федеративное государство
- •Сложное государство
- •Основные отличия конфедерации от федерации
- •4.Государственный (политический) режим: понятие и виды
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •ГлаваIii Правовое и социальное государство
- •1.Понятие и признаки правового государства
- •2.Социальные функции государства в истории его развития. Понятие «социальное государство»
- •Контрольные вопросы
- •2.Право в системе социальных норм
- •Виды социальных норм. Соотношение права и других социальных регуляторов.
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава V Источники (формы) права
- •1.Определение форм и источников права, их соотношение
- •2.Виды форм права
- •3.Судебный прецедент. Судебная практика
- •4.Нормативные правовые акты
- •Виды нормативных правовых актов
- •5.Нормативный договор как форма права
- •6.Иные виды форм права
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава VI Норма права
- •1.Понятие нормы права
- •2.Структура нормы права
- •3.Виды норм права
- •Контрольные вопросы
- •Предмет и метод правового регулирования
- •2.Публичное и частное право. Основные отрасли российского права Публичное и частное право
- •Основные отрасли российского права
- •Соотношение национального и международного права
- •Контрольные вопросы и задания
- •Список литературы
- •Глава VIII Правотворчество
- •1.Правотворчество и процесс образования права. Виды правотворчества
- •Виды правотворчества
- •2.Законодательный процесс, его содержание и стадии
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •ГлаваIx Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность
- •1.Характеристика правомерного и противоправного поведения
- •2.Основные признаки (юридический состав) правонарушения
- •3.Виды правонарушений
- •4.Понятие и виды юридической ответственности
- •Принципы юридической ответственности
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •ГлаваX Законность, порядок, общественный порядок
- •1.Законность и правопорядок в системе политико-правовых ценностей современной правовой жизни
- •Законность и правопорядок в правовом государстве
- •2.Законность и ее признаки
- •3.Основные принципы (требования) законности
- •Законность, целесообразность, справедливость
- •Контрольные вопросы
- •2.Общая характеристика отдельных правовых систем
- •3.Развитие системы права в России
- •4.Международное право как особая правовая система.
- •Субъекты международного права
- •Нормы и принципы современного международного права
- •Источники норм международного права
- •Международный договор – основной источник международного права
- •Соотношение и взаимодействие международного и внутригосударственного права
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Раздел II
- •2.Понятие и значение Конституции России
- •Контрольные вопросы
- •Глава II Россия как федеративное государство
- •1.Конституционные принципы государственного устройства Российской Федерации
- •2.Договорное регулирование федеративных отношений
- •3.Вопросы статуса субъектов Российской Федерации
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •ГлаваIii Система государственных органов Российской Федерации
- •1.Президент Российской Федерации
- •2.Федеральное Собрание Российской Федерации
- •3.Правительство Российской Федерации
- •4.Организация государственной власти в субъектах Федерации
- •Законодательные собрания субъектов Российской Федерации
- •Органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации
- •5.Судебная власть Российской Федерации
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава IV Основы гражданского права Российской Федерации
- •1.Предмет, метод и принципы гражданского права
- •2.Основные источники гражданского права
- •3.Гражданское правоотношение: понятие, субъекты, содержание, объекты
- •Виды правоотношений
- •Сделки и другие основания правоотношения
- •4.Граждане как субъекты гражданского права
- •5.Юридические лица и публично-правовые образования как субъекты гражданского права
- •Права участников (учредителей) на имущество юридического лица
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава V Общие положения об обязательствах в Российской Федерации
- •1.Понятие гражданско-правового обязательства. Виды обязательств
- •2.Исполнение обязательств. Обеспечение исполнения обязательств
- •3.Ответственность за нарушение обязательств
- •4.Прекращение обязательств
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава VI Основы трудового права Российской Федерации
- •1.Трудовое право: понятие, предмет, метод и основные источники
- •2.Трудовые правоотношения
- •3.Трудовой договор
- •Контрольные вопросы
- •Понятие и классификация государственных должностей и государственных служащих
- •Права государственного служащего
- •Основные обязанности государственного служащего
- •Сведения о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
- •Прохождение государственной службы
- •2.Законность как основа профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих
- •3.Нормативно-правовые акты в области информации для государственной службы
- •Государственный служащий как потребитель информации
- •4. Правовые основы защиты государственной тайны и другой информации ограниченного доступа
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Глава VIII Основы уголовного права Российской Федерации
- •1.Уголовное право: понятие, система
- •2.Задачи и принципы уголовного права
- •3.Уголовный закон: понятие, структура
- •4.Преступление: признаки, состав, виды
- •5.Понятие уголовной ответственности
- •Контрольные вопросы
- •2.Правовые экологические требования
- •3.Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •Контрольные вопросы
- •Список литературы
- •Сожержание
- •119606 Москва, пр-т Вернадского, 84
Виды правоотношений
По характеру взаимоотношений между субъектами обязанным и управомоченным лицом выделяются абсолютные и относительные правоотношения. В относительных правоотношениях правообладателю противостоят в качестве обязанных строго определенные лица: его права могут быть нарушены ими, а в случае неисполнения обязанности обязанным лицом можно применять меры принуждения только к этому лицу. Так, требовать возврата займа можно только от должника (но не от его родителей, брата и др.).
