Tablitsa
.doc1. Этапы развития местного самоуправления(управления) в РФ(Соотнести понятия "самоуправление" и "управление", также изучить работу: Шишкина Н.Э. "Местное управление, самоуправление практика зарубежных стран") 2. Земское городское самоуправление в дореволюционной России 3. Органы местной власти в Советский период 4. Местное самоуправление на современном этапе
Новолодская Мария Ивановна
группа: 09213к-ДБ
Задание №1
Признаки для сравнения |
Земское самоуправление с 1864г. по 1918г. |
Городское самоуправление с 1870г. по1918г. |
Местные органы власти с 1936г. по1989г. |
Местное самоуправление с 1990г. по1995г. |
Нормативные основы |
Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864г., Положение о земских учреждениях(1890) |
Городовое положение от 16 июня 1870г., Городовое положение(1892) |
Конституция СССР 1936г., Конституция РСФСР 1937г. |
9 апреля 1990г. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» Закон РСФСР от 6 июля 1991г. «О местном самоуправлении в РСФСР» |
Территориальные единицы |
Губерни, уезды |
Города |
Поселки,села, районы,города |
Поселки,села, районы,города |
Виды органов |
Выборные земские собрания(губернские,уездные) и избираемые ими соответствующие земские управы |
Городская дума под представительством городского головы, городская управа, председатель местной уездной управы, депутат от духовного ведомства |
Местные советы(органы гос. власти) |
Советы |
Порядок формирования представительных органов |
Губернскиеземское собрание состояло под председательством губернского предводителя дворянства из гласных,их численность колебалась от 29 до 62 человек,а также входили лица,заседающие в нем по должности,созывалось раз в год на 20 дней не позднее декабря. Уездные земские собрания-состояло из земских гласных,членов по должности,собиралось ежегодно на 10 дней не позднее октября. (срок 3 года) |
Городская дума-выборные гласные,председатель местной уездной управы и депутат от духовного ведомства,должна проводить не менее 4х и не более 24х заседаний в год. (срок 4 года) |
Местные советы(по Конституции РСФСР 1937г. избирались сроком на два года,Конституция РСФСР 1978г. установила срок полномочий в 2,5 года, изменения в Конституции в 1989г.-срок полномочий определился до 5 лет). В соответствии с Законом РСФСР о выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов 1989г.в поселковые и сельские Советы избиралось до 50 депутатов,в районные-до 75,в городские-до 200. |
Местные советы (срок полномочий определился до 5 лет). в поселковые и сельские Советы избиралось до 50 депутатов,в районные-до 75,в городские-до 200. |
Порядок формирования исполнительных органов |
Губернская,уездная земская управа состояла из председателя и двух членов(с разрешения министерства внутренних дел могло быть разрешено их увеличение до 6 человек),избираемых губернским или уездным земским собранием на срок 3 года. |
Городская управа,в состав которой входили от 2 до 6 членов(в зависимости от размера города).Председательствовал городской голова, который,как и члены управы, избирался городской думой(участвовали все имеющие право участия в городских выборах)Могли избираться особые исполнительные комисси.Срок 4 года. |
Исполнительные комитеты,избираемые местным Советом,в составе председателя,заместителей председателя,секретаря и членов. |
Исполнительные комитеты,избираемые местным Советом,в составе председателя,заместителей председателя,секретаря и членов. |
Взаимотношения с органами государственной власти |
Земские органы самоуправления осуществляли свою деятельность под контролем правительственной бюрократии в лице министра внутренних дел и губернаторов. |
Городские органы самоуправления осуществляли свою деятельность под контролем правительственной бюрократии в лице министра внутренних дел и губернаторов. |
Высшим организационным принципом построения и функционирования системы Советов являлся демократический централизм,допускающий формально самостоятельность и инициативу местных органов власти,но в действительности проявляющийся в жесткой централизации и концентрации государственной власти. |
формально самостоятельность и инициатива местных органов власти,но в действительности проявляющийся в жесткой централизации и концентрации государственной власти. |