Имущественные права унитарного предприятия и собственника

Унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения	Казенное предприятие
Владеет, пользуется и распоряжается имуществом. Собственник решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятия; определение предмета и целей его деятельности; контроля за использованием и сохранностью имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли.	Владеет и пользуется имуществом в соответствии с целями своей деятельности и заданиями собственника. Распоряжается имуществом лишь с согласия собственника. Самостоятельно реализует продукцию. Собственник в праве изъять лишнее или используемое не по назначению имущество.

Достоинства государственных и муниципальных унитарных предприятий — нацеленность на реализацию общественно значимых задач, высокая степень защищенности, а главный недостаток — ограниченная экономическая самостоятельность (особенно у казенных предприятий).

Индивидуальное предпринимательство имеет следующие достоинства — простота организации и учета, широкая самостоятельность, мобильность, ярко выраженный стимул получения дохода. В числе недостатков — отсутствие значительных материальных и финансовых средств, трудности получения кредитов, полная материальная ответственность, экономическая уязвимость и слабая правовая защищенность, рэкет и т. п.

Действующие в российской экономике согласно Гражданскому кодексу формы организаций типологически максимально приближены к сложившимся в странах с развитой рыночной экономикой, несмотря на некоторые различия в терминологии.

Так, присущее США деление деловых организаций частного сектора на «единоличное владение» (индивидуальные фирмы), партнерства и корпорации во многом соответствует российскому делению на индивидуальное предпринимательство граждан, товарищества и акционерные общества (прежде всего ОАО). Отличие проявляется в статусе юридического лица российских товариществ и развитии таких промежуточных (смешанных) форм товариществ (партнерств) и корпораций, как ООО, ОДО, что более характерно для стран Европы, чем для США.

Что касается государственных предприятий, то здесь более полезен европейский опыт, так как в США государственное предпринимательство не развито.

Так, в ФРГ федеральные, земельные и муниципальные предприятия делятся на корпорации публичного права (юридически самостоятельные или несамостоятельные) и компании частного права (ООО и АО с той или иной долей участия государства, земельного или местного органа). Поэтому германский опыт заслуживает большего внимания в области экономической практики и статистической отчетности предприятий.

2.3. Характеристика образований предприятий

Расширение деятельности хозяйствующего субъекта, поиск путей выхода на новые рынки определяет необходимость создания обособленных подразделений в форме представительств, филиалов и дочерних предприятий. В организационном плане процесс создания обособленного подразделения хозяйствующего субъекта предусматривает последовательное осуществление следующих действий:

1. Учредителями вносятся соответствующие изменения и дополнения в учредительные документы субъекта предпринимательства, создающего свое обособленное подразделение.

2. Исполнительным органом предприятия подготавливается приказ об образовании обособленного подразделения.

3. Разрабатывается и утверждается исполнительным органом документ, регулирующий деятельность обособленного подразделения. Для дочерних предприятий наименование и содержание этого, документа определяется формой предприятия, а для филиала и представительства этот документ называется положением.

В положении определяется наименование филиала или представительства; порядок управления его деятельностью; порядок взаимодействия с учредителем; другие сведения, предназначенные для того типа юридических лиц, к каким относится учредитель (по желанию учредителя).

4. Подготавливается приказ о назначении руководителя обособленного подразделения (руководителю филиала или представительства, кроме того, выдается доверенность на руководство).

5. Заверяются образцы подписей распорядителей счета.

6. Производится регистрация обособленного подразделения (филиалы и представительства регистрируются в налоговых органах по месту их нахождения).

Управление филиалом осуществляет его руководитель, назначаемый головной организацией и полностью ей подотчетный. Круг прав и обязанностей руководителя филиала в значительной степени определяется тем, с какой степенью жесткости регламентируется деятельность возглавляемого им обособленного подразделения.