В абсолютных правоотношениях правообладателю противостоит заранее неограниченный круг обязанных лиц, которые обязаны воздержаться от нарушения прав правообладателя. Так, правам собственника противостоит обязанность всех остальных лиц не препятствовать ему во владении, пользовании и распоряжении вещью.
По объему гражданских прав правоотношения подразделяются на имущественные и неимущественные, что обусловлено как объектом, так и спецификой защиты права. Имущественные правоотношения всегда возникают по поводу определенных материальных благ и связаны либо с нахождением имущества у конкретного лица (право собственности и т.п.), либо с переходом имущества от одного лица к другому лицу (по договору, в порядке наследования и т.п.). Для зашиты имущественных прав применяются меры имущественного характера (возмещение причиненных убытков, неустойка и др.). Личные неимущественные права возникают по поводу нематериальных благ (ст. 150 ГК РФ — честь, достоинство, право авторства и др.). Для их защиты наряду с мерами имущественного характера применяются меры неимущественного характера (обязанность опровергнуть распространенные сведения, признание лица автором и др.)
По способу удовлетворения интересов правообладателя — выделяются вещные и обязательственные правоотношения.
Вещные правоотношения опосредуют статику имущественных отношений и прочное использование самим управомоченным лицом (например, собственник своими действиями получает удовлетворение от использования своего имущества). Обязанность всех остальных лиц — не мешать собственнику владеть, пользоваться и распоряжаться вещью.
Обязательственное правоотношение реализуется обязанным лицом путем совершения в пользу правообладателя определенных действий. Интерес правообладателя заключается в том, что должник обязан совершить активные положительные действия для удовлетворения требований кредитора (правообладателя).
По распределению прав и обязанностей между субъектами различают простые и сложные правоотношения. В простом правоотношении у одного участника имеется только право, на другом лежит только обязанность (договор займа). В сложном правоотношении у каждого участника имеется одновременно и право и обязанность (например, в договоре купли-продажи можно выделить две основных обязанности — по передаче вещи и по уплате денег. Соответственно, покупатель имеет право потребовать передачи товара и обязанность уплатить за него, а продавец имеет право требовать уплаты покупной цены и обязанность передать товар.
Сделки и другие основания правоотношения
Гражданское правоотношение возникает, изменяется или прекращается при наличии двух оснований: нормативного и юридико-фактического. Нормативное основание — это по общему положению конкретные нормы, содержащиеся в законе или ином правовом акте. Оно приобретает иногда форму общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права). Нормативные основания называют еще обшей предпосылкой правоотношения, так как они сами по себе не способны порождать правоотношение. Для этого необходимо иметь юридико-фактические основания, т. е., юридические факты. Последние являются связующим звеном между нормами гражданского права и регулируемыми фактическими отношениями (предмет правового регулирования).
Юридические факты - это обстоятельства реальной действительности, с которыми нормативные акты связывают возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений. Примерный перечень юридических фактов приведен в ст.8 ГК РФ.
