9.7. Анализ и оценка риска при декларировании безопасности производственного объекта

Декларирование промышленной безопасности регламентируется Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ [2].

Декларирование безопасности промышленного объекта, деятельность которого связана с повышенной опасностью производства, осуществляется в целях обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте.

Декларация безопасности – документ, в котором определены возможные характер и масштабы опасностей на промышленном объекте и выработанные меры по обеспечению промышленной безопасности и предупреждению техногенных чрезвычайных ситуаций.

Промышленный объект подлежит обязательному декларированию безопасности в случаях:

• если он включен в список объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью;

• если на нем обращаются опасные вещества в количестве, равном или превышающем определенное пороговое значение (см. табл. 9.11).

Таблица 9.11

Категории опасных веществ

Виды опасных веществ	Предельное количество (в тоннах)
Воспламеняющиеся газы	200
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах	5000
Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу	200
Токсичные вещества	200
Высокотоксичные вещества	20
Окисляющие вещества	200
Взрывчатые вещества	50
Вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды	200

Перечень промышленных объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью, включает:

• гидротехнические сооружения, аварии которых связаны с риском чрезвычайных ситуаций;

• сливо-наливные пункты пожаровзрывоопасных и опасных химических веществ;

• магистральные трубопроводные системы по транспорту нефти, газа, газоконденсата;

• магистральные трубопроводные системы по транспорту аммиака, этилена, пропилена;

• скважины нефтяных, газоконденсатных и газовых месторождений с избыточным давлением 10 МПа и более на устье скважин;

• железнодорожные и сортировочные станции массовой погрузки-выгрузки опасных грузов.

Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Декларация безопасности имеет следующие разделы [2]:

1. Общие сведения.

2. Месторасположение объекта.

3. Процессы и технологии.

4. Опасные вещества.

5. Анализ опасностей и риска.

6. Меры обеспечения безопасности.

7. Действия в случае аварии.

8. Информирование общественности.

Раздел «Общие сведения» содержит краткие сведения об объекте; характеристику объекта; обоснование идентификации объекта как подлежащего декларированию безопасности; страховые данные.

Раздел «Месторасположение объекта» содержит описание месторасположения объекта; данные о персонале и проживающем вблизи населении.

Раздел «Процессы и технологии» содержит описание технологии; характеристику основного технологического оборудования; перечень технологических параметров, влияющих на безопасность процесса; характеристику пунктов управления.

Раздел «Опасные вещества» содержит характеристики опасного вещества; технологические данные по нему.

Раздел «Анализ опасностей и риска» содержит сведения об известных авариях; определение источников опасностей; анализ условий возникновения и развития аварий и чрезвычайных ситуаций; выводы.

Раздел «Меры обеспечения безопасности» содержит описание организационных мер обеспечения безопасности; описание технических решений, направленных на обеспечение безопасности; перечень планируемых мероприятий, направленных на повышение безопасности.

Раздел «Действия в случае аварии» содержит оперативную часть плана локализации аварий на объекте; схемы оповещения о возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций; описание средств и мероприятий по защите людей; порядок организации медицинского обеспечения.

Раздел «Информирование общественности» содержит порядок и периодичность взаимодействия с населением и общественными организациями в регионе; порядок представления информации, содержащейся в декларации безопасности.

В качестве приложений к декларации безопасности приводятся: ситуационный план объекта; принципиальная технологическая схема; план размещения основного оборудования; перечень основных нормативных документов, регламентирующих требования по безопасному ведению работ; информационный лист, который может представляться по запросам граждан и общественных организаций.

Декларация безопасности подлежит обновлению не реже одного раза в 5 лет, а также в случаях:

• изменения сведений, входящих в нее и влияющих на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• изменения действующих требований (правил и норм) в области промышленной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

• совместного решения органов МЧС России и Госгортехнадзора России.