- •Вопрос 1. Понятие, предмет, метод земельного права
- •Вопрос 2. Предмет, система и задачи земельного права
- •Вопрос 3. Соотношение земельного права со смежными отраслями права
- •Вопрос 4. Система земел права: понятие и элементы.
- •Вопрос 5. Принципы земельного права: их краткая характеристика
- •Вопрос 6. Понятие и особенности источников земельного права
- •Вопрос 7. Классификация источников земельного права
- •Вопрос 8. Система и структура источников земельного права
- •Вопрос 9. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права
- •Вопрос 10. Понятие и виды земельных правоотношений
- •Вопрос 11. Понятие и содержание права собственности на землю.
- •Вопрос 12. Право гос-ой и муниц-ой собственности на землю.
- •Вопрос 13. Право частной собственности на землю
- •Вопрос 14. Возникновение, изменение и прекращение право собственности на землю.
- •Вопрос 15. Формы земельной собственности на землю.
- •Вопрос 16. Разграничение права собственности Федеральных земель на землю субъектов федерации и органов местного самоуправления.
- •Вопрос 17. Полномочия муниципальных органов на землю.
- •Вопрос 21. Формы платы за пользование землей
- •Вопрос 22. Иные виды собственности на землю.
- •Вопрос 23. Понятие наследуемого владения и пользования землей. Порядок оформления наследуемого владения земельным участком.
- •Вопрос 24. Правовые основы постоянного (бессрочного) и временного пользования земельным участком.
- •Вопрос 25. Аренда земельного участка. Предмет, сроки договора аренды.
- •Вопрос 26. Основания возникновения и прекращения права аренды на земельный участок
- •Вопрос 27. Права и обязанности сторон аренды земельных участков
- •Вопрос 28. Понятие, содержание государственного управления Земельным фондом.
- •Вопрос 29. Функции гос. Узр и охраной земель.
- •Вопрос 30. Гзк и мониторинг: понятие, цели, виды и задачи.
- •Вопрос 31. Государственный земельный контроль за использованием и охраной земель
- •Вопрос 32. Землеустройство: понятие, цели, задачи и виды
- •Вопрос 33. Правовые основы регулирования и охраны земель
- •Вопрос 34. Консервация земель: понятие и цели ее.
- •Вопрос 35. Государственное стимулирование использования и охраны земель.
- •Вопрос 36. Задачи государственного контроля за использованием и охраной земель
- •Вопрос 37. Основные направления по усиления мер в охране земель.
- •Вопрос 39. Понятие, задачи экономического механизма использования и охраны
- •Вопрос 40.Плата за землю и её виды
- •Вопрос 41. Понятие, содержание и признаки земельного правонарушения
- •Вопрос 42. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения
- •Вопрос 43. Дисциплинарная и материальная ответственность за нарушение земельного законадательства
- •Вопрос 44. Административная ответственность за совершенное нарушение земельного правонарушения.
- •Вопрос 45. Гражданско - правовая ответственность за причиненный вред.
- •Вопрос 46. Уголовная ответственность за земельные правонарушения
- •Регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 ук рф);
- •Порча земли (ст. 254 ук рф).
- •Вопрос 47. Земельно-правовая ответственность за причиненный вред.
Вопрос 1. Понятие, предмет, метод земельного права
Земельное право – самостоятельная отрасль российского права, нормы которой регулируют качественно однородные и обладающие социальной значимостью общественные отношения в сфере использования и охраны земли как природного объекта, природного ресурса и объекта недвижимости в целях обеспечения устойчивого развития России и оптимального сочетания интересов общества, граждан и правообладателей земельных участков.
Предмет земельного права составляют общественные отношения между государственными органами, органами местного самоуправления, гражданами, юридическими лицами, возникающие в связи с владением, пользованием, распоряжением, охраной земель и регулируемые нормами земельного права (земельные отношения).
В теории права выделяют такие виды методов правового регулирование как императивный, диспозитивный, поощрительный, рекомендательный и другие. Первые два — императивный и диспозитивный являются основными. Часто их связывают с двумя блоками правовых норм и правовых отраслей или двумя правовыми режимами — публичным (административное право, процессуальные отрасли и некоторые другие) и частным (гражданское право и некоторые другие).
Императивный метод регулирования земельных отношений применяется к отношениям, которые складываются в сфере государственного управления землей (ведение государственного земельного кадастра, мониторинга, земельного контроля и т.д.), при обнаружении земельных правонарушений, при изъятии земель для государственных и муниципальных нужд, при установлении ограничений по использованию земель и т.д.
