Dulikov-Uch.posobie-oktyabr-2011
.pdfМОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ
В.З. ДУЛИКОВ
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ РАБОТА ЗА РУБЕЖОМ
Учебное пособие издание третье, дополненное
Москва 2011
ББК
Рекомендовано к изданию: Редакционно-издательским советом Московского государственного университета культуры и искусств
Рецензенты: |
Иванова Г.А., докт. пед. наук, |
|
Матвеева Е.О., кандидат пед. наук |
Дуликов, В.З. Социально-культурная работа за рубежом: учебное пособие. – Изд. 3-е, доп. – М.: МГУКИ, 2011. –199 с.
В пособии рассматриваются особенности социально-культурной работы с различными категориями населения передовых стран Запада. При этом акцент делается на выявлении тенденций развития каждого их трех основных направлений социально-культурной деятельности (социальная работа, культурнодосуговая деятельность и социальное воспитание), а также на раскрытии существующих между ними взаимосвязей, учет и использование которых дает наибольший социокультурный эффект.
Достаточно подробно в пособии анализируются вопросы культурной политики стран Запада, управления и финансирования учреждений культуры, новое и традиционное в их работе. Подчеркивается необходимость критического подхода к анализу зарубежного опыта в социокультурной сфере.
Пособие предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей, занимающихся и интересующихся зарубежными социокультурными проблемами.
SSBN
©Московский государственный университет культуры и искусств,2011
©Дуликов В.З., 2011.
2
ВВЕДЕНИЕ
( глобализация и социокультурная сфера – критерии социокультурной деятельности или к вопросу о том, что брать из зарубежного опыта – о структуре понятия «социально-культурная работа» )
"Социально-культурная работа за рубежом" относится к ряду так назы-
ваемых компаративных (сравнительных) учебных дисциплин. Ее назначение
- ознакомление студентов с опытом зарубежной социокультурной деятельно-
сти, сопоставление его с отечественным, выявление общих и специфических черт. Одна из задач курса – помочь студенту сориентироваться во все возрас-
тающем потоке зарубежной социокультурной информации, суметь отобрать ее и проанализировать. Данное качество (умение) важно и в решении вопро-
са о том, что брать и чего не брать из зарубежного опыта.
Как нам представляется, прежде чем приступить к изложению учебно-
го курса, необходимо хотя бы кратко остановиться на некоторых вопросах общетеоретического характера, таких как: глобализационные процессы в со-
временном мире и их влияние на социокультурную сферу, критерии социо-
культурной деятельности, структура понятия «социально-культурная работа» и др. Уяснение этих вопросов позволит в определенной степени лучше по-
нять суть происходящих на Западе социокультурных процессов и верно их оценивать.
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И СОЦИОКУЛЬТУРНАЯ СФЕРА
Ведущей тенденцией развития мирового сообщества конца ХХ - нача-
ла XXI вв. стало явление, получившее название глобализация. Под глобали-
зацией понимается ускоренное развитие интеграционных (объединительных)
процессов по всем направлениям жизнедеятельности населения земного ша-
ра. Глобализация – это объективный процесс, сущность которого заключает-
ся в необычайном усилении взаимосвязей между различными регионами ми-
ра, отдельными государствами и народами, превращении населения нашей
3
планеты фактически в единое целое – и в политическом, и экономическом, и
культурном планах.
О глобализации, как принципиально новом явлении, заговорили срав-
нительно недавно, 20-30 лет назад. Глобализация – это детище постинду-
стриального общества, следствие научно-технической и информационной революций. Для глобализации нужны объективные причины и соответству-
ющие условия – потребность в интеграции и наличие возможностей для та-
кого рода объединения, прежде всего материально-технических и научно-
информационных.
Потребность в сотрудничестве присуща человечеству, по всей вероят-
ности, изначально, хотя и имеет соревновательный характер. Речь идет о стремлении народов как можно лучше узнать друг друга, заимствовать до-
стижения и т.п.
Но хотя международное сотрудничество и международные связи име-
ют многовековую историю, их можно рассматривать всего лишь как предыс-
торию глобализации и ее предпосылки, так как до недавнего времени отсут-
ствовали соответствующие условия. Глобализационные процессы невозмож-
ны без новейших средств связи (спутниковая, электронная почта и т.п. поз-
воляют узнавать о том или ином событии фактически в режиме реального времени). Новейшие транспортные средства дают возможность в течение не-
скольких часов оказаться в любой точке земного шара. А это, в свою оче-
редь, усиливает миграционные процессы, туризм и т.п.
Ускорению интеграционных процессов способствует и появление в последние годы новых проблем и угроз, которые возможно преодолеть толь-
ко в том случае, если население нашей планеты будет действовать сообща.
