- •Комментарий к бюджетному кодексу российской федерации
- •А.Н. Борисов
- •Российская федерация бюджетный кодекс российской федерации
- •09.07.1999 N 159-фз (ред. 09.07.2002),
- •Часть первая. Общие положения
- •Глава 1. Бюджетное законодательство российской федерации
- •Глава 2. Бюджетные полномочия российской федерации, субъектов российской федерации и муниципальных образований
- •Часть вторая. Бюджетная система российской федерации
- •Раздел I. Бюджетное устройство российской федерации
- •Глава 3. Бюджетная система российской федерации
- •Глава 4. Бюджетная классификация российской федерации
- •Раздел 0200 "Национальная оборона" состоит из 9 подразделов и аккумулирует расходы, расходы, связанные с обеспечением национальной обороны, в том числе:
- •Раздел 0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство" состоит из 5 подразделов и аккумулирует расходы на обеспечение деятельности и поддержание жилищно-коммунальной отрасли экономики.
- •Раздел 0700 "Образование" состоит из 9 подразделов и аккумулирует расходы на целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства.
- •Раздел 1000 "Социальная политика" состоит из 6 подразделов и аккумулирует расходы на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание и социальное обеспечение населения, охрану семьи и детства.
- •Глава 5. Принципы бюджетной системы российской федерации
- •Раздел II. Доходы бюджетов
- •Глава 6. Общие положения о доходах бюджетов
- •Глава 7. Доходы федерального бюджета
- •Глава 8. Доходы бюджетов субъектов российской федерации
- •Глава 9. Доходы местных бюджетов
- •Раздел III. Расходы бюджетов
- •Глава 10. Общие положения о расходах бюджетов
- •Глава 11. Расходные обязательства российской федерации, субъектов российской федерации, муниципальных образований
- •Раздел IV. Сбалансированность бюджетов
- •Глава 12. Профицит бюджета и порядок его использования
- •Глава 13. Дефицит бюджета и источники его финансирования
- •Глава 13.1. Стабилизационный фонд российской федерации
- •Глава 13.2. Использование нефтегазовых доходов федерального бюджета
- •Глава 14. Государственный и муниципальный долг
- •Глава 15. Внешние долговые требования российской федерации
- •Глава 16. Межбюджетные трансферты
- •Глава 17. Бюджеты государственных внебюджетных фондов
- •Часть третья. Бюджетный процесс в российской федерации
- •Раздел V. Участники бюджетного процесса
- •Глава 18. Полномочия участников бюджетного процесса
- •Глава 19. Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня
- •Глава 19.1. Осуществление бюджетных полномочий органов
- •Раздел VI. Составление проектов бюджетов
- •Глава 20. Основы составления проектов бюджетов
- •Раздел VII. Рассмотрение и утверждение бюджетов
- •Глава 21. Основы рассмотрения и утверждения бюджетов
- •Глава 22. Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете
- •Глава 23. Внесение изменений в федеральный закон о федеральном бюджете
- •Раздел VIII. Исполнение бюджетов
- •Глава 24. Основы исполнения бюджетов
- •Глава 24.1. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы российской федерации
- •Глава 25. Исполнение федерального бюджета
- •Раздел VIII.1. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
- •Глава 25.1. Основы составления, внешней проверки,
- •Рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности
- •Глава 25.2. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности российской федерации
- •Раздел IX. Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •Глава 26. Основы государственного
- •И муниципального финансового контроля
- •Глава 27. Подготовка, рассмотрение и утверждение
- •Часть пятая. Заключительные положения
Комментарий к бюджетному кодексу российской федерации
(Постатейный)
Издание второе, переработанное и дополненное
А.Н. Борисов
Борисов Александр Николаевич, юрист, специалист по административному и налоговому праву, экономист, финансист.
В 1993 г. с отличием окончил Ярославское финансовое высшее военное училище, в 2001 г. - также с отличием Московскую государственную юридическую академию (Оренбургский институт). До 2003 г. - начальник службы документальных проверок регионального управления ФСНП России. В настоящее время - директор юридической фирмы.
Автор более сорока комментариев к федеральному законодательству, в том числе к Налоговому кодексу Российской Федерации, Кодексу РФ об административных правонарушениях, а также книг аналитическо-справочного характера по административному и налоговому праву.
