лекция 7 государство в рыночной экономике
.docТема: Государство в рыночной экономике
В современном мире для большинства стран характерна смешанная экономика – экономическая система, основанная на сочетании частной и государственной собственности и координации поведения хозяйствующих субъектов как рынком, так и государством.
В ХХ веке положение в государства принципиально изменилось – оно превратилось в субъект экономических отношений. Сложился развитой государственный сектор, государство стало активно вмешиваться в экономические процессы, осуществляя государственное регулирование экономики в целях обеспечения:
- эффективности использования ограниченных ресурсов общества;
- социальной справедливости в распределении доходов;
- стабильности экономического развития.
При этом государство не стремится перестроить, видоизменить или ликвидировать рыночный механизм, напротив, его задача – скорректировать недостатки, присущие рыночному механизму, создать условия для полноценной и свободной работы рынка.
Причины усиления экономической роли государства
Усиление экономической роли государства в рыночной экономике связывают, как правило, с «провалами», «фиаско» рынка – случаями, когда рыночный механизм не обеспечивает эффективного использования ограниченных ресурсов общества. К «провалам» рынка относят в частности:
- монополизацию (переход от рынка совершенной к несовершенной рыночной конкуренции);
- неспособность к сохранению невоспроизводимых ресурсов и охране окружающей среды;
- нерациональное распределение ресурсов общества;
- отсутствие заинтересованности рынка в производстве общественных благ;
- неравномерность в распределении доходов;
- нестабильность макроэкономического развития.
«Провалы» рынка, а также ряд внешних факторов (существование в недалеком прошлом социалистических стран, распад мировой колониальной системы, усиление конкуренции на мировых рынках) и обусловили активизацию участия государства в экономической жизни общества.
Функции государства в рыночной экономике
Экономические функции государства:
- обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса – обоснованное, устойчивое, обязательное для выполнения законодательство является залогом успешного функционирования рыночной экономики;
- защита конкуренции – монополии наносят вред всему обществу, поэтому антимонопольная деятельность и поддержание конкуренции становятся функцией государства;
- перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения и трансфертные платежи (пенсии, пособия, компенсации и т.п.);
- финансирование фундаментальной науки, охрана окружающей среды;
- финансирование национальной обороны, поддержание общественного порядка, общественно нормальных условий жизни, образования, медицинского обслуживания и т.п.;
- изменение структуры производства в целях корректировки распределения ресурсов с учетом возникающих в экономике отрицательных и положительных внешних эффектов – эффектов, приходящихся на долю третьих лиц (не участвующих в рыночной сделке);
- контроль и регулирование уровня занятости, цен, темпов экономического роста;
- финансирование производства или непосредственное производство общественных товаров и услуг.
Производство общественных благ
Важная функция государства в рыночной экономике – производство общественных благ. Особенность общественных благ в том, что их полезность распространяется более чем на одного человека (национальная оборона, мосты, защита от наводнений и т.п.), их нельзя предоставить одному лицу, не предоставив другим.
Отличительные особенности общественных благ (по сравнению с частными, индивидуальными):
- неисключаемость – отдельный человек не может быть исключен из потребления общественных благ (человека нельзя исключить из потребления уличного освещения или услуг светофора);
- неделимость (нельзя поделить услуги правоохранительных органов на всех жителей страны);
- неконкурентность – общественные товары не конкурируют между собой;
- выгоды, получаемые потребителями общественных благ, связаны не с их покупкой (как в случае с частными товарами), а с их производством (построенный через реку мост позволяет потребителю получать выгоду, хотя он, как правило, не оплачивает, «не покупает» проезд через мост).
Государственное регулирование экономики
Государственное регулирование экономики – система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными органами для достижения основных макроэкономических целей.
Теории государственного регулирования
Неоклассическая (теория «невмешательства») |
Кейнсианская |
Монетаристская |
Рыночная экономика обладает свойством саморегулирования. Все недостатки рынка являются следствием ограничения рыночной свободы и поэтому государству не следует вмешиваться в экономику. Рынок сам решает все экономические проблемы, свобода выбора – основа эффективности хозяйства. |
Рыночная экономика является саморегулирующейся, однако издержки общества по преодолению макроэкономической нестабильности очень велики. Поэтому государство должно воздействовать на рыночный механизм, а также всячески содействовать формированию эффективного совокупного спроса (особенно инвестиционного), чтобы влиять на производство и предложение товаров. |
Активное вмешательство государства в экономику оказывает на нее отрицательное воздействие и поэтому должно быть минимальным. Объектом регулирования со стороны государства должно быть денежное предложение, изменяя величину которого государство может влиять на макроэкономические цели. |
Объекты государственного регулирования |
Инструменты государственного регулирования |
- экономический цикл; - отраслевая и региональная структура экономики; -условия накопления капитала; - занятость и цены; -денежное обращение; -НИОКР; -условия конкуренции; -состояние окружающей среды; - внешнеэкономические связи и т.д. |
- лицензирование, регламентация, антимонопольные запреты, квотирование, стандарты, нормативы; - государственные заказы, займы, дотации и субсидии; -прогнозы, планы, программы; -налоги, налоговые льготы, таможенные пошлины, учетная ставка, норматив обязательных резервов, операции на открытом рынке, валютные интервенции и др. |
Методы государственного регулирования
Административные |
Экономические |
Эти методы базируются на силе государственной власти и включают меры запрета, разрешения, принуждения и убеждения. Они ограничивают свободу экономического выбора. Основаны на соответствующем законодательстве – о собственности, о сделках, договорах, обязательствах, защите потребителей, труде и социальной защищенности, охране природы, налогах, ограничении монополистической деятельности и т.п. |
Эти методы предусматривают сохранение свободы выбора. Они предполагают воздействие государства на экономические интересы хозяйствующих субъектов. Создание у них материальной заинтересованности в выборе такой линии поведения, которая способствует проводимой государственной политике. Экономические методы делятся на : - прямые, к которым относится деятельность государственного сектора – совокупности предприятий, учреждений и других организаций, принадлежащих полностью или частично государству. Государственное предпринимательство (производство, закупки, продажи товаров инвестиций), оказывает большое влияние на развитие частного сектора и экономики в целом; - косвенные, к которым относятся: бюджетно - налоговая (фискальная) политика – маневрирование доходами и расходами бюджета и денежно – кредитная (монетарная) политика – регулирование количества денег в обращении в целях воздействия на экономику. |