Среди этих проблем и угроз – военно-политические: опасность распростра-
нения оружия массового уничтожения, международный терроризм; экономи-
ческие: разница в уровне жизни населения различных регионов Земли (раз-
4
рыв между богатством и бедностью, что неизбежно порождает конфликты),
неравномерность «распределения» природных ресурсов, а они нужны всем;
экологические: нехватка пресной воды (не случайно 2003 год был объявлен ООН Международным годом пресной воды), загрязнение атмосферы, эпиде-
мические явления; демографические: трудноуправляемый миграционный процесс и др.
В этих условиях одной из задач глобализации является объединение усилий всех государств земного шара в решении насущных проблем челове-
чества. Для этих целей создаются международные органы управления чело-
веческой цивилизацией: Организация объединенных наций (ООН), Совет Европы (СЕ), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБ-
СЕ) – политический аспект; Международный банк реконструкции и развития
(МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирная торговая орга-
низация (ВТО) – финансово-экономический аспект; Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – медицинский аспект; Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) - культуроло-
гический аспект и др.
Среди объединений культурологической и социокультурной направ-
ленности назовем также: Международная федерация библиотечных ассоциа-
ций и учреждений (ИФЛА); Международный совет музеев (ИКОМ); Евро-
пейское общество сравнительной педагогики; Всемирная ассоциация иссле-
дований досуга; Всемирная туристская организация; Международная ассо-
циация парков и аттракционов и др.
Так, по данным Всемирной туристской организации, объединяющей
150 стран, 7 территорий и около 300 ассоциированных членов, представля-
ющих предприятия частного сектора, учебные заведения, туристские ассоци-
ации и местные туристские администрации, в 2006 году путешествия за гра-
ницу совершили почти 800 млн. человек.
5
Ожидается, что к 2020 году это число вырастет до полутора миллиардов в год 1.
Наряду с проблемами глобального характера у каждой страны есть
свои, вроде бы локальные, проблемы. Но и они имеют, по существу, интер-
национальный характер. Это безработица, психическое и физическое здоро-
вье населения, национальные и этнические конфликты, молодежная пре-
ступность, распространение наркотиков и др. Здесь также требуется объеди-
нение усилий международного сообщества.
Следует учитывать и то обстоятельство, что глобализация протекает в различных формах и на разных уровнях. Необходимо различать естественно протекающие интеграционные процессы (своим ходом) и глобализацию как систему специальных мер, влияющих на ее цели, сроки и характер. Здесь ве-
лика роль регулирующего фактора. Много «за» и «против».
Высшим проявлением глобализационных процессов является, по нашему мнению, создание новых государственных образований. Так, напри-
мер, с 1993 г. на территории Европы действует новое государственное обра-
зование под названием Европейский союз (ЕС). Государства, входящие в ЕС действуют по единым законам, касающимся основных сторон жизнедеятель-
ности граждан (экономики, права, финансов, средств массовой информации,
культуры). В ЕС отсутствуют внутренние, межгосударственные границы;
действует единая денежная единица (евро); установлено время общеевро-
пейского телевизионного вещания; регулируются финансовые вопросы, свя-
занные с доступностью учреждений культуры (например, музеев) для всех граждан сообщества и т.п.
1 Данные из Интернета /Финмаркет/ предоставлены сотрудницей справочно-библиографического отдела библиотеки МГУКИ О.В. Журавлевой.
6
Конечно, глобализация протекает не только на официальном, межгосу-
дарственном уровне. Многое делается по линии общественных организаций,
а также в частном порядке. И можно говорить о видимом и невидимом уров-
нях глобализации.
Рис.1. Уровни глобализации.
Условные обозначения:
– поле глобализационных процессов I – видимая часть гл. процессов
II – невидимая часть гл. процессов
Из рис.1 ясно, что часть глобализационных процессов протекает на так называемом невидимом уровне, где действуют в основном те или иные орга-
низации и частные лица, не стремящиеся по каким-либо причинам афиширо-
вать свою деятельность. Как на видимом, так и на невидимом уровнях у гло-
бализации могут быть и позитивные, и негативные последствия.
С одной стороны, глобализация делает достоянием всего человечества достижения любого народа и государства в том или ином виде деятельности.
С другой стороны, в условиях глобализации, по сути дела, мгновенно рас-
пространяются и негативные явления (наркоторговля, эпидемии и т.п.).
7
Не случайно во всем мире ширится движение так называемых анти-
глобалистов, считающих, что плодами глобализации пользуются, прежде всего, богатые страны, а бедные становятся еще беднее.