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
Органы государственной власти, иные органы
Государственная Дума - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
Совет Федерации - Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
КС России - Конституционный Суд Российской Федерации;
ВС России - Верховный Суд Российской Федерации;
ВАС России - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Минздравсоцразвития России - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
Минобороны России - Министерство обороны Российской Федерации;
Минрегион России - Министерство регионального развития Российской Федерации;
Минсельхоз России - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;
Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации;
Минэкономразвития России - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;
Минюст России - Министерство юстиции Российской Федерации;
Рособоронзаказ - Федеральная служба по оборонному заказу;
Росфиннадзор - Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
ФАС России - Федеральная антимонопольная служба;
ФМС России - Федеральная миграционная служба;
ФНС России - Федеральная налоговая служба;
ФСИН России - Федеральная служба исполнения наказаний;
ФСКН России - Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;
ФССП России - Федеральная служба судебных приставов;
Росрезерв - Федеральное агентство по государственным резервам;
ЦИК России - Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
ПФР - Пенсионный фонд Российской Федерации;
ФСС РФ - Фонд социального страхования Российской Федерации;
ФФОМС - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
ТФОМС - территориальный фонд обязательного медицинского страхования;
Банк России - Центральный банк Российской Федерации;
Сбербанк России - Сберегательный банк Российской Федерации;
ФОИВ - федеральный(-е) орган(-ы) исполнительной власти;
ОГВ - орган(-ы) государственной власти;
ГВБФ - государственный(-е) внебюджетный(-е) фонд(-ы);
ОМСУ - орган(-ы) местного самоуправления.
Правовые акты
Закон о Правительстве РФ - Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712.
КоАП РСФСР - Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, принят Верховным Советом РСФСР 20 июня 1984 г. <1>;
--------------------------------
<1> Ведомости ВС РСФСР. 1984. N 27. Ст. 909.
Закон о медицинском страховании граждан - Закон РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 27. Ст. 920.
часть первая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
Закон о Счетной палате РФ - Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 167.
часть вторая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
УК РФ - Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.
Закон о бюджетной классификации - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в ред. от 5 августа 2000 г.) <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4030; 2000. N 32. Ст. 3338.
Закон о государственных и муниципальных ценных бумагах - Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3814.
часть первая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824.
Закон о введении в действие Кодекса - Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3492.
Закон об организации органов власти субъектов РФ - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.
Закон об основах обязательного социального страхования - Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3686.
Закон об обязательном пенсионном страховании - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4832.
часть вторая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3340.
часть третья ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4552.
УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. 1). Ст. 4921.
КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
Трудовой кодекс РФ - Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 1. Ст. 3.
Закон о Банке России - Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790.
АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 30 (ч. 1). Ст. 3012.
ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
Закон об унитарных предприятиях - Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746.
Таможенный кодекс РФ - Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2066.
Закон о местном самоуправлении - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.
Закон о поставках для государственных и муниципальных нужд - Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3105.
Лесной кодекс РФ - Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 50. Ст. 5278.
Закон о федеральном бюджете на 2007 г. - Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. 2). Ст. 5504.
Закон о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. - Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 3995.
Закон об исполнительном производстве - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.
Постановление Пленума ВАС России от 22 июня 2006 г. N 23 - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> Вестник ВАС РФ. 2006. N 8.
Бюджетное послание Президента РФ на 2007 г. - Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2006 г. "О бюджетной политике в 2007 году" <1>;
--------------------------------
<1> Пенсия. 2006. N 6.
Регламент Государственной Думы - Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ, утвержден Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. N 2134-IIГД <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 801.
Положение о Минфине России - Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3258.
Положение о Федеральном казначействе - Положение о Федеральном казначействе, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 703 "О Федеральном казначействе" <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 49. Ст. 4908.
Указания о порядке применения бюджетной классификации - Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждены Приказом Министерства финансов РФ от 24 августа 2007 г. N 74н <1>.
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс".
Иные сокращения
БНА - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти;
ВВП - валовой внутренний продукт;
Ведомости СНД и ВС РСФСР - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР;
Ведомости СНД и ВС РФ - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации;
ЗАТО - закрытое административное территориальное образование;
КДБ - классификация доходов бюджетов;
КИФДБ - классификация источников финансирования дефицитов бюджетов;
КОСГУ - классификация операций сектора государственного управления;
КРБ - классификация расходов бюджетов;
МРОТ - установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;
НИОКТР - научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;
ОПС - обязательное пенсионное страхование;
РайФФПП - районный фонд финансовой поддержки поселений;
РегФФПП - региональный фонд финансовой поддержки поселений;
РФК - региональный фонд компенсаций;
РФСР - региональный фонд софинансирования расходов;
РФФПМР - региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации;
СПС - справочные правовые системы;
ФАИП - федеральная адресная инвестиционная программа;
ФФК - Федеральный фонд компенсаций;
ФФФПС - Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;
ФФСР - Федеральный фонд софинансирования расходов;
ФЦП - федеральная целевая программа.
31 июля 1998 года N 145-ФЗ