Юридические факты в гражданском праве могут подразделяться на события и действия. В свою очередь действия подразделяются на правомерные и неправомерные. Правомерные действия конкретизируются посредством сделок, административных актов, юридических поступков. Неправомерные действия — это различные правонарушения, порождающие для нарушителя неблагоприятные имущественные и иные последствия.
Сделки. Среди действий как юридических фактов определяющее место занимают сделки, предусмотренные законом, а также не предусмотренные законом, но не противоречащие ему. Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Государство и муниципальные образования совершают сделки посредством действий государственных и муниципальных органов и должностных лиц.
Сделка есть разновидность юридических фактов, она является волевым юридическим действием.
В сделке имеет место юридическая направленность на установление, изменение или прекращение правоотношений. Этим она отличается от юридического поступка. В силу юридического поступка (создано произведение науки, литературы, искусства, найден клад и т.п.) правоотношение возникает, хотя и отсутствует направленность субъекта на его возникновение. Авторство создателя произведения в приведенном случае возникает в силу закона.
В сделке имеет место единство воли и волеизъявления, так как не выявленная воля не существует для закона и для тех, кому она адресована.
Сделка должна быть правомерной. В ГК РФ записано, что сделки должны быть предусмотрены законом и иными правовыми актами, а если не предусмотрены, то не противоречить им (ст. 8 ГК).
Сделки возникают по воле субъектов, обладающих правоспособностью. Этим сделка отличается от административного акта, где юридический акт является результатом реализации компетенции, а не правоспособности. Поэтому гражданские правоотношения на основании административных актов возникают редко и только в случаях, прямо предусмотренных законом (например, выдача гражданину ордера на жилое помещение, который обязывает жилищную организацию заключить с владельцем ордера договор жилищного найма.
По разным основаниям сделки классифицируются на соответствующие виды:
Односторонние, двусторонние, многосторонние.
В качестве критерия классификации взято число сторон в сделке. В односторонней сделке для возникновения правовых последствий достаточно выражения воли вовне (публичное .обещание награды, публичный конкурс и т.п.). Так, например, завещание является односторонней сделкой, равно как и принятие наследства наследником, в то же время договор купли-продажи является двусторонней сделкой. В двусторонней сделке воли обоих участников должны быть направлены на одну и ту же правовую цель, если воля лиц не совпадет сделка не может считаться заключенной. В многосторонних сделках участвуют три и более субъекта (договор простого товарищества, договор об учреждении юридического лица и пр.)
Реальные и консенсуальные сделки. При реальной сделке условием ее заключения является передача вещи (договор хранения, заем и др.), до передачи вещи такая сделка не считается заключенной. Сделка признается консенсуальной, если для ее заключения достаточно соглашения сторон. Такая сделка считается заключенной в момент совпадения воль (достижения соглашения) сторон. Передача вещи в консенсуальной сделке происходит в порядке исполнения обязанности, вытекающей из сделки. Большинство гражданско-правовых сделок носят консенсуальный характер (купля-продажа, мена, подряд и т.п.)
Каузальные и абстрактные сделки. Каузальные сделки должны иметь основание, т. е., правовую цель, к которой стремятся участники сделки (приобрести продукцию, выполнить работы, оказать услуги). При недостижении такой цели сделка признается недействительной. Иногда в гражданском праве встречаются абстрактные сделки, где не проверяется достижение каузы — правовой цели. Например, выдача векселя. Суд не будет проверять по какому основанию выдан вексель, он проверит лишь правильность составления векселя. В векселе нельзя указывать: по какому основанию он выдан, здесь речь идет о ничем не обусловленной обязанности уплатить определенную денежную сумму векседержателю.
Срочные, бессрочные, условные сделки. Сделки, в которых точно указаны сроки начала и (или) окончания их действия, являются срочными. Например, в выданной доверенности указан срок ее действия - 1 января 2000 г.- 15 мая 2001 г. Сделки, в которых нет указаний на сроки их начала и окончания, являются бессрочными.
При заключении условных сделок права и обязанности осуществляются (отлагательное условие) или прекращается (отменительное условие) при наступлении определенных юридических фактов — условий. Эти условия должны носить вероятностный характер. Не могут в качестве таких условий выступать обстоятельства, которые в будущем обязательно наступят (например, наступление навигационного сезона, очередного месяца, полугодия, года и т.п.)
