- •Понятие конституционного права и его предмет
- •Система, источники и субъекты конституционного права.
- •Основные тенденции развития науки конституционного права
- •Понятие и сущность конституции
- •Характеристика объектов конституционного регулирования
- •Классификация конституций по различным основаниям.
- •Понятие и содержание института конституционного контроля
- •Виды конституционного контроля
- •Понятие прав и свобод человека, гражданина
- •Классификация прав, свобод и обязанностей
- •Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •Понятие института гражданства
- •Порядок и способы приобретения и прекращения гражданства
- •Определение и структура общественного строя зарубежных стран.
- •Понятие и характеристика экономических отношений.
- •17. Социальные отношения, их виды и характеристика
- •18. Политические отношения и их характеристика
- •19. Понятие государства как конституционно-правового института
- •20. Характеристика правового, светского и демократического государства
- •21. Политические партии и партийные системы: их виды и характеристика Понятие политических партий, их сущность, организация и функции
- •22. Социально-экономические и социально-культурные объединения и их статус
- •31. Распределение компетенции и отношений между федерацией и ее субъектами
- •34. Организация государственной власти субъектов федерации и государственно-автономных образований
- •35. Понятие и политическая роль выборов
- •36. Характеристика основных принципов избирательного права.
- •37. Избирательный процесс и характеристика основных его стадий.
- •38. Характеристика основных видов избирательных систем
- •39. Понятие и социальная функция референдума
- •40. Организация и проведение референдума
- •41. Правовые последствия референдума
- •42. Понятие, назначение и полномочия парламента
- •43. Структура парламента и формирование его палат
- •44. Классификация современных парламентов.
- •45. Правовое положение члена парламента
- •46. Порядок работы парламента. Парламентские процедуры.
- •47. Законодательный процесс и его стадии
- •48. Органы, учреждения и должностные лица при парламентах
- •49. Место и роль главы государства в системе органов власти
- •50. Юридические формы главы государства и их характеристика
- •51. Полномочия и ответственность главы государства
- •52. Исполнительная власть и ее функции
- •53. Порядок формирования и ответственность правительств в зарубежных странах при различных формах правления
- •54. Понятие, функция и структура судебной власти
- •55. Принципы организации и деятельности судебных систем в зарубежных странах
- •56. Гарантии независимости судебной власти
- •57. Органы и учреждения, содействующие судебной власти и их статус
- •58. Понятие местного самоуправления в зарубежных странах и модели организации публичной власти на местах
- •59. Общая характеристика конституции сша
- •60. Общая характеристика конституции Великобритании
- •61. Общая характеристика конституции Франции
- •62. Общая характеристика конституции Германии
- •63. Общая характеристика конституции Японии
- •64. Общая характеристика конституции Китая
- •65. Основные институты конституционного права сша Избирательная система в сша
- •Конгресс, президентская власть, судебная власть в сша
- •Государственное устройство сша
- •Местное самоуправление в сша
- •66. Основные институты конституционного права Великобритании Конституционно-правовое положение личности в Великобритании
- •Политические партии и партийная система Великобритании
- •Система государственных органов Великобритании
- •Политико-территориальное устройство Великобритании
- •67. Основные институты конституционного права Франции Конституционные права и свободы Франции
- •Политические партии и партийная система Франции
- •Система государственных органов Франции, избирательное право и избирательная система
- •Административно-территориальное деление и местное самоуправление во Франции
- •68. Основные институты конституционного права Германии Конституционные права и свободы Германии
- •Политические партии Германии
- •Законодательная, исполнительная и судебная власть в Германии
- •Германский федерализм, местное самоуправление и управление
- •4 Модели организации местного самоуправления и управления в общинах:
- •69. Основные институты конституционного права Японии Права, свободы и обязанности граждан Японии
- •Партийная система Японии
- •Система государственных органов Японии
- •Административно-территориальное деление, местное самоуправление в Японии
- •70. Основные институты конституционного права кнр Основы конституционного статуса граждан кнр
- •Политические партии, общественные («народные») организации кнр
- •Система высших органов государственной власти и управления
- •Административно-территориальное устройство и национальная автономия
Понятие конституционного права и его предмет
Конституционное право – самостоятельная отрасль права, состоящая из совокупности норм, обеспечивающих и гарантирующих основы конституционного строя, реализацию и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, отношения в обществе и государстве, развитие демократических общественных институтов, возникающая в процессе осуществления народовластия, а также закрепляющая государственное устройство, его территориальную организацию, систему, порядок формирования, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Конституционное право – самостоятельная отрасль права, которая имеет особый предмет и метод правового регулирования.
Предметом науки конституционного права зарубежных стран является государственное право конкретных стран или, иными словами, национальные государственно-правовые системы, изучаемые как в аналитическом, так и в синтетическом плане.
Система, источники и субъекты конституционного права.
Конституционное право подразделяется на отдельные институты, что определяет систему государственного права зарубежных стран. Институт конституционного права — это система согласованных норм, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения в пределах данной отрасли права. Институты конституционного права в зарубежных странах, в общем, совпадают с институтами, которые вычленяются в российском конституционном праве: институты экономической системы общества, социальной системы, политической системы, основ духовной жизни общества, правового статуса личности, формы государства, избирательного права, референдума, парламента, главы государства, правительства, местного самоуправления и др. Нередко членения бывают и более дробными, внутри более крупных (комплексных) институтов выделяются другие (например, институт прав человека, форм правления, правового положения депутата, институт ответственности правительства), которые рассматриваются как подынституты, а последние могут дробиться и дальше.
