- •Тема: Административное право.
- •Вопрос 1: Формирование административного права, его основные цели и задачи.
- •Цели административного права:
- •Задачи административного права:
- •Вопрос 2: Структура административных правонарушений, классификация наказаний.
- •Вопрос 3: Административное право на современном этапе развития.
Тема: Административное право.
Административное право – отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти.
Вопрос 1: Формирование административного права, его основные цели и задачи.
Исторический экскурс. Административное право (первоначально как административная наука) появилось в западноевропейских странах в эпоху промышленных революций, когда в качестве относительно самостоятельной ветви государственной власти стала возникать исполнительная власть, и появилось правовое регулирование государственно-управленческой деятельности. Родиной административного права считаются Франция и Германия (административная наука Франции дала центральное понятие – государственное управление, отсюда основной подход – управленческий или содержательный). Самое большое влияние на становление российского административного права оказала наука административного права Германии (основной подход – формально-догматический, или юридический).
Этапы развития административного права:
Первый этап – понимание административного права как полицейского права (от греческого «полис» – в смысле город, управление городом – государством, городской, общественной жизнью).
Второй этап – административное право сузилось до «полицейского» понимания права как средства обеспечения общественного порядка и благоустройства (продолжалось более четырех столетий).
Третий этап – вместе с буржуазными революциями вновь появился государственно-управленческий предмет административного права.
В настоящее время в отечественной науке обсуждается вопрос о выделении полицейского права из административного, есть программы и вузы, где это уже осуществлено.
Выводы.
1. Предпосылками для становления европейского (например, немецкого) административного права в его современном понимании явились исторические процессы:
а) разделение властей и связанная с этим необходимость правового разграничения их компетенции;
б) признание и правовое закрепление основных прав и свобод граждан, потребовавшее правового ограничения вмешательства государства в личную и имущественную сторону жизни граждан;
в) введение в правовые рамки деятельности администрации, включая внутреннее управление;
г) создание административных судов для разрешения административных споров.
2. Первоначально административное право развивалось в рамках административной науки. Изучение истории становления административного права как социального явления выступает в качестве необходимого условия квалифицированной подготовки юристов, а также является основой для правильного определения тенденций развития самого государственного управления.
3. Роль современного административного права чрезвычайно велика и будет возрастать, поскольку понимание государственного управления в позитивном смысле как осуществляющего задачи социального государства позволяет охарактеризовать это государство именно как управленческое (управляющее, административное).
4. Административное право в целом – сравнительно молодая отрасль права, а современное российское административное право стало интенсивно развиваться только в последние 5-7 лет. Этим объясняется, в значительной мере, дискуссионный характер предмета и системы отрасли.