- •Система Государственного управления
- •Система гу Советской России 1917-1922 годы
- •Образование ссср. Государственное управление в 20-30 годах 20 века
- •Высшие и центральные государственные органы
- •Хрущевские реформы системы гу
- •5. Изменение в государственно - политической системе ссср в годы перестройки.
- •6. Понятие социально-экономических и политических процессов. Целевая ориентация процессов.
- •7. Методы сбора первичной информации. Социологические исследования, характеристика, этапы.
- •8.Программасоциологических исследований, основные элементы программы. Методы анализа результатов исследований.
- •9.Социальные группы и их классификация. Социальные институты.
- •10.Методы принятия решений. Основные стратегии принятия решения.
- •11.Государственный бюджет – основное звено финансовой системы
- •12. Финансовая система рф
- •13.Денежно-кредитноерегулирование в рф
- •14.Государственныйдолг: причины, экономические последствия и методы управления.
- •15.Бюджетныйфедерализм в рф.
- •16.Методы и способы бюджетного регулирования в межбюджетных отношениях.
- •17.Бюджетныйпроцесс: назначение и стадии формирования и исполнения бюджета.
- •18.Демография как отрасль знаний о населении.
- •19.Текущий учет переписи населения.
Система Государственного управления
Система гу Советской России 1917-1922 годы
Переход власти в руки возглавляемых большевиками Советов на территории России происходил как вооруженным, так и мирным путем. Этот процесс растянулся до марта 1918 г. Становление советской государственности происходило в условиях продолжения войны с Германией, развертывания гражданской войны и иностранной интервенции, сопровождалось серьезными кризисами внутри правящей большевистской партии. Большевики создали принципиально новую систему государственного управления. Они осуществили слом старого гос. аппарата: были упразднены Государственный совет, Сенат, министерства, земства и городские думы, ликвидирована старая система судопроизводства. Новыми органами власти стали Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и их исполнительные комитеты. Формирование советской государственной системы происходило постепенно. II Всероссийский съезд Советов объявил себя верховным законодательным органом. Юридически в стране была оформлена диктатура пролетариата в форме республики Советов. Однако отсутствовала четкая регламентация порядка созыва и организации деятельности съезда. II Всероссийский съезд Советов образовал постоянно действующий орган государственной власти — российский центральный исполнительный комитет и временное рабоче-крестьянское правительство — Совет народных комиссаров. Эти органы были подотчетны съезду. Первоначально в состав ВЦИК входил 101 человек. В середине ноября 1917 г. произошло слияние ВЦИК, избранного II Всероссийским съездом Советов, с исполнительным комитетом, избранным на чрезвычайном Всероссийском крестьянском съезде. При ВЦИК были созданы отделы: агитационный, иногородний, казачий, по местному самоуправлению, экономический, по созыву Учредительного собрания и т.д.
Рабочим органом ВЦИК являлся его Президиум, занимавшийся подготовкой материалов для заседаний ВЦИК. В отличие от ВЦИК в состав Совнаркома, сформированного на II Всероссийском съезде Советов, вошли только представители большевистской партии. До января 1918 г. Совнарком считался временным правительством. С декабря 1917 г для решения незначительных вопросов и с целью разгрузки Совнаркома стали созываться совещания заместителей наркомов, которые официально именовались Малым Совнаркомом. Совнарком являлся органом, подотчетным не только съезду Советов, но и ВЦИК. Однако на практике Совнарком, будучи однопартийным и оперативным органом, осуществлял не только исполнительные, но и законодательные функции. Его декреты подлежали немедленному исполнению. Характерной чертой советской системы государственного управления являлось отсутствие разделения властей. В конце ноября 1917 г. в советском правительстве произошли изменения, левые эсеры вошли в его состав. Правительственная коалиция большевиков и левых эсеров сохранялась до марта 1918 г., когда последние в знак протеста против подписания Брестского мира вышли из Совнаркома. II Всероссийский съезд Советов положил начало формированию центрального государственного аппарата — системы народных комиссариатов, или наркоматов (название им придумал Троцкий). Наркоматы заменили ликвидированные министерства. Важную роль продолжал играть
Петроградский Военно-революционный комитет (ВРК), образованный перед Октябрьской революцией для вооруженного захвата власти, когда только шло формирование аппарата наркоматов, он выполнял различные поручения ВЦИК и Совнаркома. Позднее его задачей становится борьба с контрреволюцией. 5 декабря 1917 г. он объявил о своем самороспуске. Большое значение имело создание специализированных органов защиты революции и советского строя — милиции, суда, ВЧК, Красной армии и флота. В ряде мест население само приступало к ликвидации старых судов и созданию новых (народный суд, пролетарский суд, революционный суд, суд общественной власти, трибунал) 24 ноября 1917 г. Совнарком принимает Декрет о суде, ликвидировал все дореволюционные судебные органы (адвокатуру, прокуратуру, институт судебных следователей). Вместо них учреждалась система советских судов: обычных (местных и уголовных судов) и чрезвычайных (революционных трибуналов). Обострение классовой борьбы в стране заставило советское правительство 7 декабря 1917 г. создать Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Глава - Дзержинский. В феврале 1918 г. ВЧК получила дополнительные полномочия, включая право расстрела контрреволюционеров. ВЧК располагала широкой сетью местных органов: губернских, уездных, транспортных и фронтовых ЧК.
Созыв и роспуск Учредительного собрания.
II Всероссийский съезд Советов постановил провести выборы в Учредительное собрание. Выборы состоялись 12 ноября 1917 г. Это были первые в истории нашей страны выборы, проведенные по демократическим правилам: всеобщие, прямые, тайные, по партийным спискам. В выборах участвовали и женщины. Выборы дали большинство эсерам, за большевиков проголосовало около четверти избирателей. Для большевиков Учредительное собрание не являлось правовым императивом, они взяли курс на его разгон, эсеро-меньшевистское большинство собрания рассматривало его как арену для антибольшевистской борьбы. Учредительное собрание открылось 5 января 1918 г. в Петрограде. Председатель - В.М Чернов. Оно отказалось утвердить декреты советской власти. 6 января 1918г. оно официально было распущено декретом ВЦИК.