При заключении сделки надо иметь в виду условия ее действительности. Действительная сделка должна соответствовать требованиям закона, которые выражаются в следующих четырех условиях:
Субъекты сделки должны обладать право- дееспособностью, установленной законом.
В сделке должно иметь место единство воли и волеизъявления, то есть, внешнего проявления воли. В изъявленной воле реализуется подлинная (внутренняя) воля субъектов. При расхождении воли и ее изъявления имеет место дефект субъективной стороны сделки. Например, волеизъявление не соответствовало подлинной воле ввиду обмана, насилия, угрозы и т.п. При доказанности подобного факта суд может признать сделку недействительной.
Содержание сделки должно основываться на государственной (социальной) воле и соответствовать ей. Государственная воля закреплена в законе, и она должна быть известна участникам сделки.
Сделка облекается в предусмотренную законом форму. Изъявленная воля и есть форма сделки. К формам сделки относятся: словесная форма, молчание, совершение реальных действий (конклюдентная форма). Последняя имеет место в тех случаях, когда законом не предписана иная определенная форма, и имеет место, когда из поведения участников сделки явствует их воля совершить сделку (покупка вещи в автомате, оплата в городском транспорте). Молчание как форма изъявления воли применяется лишь в случаях, предусмотренных соглашением сторон или законом (ст. 158 ГК РФ). Например, наследник, не принявший наследство в течение шести месяцев после смерти наследодателя, считается отказавшимся от наследства (его молчание закон рассматривает как форму сделки). Как видно, словесная форма сделки занимает основное положение.
Сделка в словесной форме бывает устной, простой письменной, письменной и одновременно нотариально удостоверенной, письменной при наличии государственной регистрации.
В устной форме совершаются, во-первых, сделки, для которых законом или соглашением сторон не предусмотрена письменная форма сделки. Во-вторых, если иное не установлено, соглашением сторон, все сделки, исполняемые при самом их совершении. Но здесь надо учитывать, что нельзя заключать сделку в устной форме, если для нее предписана нотариальная форма, и когда несоблюдение простой письменной формы влечет по закону ее недействительность (договор об ипотеке, договор поручительства и др.)
В письменной форме заключаются, во-первых, все сделки юридических лиц между собой и с гражданами, кроме сделок, требующих нотариальной формы, и сделок, которые могут быть совершены в устной форме; во-вторых, сделки граждан между собой на сумму, превышающую десять установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, независимо от суммы сделки (соглашение о неустойке, залог, поручительство, сделка в отношении недвижимого имущества и др.)
Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе (например, завещание, договор ренты и др.), и в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы для данного вида сделок эта форма не требовалась (ст. 163 ГК РФ). Со вступлением в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» сделки с недвижимым имуществом, по общему правилу, могут быть совершены в простой письменной форме, без нотариального удостоверения.
Отдельные категории сделок подлежат государственной регистрации (договор доверительного управления, договор о продаже предприятия, договор аренды недвижимости и др.)
Сделки признаются недействительными, если нарушается хотя бы одно из условий, определяющих их действительность. Речь идет о субъектном составе, воле и ее изъявлении, содержании сделки и форме. Недействительная сделка является правонарушением и влечет за собой не те последствия, которые намеревались достигнуть субъекты (субъект), а те, которые предусмотрены законом (ст. 167 ГК РФ).
Все недействительные сделки подразделяются на ничтожные и оспоримые. В Гражданском кодексе РФ закреплено положение о том, что все сделки, не соответствующие закону, являются ничтожными, если законом не установлено, что такая сделка оспорима или не предусмотрены иные последствия недействительности (ст. 168 ГК РФ).
В ГК РФ оспоримыми признаны сделки, совершенные органом или представителем юридического лица с превышением полномочий (ст. 174); сделки юридического лица, выходящие за пределы его правоспособности (ст. 173); сделки граждан, не способных понимать значение совершаемых им действий или руководить ими (ст. 177); сделки несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, совершенные без согласия законных представителей (ст. 175, 176). К оспоримым относятся также сделки совершенные под влиянием существенного заблуждения, обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной, а также кабальные сделки, т. е., заключенные вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств на крайне невыгодных для стороны условиях (ст. ст. 178,179).