Источниками конституционного права в зарубежных странах являются нормативные акты, которые содержат нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения. Главным источником данной отрасли права в подавляющем большинстве стран (исключение составляют некоторые мусульманские государства) служит конституция — основной закон. К другим источникам относятся:
законы — конституционные (вносят изменения в конституцию или дополняют ее), органические (принимаются в усложненном порядке и обычно регулируют какой-либо институт конституционного права в целом), обыкновенные (регулируют отдельные вопросы, например закон о выборах президента), чрезвычайные (согласно самой конституции, эти законы могут отступать от ее положений, но принимаются только на короткий срок, обычно на несколько месяцев, хотя и с правом парламента продлить этот срок);
внутригосударственные публично-правовые договоры (например, национальный пакт 1943 г. в Ливане о распределении высших государственных должностей между приверженцами разных религий, соглашение о разделении Чехо-Словакии с 1 января 1993 г. на Чехию и Словакию, Конституционное соглашение между президентом и парламентом Украины 1995 г.. Конституционный договор 1996 г. между Молдавией и самопровозглашенной Приднестровской республикой о том, что последняя остается республикой в составе Молдавии);
регламенты парламентов и их палат, устанавливающие внутреннюю организацию и процедуру работы парламентов. Они принимаются либо в форме постановлений каждой палаты для себя и не требуют одобрения другой палаты (Германия), либо в форме закона при однопалатном парламенте (Китай);
акты главы государства и исполнительной власти (указы монархов, декреты президентов, постановления правительства, акты министров, некоторых ведомств, например постановления центральной избирательной комиссии о порядке составления списков избирателей). Особая роль среди актов исполнительной власти принадлежит актам, имеющим силу закона (они издаются на основе рассматриваемого ниже делегирования полномочий парламентом (как, например, в Великобритании), или на основе принадлежащей по конституциям правительству регламентарной власти (Италия), или в соответствии с исключительными полномочиями президента (Франция);
акты органов конституционного контроля (конституционных судов, конституционных советов и др.), которые дают официальные толкования конституции, признают те или иные законы соответствующими или не соответствующими конституции;
судебные прецеденты (особенно в англосаксонском праве) — решения судов высоких инстанций, публикуемые ими и становящиеся основой для принятия другими судами аналогичных решений по подобным делам. В некоторых странах судебные прецеденты не признаются источниками права, т.е., по существу, не являются прецедентами. Во Франции Гражданский кодекс запрещает судам формулировать нормы права, но они делают это, особенно в области административного права; такие нормы создает и конституционный совет, в частности по вопросу о правах личности;
конституционный обычай — сложившееся в практике единообразной деятельности органов государства правило, имеющее устный характер, опирающееся на консенсус (согласие) участников отношений и не пользующееся судебной защитой в случае его нарушения. Обычаи особенно распространены в деятельности парламента и правительства Великобритании, Новой Зеландии, где нет писаных конституций;
религиозные источники, особенно в монархических государствах с феодальными и родовыми пережитками, в частности по вопросу о престолонаследии. В единичных мусульманских странах конституцию заменяет Коран — священная книга, содержащая, по преданию, записи проповедей пророка Мухаммеда, в других же Коран считается актом, стоящим выше конституции;
правовая доктрина (редко и лишь в отдельных странах суды основывают свои решения по конституционным вопросам не только на правовых актах, но и на трудах выдающихся юристов, специалистов по конституционному праву);
международно-правовые акты, например Европейская конвенция о правах человека 1950 г.. Договор ФРГ и ГДР о процедуре объединения Германии и проведении выборов в парламент 1990 г., Маастрихтский договор 1992 г. о Европейском союзе, предусматривающий наряду с национальным гражданством единое европейское гражданство в государствах-членах. В некоторых конституциях содержатся ссылки на важнейшие международные акты, например на Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., принятую ООН, Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах, принятые в 1966 г. и вступившие в силу после необходимого числа ратификаций в 1976 г. (далее — Международные пакты о правах человека).
На локальном уровне — в субъектах федерации, автономных образованиях — действуют свои источники конституционного права (например, конституции штатов в США, конституция Занзибара в Танзании, конституция Автономной Республики Крым на Украине). В городах нередко имеются свои городские уставы, хартии городов, регулирующие местное самоуправление.
Во многих развивающихся странах актами, регулирующими принципиальные вопросы (например, реорганизацию федерации в Нигерии, изменение формы правления в Эфиопии), были акты военных и революционных советов — временных органов власти, создававшихся после очередного военного переворота (декреты, прокламации и т.д.). Иногда важнейшее конституционное (и даже надконституционное) значение имели национальные хартии (Алжир), революционные хартии (Мадагаскар), акты правящих (единственных) партий (Конго, Заир и др.).
субъекты:
социальные и национальные общности (народ, являющийся источником власти, нации и иные этнические группы, имеющие право на самоопределение, классы в странах тоталитарного социализма и др.);
государство и его составные части (например, субъекты федерации в Германии или автономные образования в Китае);
основные органы государства (глава государства — император в Японии, президент в США, парламент в Великобритании, кабинет министров в Индии, народный защитник в Испании и т.д.);
общественные объединения и коллективы граждан публичного характера, т.е. те, которые участвуют в политике, а не занимаются, скажем, извлечением прибыли, как акционерные общества (например, партии, выдвигающие кандидатов на выборах в органы государства, в Бразилии или группы избирателей в Швейцарии, обладающие правом народной законодательной инициативы, — см. ниже);
депутаты представительных органов, обладающие, например, правом депутатского вопроса к представителям исполнительной власти;
органы местного самоуправления и управления (например, советы графств в Великобритании, мэры городов во Франции);
индивиды (граждане, иностранцы, лица без гражданства, лица с множественным гражданством — каждая из этих категорий населения обладает своим объемом конституционных прав).