Например, для филиала самая легкая форма взаимодействия предусматривает назначение и освобождение от должности его руководителя, систематическое представление филиалом существующей статистической и бухгалтерской отчетности в адрес учредителя. Дело в том, что баланс филиала или представительства входит в консолидированный баланс его учредителя. Более жесткая форма предусматривает утверждение штатного расписания филиала или представительства, обязательное согласование кадровых назначений и крупных сделок и т.д.

Процесс создания филиала иностранного юридического лица имеет свои особенности. Данный филиал создается в целях осуществления на территории Российской Федерации той деятельности, которую осуществляет за пределами Российской Федерации головная организация, и ликвидируется на основании решения иностранного юридического лица-головной организации.

Государственный контроль за созданием, деятельностью и ликвидацией филиала иностранного юридического лица осуществляется посредством его аккредитации уполномоченными органами исполнительной власти.

В положении о филиале иностранного юридического лица должны быть указаны наименование филиала и его головной организации, организационно-правовая форма головной организации, местонахождение филиала на территории РФ и юридический адрес его головной организации, цели создания и виды деятельности филиала, состав, объем и сроки вложения капитала в основные фонды филиала, порядок управления филиалом. В положение о филиале иностранного юридического лица могут быть включены другие сведения, отражающие особенности деятельности филиала иностранного юридического лица на территории РФ и не противоречащие законодательству РФ.

Оценка вложения капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица производится головной организацией на основе внутренних цен или мировых цен. Оценка вложения капитала осуществляется в валюте Российской Федерации. Величина стоимостной оценки вложения капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица должна быть указана в положении о филиале иностранного юридического лица.

Филиал иностранного юридического лица имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность на территории РФ со дня его аккредитации. Филиалу иностранного юридического лица может быть отказано в аккредитации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Филиал иностранного юридического лица прекращает предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации со дня лишения его аккредитации.

По мере расширения бизнеса предприниматель может создавать дочерние и зависимые организации с правами юридического лица. В зависимом обществе преобладающая компания имеет более 20 % голосующих акций (от общего размера уставного капитала). Деятельность зависимых и дочерних организаций осуществляется самостоятельно или на основе договора с основным предприятием. По сделкам, заключенным дочерним (зависимым) предприятием, на основе распоряжения основной компании, последняя несет солидарную ответственность. Участники зависимого (дочернего) предприятия могут требовать возмещения убытков, возникших по вине основного предприятия.

Характеристика образований юридических лиц представлена в табл. 2.3.

Таблица 2.3

Характеристика образований

Наименование образования	Основные черты, характеризующие взаимоотношения с основным предприятием (оп)
1. дочернее предприятие	на принятие решения может оказывать влияние ОП, несущее ответственность за результаты не отвечает по обязательствам ОП имущество является частью имущества ОП, переданного ему на основе договора
2. зависимое предприятие	выполняет те же функции, что и ОП действует как дочернее, уставной капитал составляет не более 20 % основного уставного капитала
3. представительство	обособленное структурное подразделение ОП, расположенное в другом регионе создается для защиты интересов ОП, для облегчения заключения сделок ОП вне места его расположения не имеет статус юридического лица
4. филиал	выполняет все функции ОП, включая функции представительства имеет обособленное имущество, как часть ОП действует на основе положения о филиале, зарегистрированного ОП не является юридическим лицом может иметь самостоятельный баланс
5. отделение	обособленное структурное подразделение, расположенное в месте расположения ОП полностью дублирует функции ОП создается для защиты интересов ОП

Для регистрации образований предприятия должны внести соответствующую информацию в свои учредительные документы:

• полное и сокращенное наименование;

• почтовый или юридический адрес;

• подчиненность образования основному предприятию;

• вид деятельности;

• организационная структура;

• характеристика менеджера, отвечающего за результаты деятельности образования;

• сроки деятельности образования;

• документ (положение, приказ, распоряжение), регулирующий взаимоотношения образования с основным предприятием.