В ГК РФ дан примерный перечень ничтожных сделок, а именно: мнимые и притворные сделки (ст. 170), сделки недееспособных граждан (ст. ст. 171,172), сделки, заключенные с целью заведомо противной основам правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК РФ), сделки с нарушением требований о нотариальной форме или государственной регистрации (ст. 165 ГК) и др.
Оспоримые сделки могут быть признаны недействительными только судом и только по иску лиц, прямо указанных в законе. В то же время ничтожные сделки являются недействительными без специального на то решения суда. Для них решением суда решается лишь вопрос о применении правовых последствий в случае их исполнения. Ссылаться на недействительность ничтожной сделки вправе любое заинтересованное лицо. Законом (ст. 181 ГК РФ) установлены разные сроки исковой давности: требовать признания недействительной ничтожной сделки можно в течение одного года, требовать по суду применения последствий недействительности ничтожной сделки можно в течение 10 лет.
Но общим правилом для ничтожных и оспоримых сделок является возврат сторон в первоначальное положение (двусторонняя реституция). Если возврат имущества в натуре невозможен, применяется денежная его компенсация. Наряду с общими последствиями недействительной сделки ГК РФ предусматривает в отдельных случаях и специальные меры, связанные с определенной формой вины стороны (сторон) сделки (возмещение ущерба одной стороны другой, взыскание полученного в доход государства).
Если оспоримая сделка имеет некоторое порочное условие, при определенных обстоятельствах суд может применить конвалесценцию сделки («исцеление») путем исключения из нее отдельного недействительного условия, а вместо исключенного условия применяются диспозитивные нормы ГК РФ. В трех случаях закон наделил суд правом реанимировать (придать юридическую силу) даже формально ничтожной сделке (нарушение нотариальной формы сделки, сделки, совершенные малолетним или недееспособным к их выгоде ― ст. 165, 171, 172 ГК РФ).
Иные основания гражданского правоотношения. Кроме сделок, к юридическим фактам, порождающим гражданские правоотношения, относятся акты государственных органов и органов местного самоуправления в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Например, постановление Правительства РФ о создании казенного завода (фабрики, хозяйства) на праве оперативного управления, акт регистрации коммерческой организации и др.)
Судебным решением могут устанавливаться гражданские права и обязанности. Такое решение является в данном случае юридическим фактом (например, решение суда по преддоговорным спорам, об объявлении лица полностью дееспособным, о признании права собственности на задавненную вещь (ст. 234 ГК РФ и др.)
К самостоятельным основаниям правоотношения (возникновения прав и обязанностей) относятся и те, которые допускаются законом (приобретение права собственности на находку, безнадзорных животных, на клад и др.)
Гражданские права и обязанности возникают в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности (право авторства, право на авторское имя, право на опубликование произведения и др.)
Юридико-фактическим основанием правоотношения является причиненный вред другому лицу. Данное обстоятельство порождает право потерпевшего требовать возмещения причиненного ему вреда в полном объеме.
Неосновательное обогащение (приобретение чужого имущества или сбережение своего имущества за чужой счет без оснований, допускаемых законом, правовым актом или сделкой) влечет обязанность возвратить указанное имущество потерпевшему, а при невозможности вернуть в натуре — выплатить денежную компенсацию.
События могут создавать, изменять и прекращать правоотношения, если это предусмотрено в законе или иных правовых актах. События не зависят от воли человека (стихийные явления, военные действия, смерть гражданина и др.)
Все указанные основания правоотношений, содержащиеся в ст. 8 ГК РФ, не исчерпывают всю их разновидность. Здесь дан лишь примерный и наиболее часто встречающийся их перечень. В данном случае указано, что гражданские права и обязанности могут возникать и из юридических фактов, хотя и не предусмотренных правовыми актами, но соответствующих общим началам и смыслу гражданского законодательства. Иными словами, нормативным основанием выступают в данном случае принципы гражданского права.