- •Рабочая программа учебной дисциплины
- •Г. Москва - 2012
- •I. Цели освоения учебной дисциплины
- •2. Место учебной дисциплины в структуре магистерской программы
- •3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения учебной дисциплины
- •4. Структура и содержание учебной дисциплины
- •3.1.Содержание разделов дисциплины и образовательные результаты
- •3.2. Содержание (программа) дисциплины
- •Тема 1. Предмет, задачи, система курса «Государственное управление в экономической сфере».
- •Тема 2. Административное законодательство, регулирующее экономическую деятельность.
- •Тема 4. Государственное администрирование в области защиты конкуренции и сферах деятельности естественных монополий.
- •Тема 5. Государственное администрирование в области финансов, налогов сборов.
- •Тема 6. Государственное администрирование в области таможенного дела и внешнеэкономической деятельности.
- •Тема 7. Государственное администрирование в банковской сфере.
- •Тема 8. Государственное администрирование в сфере оказания финансовых услуг.
- •Тема 9. Государственное администрирование в сфере энергетики
- •Тема 10. Государственное администрирование в промышленности
- •Тема 11. Государственное администрирование в области транспорта.
- •Тема 12. Государственное администрирование в области связи.
- •Тема 13. Государственное администрирование в агропромышленном комплексе и в области охраны окружающей среды.
- •Тема 14. Государственное администрирование в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства (жкх).
- •5. Образовательные технологии
- •6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы
- •7. Учебно-методическое и информационное обеспечение учебной дисциплины
- •8. Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины
ФГБОУ ВПО Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина
Кафедра административного права
«УТВЕРЖДАЮ»
Заведующий кафедрой административного права
Заслуженный деятель науки Российской Федерации
Доктор юридических наук, профессор
Л.Л. Попов
«___»_____________ 2012 г.
Рабочая программа учебной дисциплины
М2.Р.2 «Государственное управление в экономической сфере»
Наименование магистерской программы: «Правовые основы государственного управления и исполнительная власть»
Направление подготовки: юриспруденция
Профиль подготовки: юрист
Квалификация (степень) выпускника: магистр
Форма обучения: очная, заочная
Г. Москва - 2012
I. Цели освоения учебной дисциплины
Законодательство РФ, регулирующее вопросы государственного воздействия на экономическую сферу является достаточно объемным и в ряде случаев адаптированным под особенности экономической деятельности. В экономической сфере действуют нормы различного уровня и юридической силы – Конституции РФ, нескольких кодексов Российской Федерации (например, Бюджетного, Налогового, Земельного, Водного, КоАП и др.), международных договоров и международных административно-правовых актов (например, Таможенного кодекса таможенного союза), федеральных конституционных и федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства России и иных подзаконных нормативных правовых актов.
Однако, следует признать, что не все вопросы правового регулирования материальных и процессуальных вопросов административно-правового регулирования экономической сферы решены в должной мере. В процессе экономического развития, неотъемлемой составляющей которого является технологический прогресс, появляются новые направления, виды, сферы экономической деятельности, которые законодатель признает в качестве одного из предметов административно-правового регулирования. Следует отметить в качестве примера, что за 18 лет существования Конституции РФ в ходе административной реформы существенно изменилось административно-правовое регулирование таких важных сфер, как финансы, налоги, банковское дело, внешняя экономика, таможенное дело, естественные монополии, оборот информации, что с одной стороны, свидетельствует о динамичности изменения административно-правового законодательства а с другой – не позволяет констатировать завершение административной реформы, которое невозможно в условиях изменения и как следствие – нестабильности административного законодательства. Поэтому в качестве одной из целей освоения настоящей учебной дисциплины можно выделить изучение принципов и базовых закономерностей дальнейшего совершенствования административно-правового законодательства, регулирующего вопросы экономической деятельности.
Государственно-правовое воздействие на экономику осуществляется посредством целевого осуществления государственным аппаратом своих, нормативно предусмотренных, функций. Такие функции осуществляются достаточно широким кругом компетентных государственных органов.
К их числу следует относить органы всех ветвей государственной власти, а также иные государственные органы. Функциональная компетенция каждого из упомянутых выше органов уникальна – она не повторяет компетенцию иных государственных органов, в данном случае действует общий административно-правовой принцип организации государственного устройства и его осуществления, устанавливающий, что в условиях действия конституционного принципа разделения властей деятельность одного властного субъекта не может повторять либо подменять деятельность другого.
В этой связи хотелось бы отметить, что еще к числу значимых целей настоящей программы относится анализ как качества нормотворчества, так и эффективность правоприменительной деятельности уполномоченных лиц в сфере экономики.
Экономическая сфера, как объект административно-правового регулирования, в рамках настоящей учебной дисциплины изучается в контексте административно-правового воздействия на экономические и иные, возникающие в сфере экономики, общественные отношения, связанные с практической реализацией исполнительной власти, осуществлением административных полномочий органами и лицами, не входящими в структуру аппарата ветвей государственной власти, а также с общественными отношениями управленческого характера, возникающими в сфере экономики между субъектами права, состоящими в отношениях служебной, структурной, либо иной субординационной соподчиненности. В настоящее время основная масса правоотношений, фактически возникающих, изменяющихся и прекращающихся в экономической сфере либо находится под административно-правовым обременением (если это гражданские правоотношения), либо являются административными правоотношениями в чистом виде.
А, значит, в процессе осуществления профессиональной деятельности в экономической сфере, любой юрист сталкивается с необходимостью представлять интересы как доверителей –(условно говоря) «невластных» субъектов административного права в отношениях с государственными органами, так и государственных органов в отношениях с такими «невластными» субъектами.
Данная программа предназначена для подготовки специалистов, способных квалифицированно анализировать деятельность государственных органов в сфере экономики, давать ей должную правовую оценку и предпринимать эффективные правовые действия для содействия обеспечению законности в сфере экономики.
Особенностью программы является ее прикладной характер, в связи с чем у магистрантов должно быть сформировано творческое мышление по применению полученных знаний в сфере административно-правового регулирования экономической деятельности.