По всей вероятности, для того чтобы смягчить негативные последствия глобализации, нужно соблюдать, как минимум, два основных условия. Пер-
вое – не форсировать глобализационные процессы. На сегодняшний день просматриваются объективные пределы глобализации. Для того чтобы со-
хранить себя, человечеству не обязательно полное объединение. Наиболее приемлемый вариант – объединение до необходимого уровня, когда не нарушаются те или иные национально-государственные основания. Как уже говорилось, глобализация – процесс объективный. И объединение будет продолжаться и дальше. Но никто не доказал, что в результате глобализации человечество превратится в мономассу, или моно-нацию. Глобализация – это не основание отменять национальную специфику. Национальное и интерна-
циональное – одно другому не мешает.
Вторым условием позитивного протекания глобализационных процес-
сов является соблюдение принципа многополярности современного мира.
Это означает, что все народы и все страны должны иметь доступ к решению общемировых проблем, и что при решении этих проблем должны учиты-
ваться интересы каждой страны и каждого народа 1.
Аналогично и в то же время специфично глобализационный процесс протекает в сфере культуры, в том числе, социально-культурной. Среди до-
стижений последнего времени следует назвать, прежде всего, внедрение ин-
формационных и коммуникационных технологий в жизнь практически каж-
дого государственного образования и человеческого сообщества в целом.
1 Очень убедительно, по нашему мнению, значение национальных интересов показано в монографии Ю.В. Китова «Человек интересующийся» - М.: МГУКИ, 2001. (Глава II. Национальные интересы как феномен культуры и предмет изучения (С.83-135).
8
Языком делового общения и, по всей видимости, языком глобализации становится английский язык. За пределы отдельных стран и континентов вы-
ходят многие социокультурные явления (международный туризм, создание естественных и искусственных зон отдыха, карнавальные представления,
уличные театры, празднование Дня всех влюбленных и т.д. и т.п.).
В большинстве стран мира на протяжении нескольких столетий лето-
исчисление ведется по европейскому – Григорианскому календарю. В то же время традицией последних десятилетий стало давать наименование каждо-
му году в соответствии с восточными обычаями. Можно привести немало примеров, когда появление нового вида искусства в одной стране становится достоянием других стран (распространение джазового искусства – 30-е-40-е
гг. ХХ столетия, мюзиклов – конец ХХ-начало XXI вв. и др.).
Не менее весомые примеры позитивного сотрудничества представите-
лей разных стран в таких областях социально-культурной сферы, как соци-
альная работа, культурно-досуговая деятельность, социальное воспитание. И
тон здесь задают ООН, ЮНЕСКО, Совет Европы. Так, в масштабах всей планеты, объявлялись и объявляются Год семьи, Год ребенка, Год и Десяти-
летие инвалидов, Год людей пожилого возраста, Год и Десятилетие культуры и др. Стало традицией объявление культурных столиц Европы.
Большое внимание ООН и ее подразделения уделяют регулированию общемировых проблем, связанных с образованием и культурой. Так, одним из важнейших положений Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 г. является: «Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами» (статья 27).
Это положение развито и конкретизировано во Всеобщей декларации ЮНЕСКО о культурном разнообразии /ноябрь 2001г./, а также в Конвенции о культурном многообразии /октябрь 2005г./.
9
Внастоящее время проходят Десятилетие грамотности ООН (с 2003г.)
иДесятилетие образования в интересах устойчивого развития (с 2005г.). В Дакарской Декларации тысячелетия определены цели в области развития качества образования до 2015г *. Сформированы и шесть принципов, позволяющих судить о степени развития образования в каждой стране. [Подробнее об этом см.: Мясников В.А., Найденова Н.Н. Международные исследования качества образования // Мир образования – образование в мире. – 2007. - №1.
– С. 70-82]. Система высшего образования большинства европейских (и не только) стран регулируется принятой в июне 1999г. Болонской декларацией «Европейское пространство высшего образования». С 2003г. участником так называемого Болонского процесса является и Российская Федерация.
Позитивное сотрудничество в социокультурной сфере проявляется и в том, что передовой опыт организации социально-культурной деятельности в том или ином государстве доступен для изучения специалистами других государств. Во многих странах мира организованы научные школы, занимающиеся проблемами сравнительной экономики, сравнительной педагогики, сравнительного досуговедения и т.п. Проведение подобного рода исследований позволяет выявлять как общие, так и специфические тенденции развития тех или иных направлений жизнедеятельности населения в различных странах и регионах. Лучшие технологии передовых стран мира в области социальной работы и социального воспитания внедряются в национальные (в том числе, российскую) социокультурные сферы. Заслуживают внимания как вопросы организации и финансирования этой деятельности на государственном, региональном и местном уровнях, так и вопросы непосредственной работы с различными категориями населения, будь то дети или молодежь, люди «третьего» возраста, инвалиды или представители национальных меньшинств и т. п.
* Дакар – столица Сенегала (Западная Африка).
10