Диспозитивный метод регулирования земельных отношений основан на признании возможности инициативы и самостоятельности в выборе той или иной модели поведения участниками земельных отношений, а также на равноправии сторон. Он применяется, например, при осуществлении сделок с землей, а также при выборе правообладателем земельного участка варианта его разрешенного использования.
Взаимодействие данных методов прямо вытекает из главного принципа земельного законодательства, суть которого заключается в том, что регулирование отношений по использованию и охране земель осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, природном ресурсе и недвижимом имуществе. Именно это триединство понимания земли предопределяет сложную нормативную регламентацию отношений по ее использованию и охране императивными и диспозитивными методами.
Вопрос 2. Предмет, система и задачи земельного права
Предметом земельного права как отрасли российского права являются общественные отношения по поводу земли – земельные отношения. Специфика этих отношений как самостоятельного предмета правового регулирования во многом определяется их объектом – землей, являющейся и природным объектом и главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом иной деятельности. Особенности земли оказывают определяющее влияние и на специфику земельных правоотношений.
Земля как природный объект находится в органической связи с другими природными объектами: недрами, водами, лесами, животным и растительным миром, что обусловливает тесную связь земельных отношений с другими общественными отношениями по поводу использования и охраны иных природных ресурсов в целом и каждого из них в отдельности, чем, в свою очередь, определяется наличие органической связи земельного права с другими природоресурсовыми отраслями – водным, лесным, горным и др., а также с экологическим правом.
Система земельного права
Под системой земельного права понимается научно обоснованная последовательность расположения земельно-правовых институтов и норм в зависимости от их значимости, роли и содержания, обусловленная характером регулируемых общественных отношений.
Категория земель — это «группирование земельных участков, площадей по каким-либо устойчивым признакам, которые в совокупности определяют правовой режим земли данной категории. Для распределения земельного фонда по категориям за основу берется целевое назначение земельного участка». Целевое назначение земельного участка подразумевает определение параметров и вариантов (направлений) рационального использования и охраны земельного участка для лиц, обладающих земельными участками на любом легальном титуле: праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и т.д.
От целевого назначения и категории земель зависят особенности приобретения и прекращения прав на землю, охраны земель и т.д.
Принципиально важным для правового регулирования земельных отношений является последовательное установление и утверждение в документах территориального планирования границ различных категорий земель. Перечень категорий земель установлен ст. 7 ЗК РФ, однако Кодекс обходит молчанием вопрос о том, какой орган публичной власти и в каком порядке должен определять границы категорий земель и в какой форме их утверждать.
Правовой режим земель — это особый дифференцированный порядок регулирования жизнедеятельности в границах каждой категории земель, осуществляемый посредством установления субъектам земельных правоотношений стимулов и ограничений, дозволений и запретов в области рационального использования и охраны земель в порядке, определяемом градостроительным, земельным, экологическим и иным законодательством РФ и субъектов РФ, а также муниципальными правовыми актами.
О правовом режиме земель можно говорить в масштабах всего земельного фонда России; отдельной категории земель; субкатегории земель; отдельно взятого земельного участка.
1. Общая часть состоит из институтов, содержащих общие положения, распространяющиеся на большинство земельных отношений:
– собственность на землю;
– постоянное (бессрочное) пользование пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками;
– возникновение прав на землю;
– права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельными участками;
– прекращение и ограничение прав на землю;
– защита прав на землю и рассмотрение земельных споров;
– охрана земель;
– плата за землю и оценка земли;
– землеустройство и государственный земельный кадастр;
– контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль);
– ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель.
2. Особенная часть состоит из институтов, определяющих правовой режим отдельных категорий земель:
– правовой режим земель сельскохозяйственного назначения;
– правовой режим земель поселений;
– правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
– правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов;
– правовой режим земель для пользования недрами;
– правовой режим земель лесного фонда;
– правовой режим земель водного фонда.
– правовой режим земель запаса.
Задачами науки земельного права являются: исторический анализ земельного законодательства; исследование современных нормативных актов о земле и практики их применения с целью обнаружения пробелов, противоречий в правовом регулировании земельных отношений; выявление тенденций развития земельного законодательства. Как наука земельное право призвано определить эффективность правового регулирования земельных отношений и предложить рекомендации по приведению земельного законодательства в соответствие с жизненными реалиями, разработать научные основы кодификации и систематизации земельного законодательства. Соответственно наука земельного права изучает земельные нормативные акты, их связь с нормативными актами других отраслей законодательства и правовыми системами иных государств, вырабатывает фундаментальные понятия (предмет, система земельного права, понятие, объект земельного правового отношения)