606
.pdfвнешнеторговой специализации страны, а должна дополнять ее, занимая с течением времени все более существенное место в российском экспорте.
Комбинированный вариант диверсификации экспорта и национальной экономики должен основывается на более широкой и отвечающей современным реалиям трактовке повышения международной конкурентоспособности и диверсификации экономики России и отечественного экспорта. Реализация направлений инновационной экспортной специализации в практическом плане должна привести к формированию сбалансированной в разрезе ведущих отраслевых и межотраслевых кластеров экспортной структуры, базирующейся на высоком уровне конкурентоспособности всех звеньев национальной экономики. При этом выйти на оптимальную стратегию экономического развития страны и ее экспорта можно, лишь сочетая развитие конкурентных в настоящее время отраслей и видов производства с параллельным определением и развитием технологических кластеров завтрашнего дня.
А.А Мальцев
канд. экон. наук, проф., декан факультета «Мировая экономика и право»
СГУПС
К. А Сережин
аспирант кафедры «Экономическая теория и антикризисного управления» СГУПС
ВАЖНЕЙШИЕ ПАРАМЕТРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ОБЪЕМЫ ПОСТУПЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
Развитие внешнеэкономических связей с надлежащей необходимостью требуют подготовки кадров в области таможенного дела. Факультет мировая экономика и право Сибирского государственного университета путей и сообщений, начал подготовку таких специалистов в 1999 г. Тесные связи с Сибирским Таможенным управлением, как главным заказчиком подготовки специалистов, позволяет готовить кадровый потенциал на должном уровне.
Одной из серьезных проблем стоящих перед таможенными органами является определение параметров влияющих на объемы поступления таможенных платежей.
Наиболее существенными факторами, способными оказать реальное влияние на возможные объемы собираемых таможенных пошлин, налогов и сборов, являются, во-первых, объемы налогооблагаемого внешнеторгового оборота и, во-вторых, законодательная и таможенная нормативная база по начислению и взиманию платежей.
Очевидно, что решающую роль в процессе прогнозирования экономических показателей должно иметь определение объемов налогооблагаемого товарооборота. В свою очередь, эти объемы зависят от состояния развития экономики региона и от степени внешнеторговой активности участников ВЭС, производящих таможенное оформление своих грузов в зоне деятельности таможенных органов этого же региона.
Оценка уровня экономического развития того или иного субъекта федерации не входит в компетенцию таможенных органов. Тем не менее, эта информация имеется в соответствующих структурных подразделениях администраций субъектов федерации, на территории которых расположены те или иные таможенные органы.
Одновременно с этим практика составления оценочных прогнозов в Сибирском региональном таможенном управлении показывает наличие ряда проблем, недостаточный учет которых снижает результативность получаемых прогнозных материалов.
В частности, в качестве налогооблагаемой базы на уровне ФТС России рассматривается ныне весь стоимостной объем ввоза товаров из стран дальнего зарубежья, осуществляемый на основе ежедекадного мониторинга ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации. С пограничных пунктов пропуска в ФТС России поступает информация обо всех товарах, ввозимых через таможенную границу. При этом не учитывается, что сбор информации о ввозимых товарах производится в условиях, когда еще не заявлен таможенный режим товаров, не установлена их таможенная стоимость, не осуществлена проверка страны происхождения товаров как основа для предоставления преференций по уплате таможенных платежей, а также иные обстоятельства, существенно влияющие, в конечном счете, на величину начисленных и взысканных таможенных пошлин, налогов и сборов. Без учета этих факторов отклонения между расчетными объемами взыскания таможенных платежей и их фактическим уровнем достигают, по расчетам отдела статистики и анализа Сибирского таможенного управления, 30–40 %. Таким образом, методика выявления предполагаемой базы начисления таможенных платежей на основе ежедекадного мониторинга нуждается в дальнейшем совершенствовании. Представляется экономически не обоснованным оценка общей стоимости всех ввезенных на таможенную территорию России товаров в качестве базы для расчета объемов таможенных платежей подлежащих взысканию. Эти данные могут быть использованы лишь для определения теоретически предельно возможного объема платежей в бюджет.
183
По тем же причинам не может являться базой для расчетов возможных объемов поступления в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов и сборов стоимость товаров и транспортных средств, помещенных на склады временного хранения. Действительно, на складах временного хранения, являющихся в большинстве случаев местами таможенного оформления, многие параметры ввезенных товаров (таможенная стоимость, код товаров и другие) уточняются по сравнению с теми же данными в отношении тех же товаров, имеющихся в товаротранспортных документах, предъявленных на границе. Однако и в этом случае отсутствует важнейшее условие, влияющее на последующее начисление и взимание таможенных платежей — владельцем (получателем) товара не заявлен таможенный режим.
При производстве прогнозных расчетов поступления в доход федерального бюджета экспортной пошлины допускается ситуация, когда не принимается во внимание таможенный режим, заявляемый предприятиямиэкспортерами. Российским таможенным законодательством определено, что при переработке на таможенной территории Российской Федерации иностранного сырья и последующем вывозе продуктов переработки вывозные пошлины не взимаются. Такая схема наиболее широко применяется в алюминиевой промышленности, основные предприятия которой сосредоточены на территории Сибирского федерального округа. Сопоставление региональных данных с данными Федеральной таможенной службы показал высокий уровень расхождения их значений, что существенно влияет на прогноз поступления вывозных пошлин при экспорте алюминия. ФТС России при определении контрольных плановых заданий Сибирскому таможенному управлению условно исходил из того, что из всего объема экспортируемого алюминия в 2004 г. 30 % подлежало таможенному налогообложению. Анализ региональной базы данных дал иную долю налогооблагаемого экспорта этого металла — 8,9 %. Таким образом, оценочные, а не достоверно подтвержденные, исходные данные по применению режима переработки привели к существенному искажению прогноза по налогообложению экспорта алюминия. На соответствующую величину оказалось завышенным и плановое задание для Сибирского таможенного управления.
Эти же недостатки могут быть присущи и в случае перехода от установления плановых заданий по перечислению таможенных платежей к планированию заданий по объемам внешнеторгового оборота. С одной стороны, объемы таможенных платежей действительно находятся в прямой зависимости от объемов внешнеторгового оборота. Однако в этом случае имеет практический смысл прогнозировать не объемы товарооборота вообще, а
лишь объемы налогооблагаемого товарооборота.
Данный тезис нуждается в более подробном комментарии.
В 2005 г. около половины (41,21 %) от всей суммы средств, перечисленных таможнями Сибирского таможенного управления в федеральный бюджет, составляет экспортная пошлина. В то же время доля экспорта в регионе от общего объема товарооборота (в стоимостном выражении) составила 82,5 %. Столь существенное несоответствие структуры таможенных платежей структуре внешнеторгового оборота объясняется тем, что не все товары, учитываемые таможенной статистикой как экспортируемые, фактически облагаются вывозными пошлинами. Очевидно, что динамика общего внешнеторгового оборота должна учитываться и анализироваться лишь в его налогооблагаемой части. Более того, установленный порядок взимания вывозных (экспортных) пошлин требует исключить из такого учета и анализа также те налогооблагаемые виды товаров, которые вывозятся в страны Таможенного союза.
Более сложным с точки зрения обеспечения приемлемой для практического использования достоверности прогнозирования возможных объемов таможенных платежей является анализ импорта. Это обусловлено большим, по сравнению с экспортом, количеством параметров, влияющих на конечные суммы начисления и взимания таможенных платежей. К ним относятся:
–таможенный режим, под который при таможенном оформлении будет помещен ввозимый товар;
–возможность предоставления преференциального режима некоторым товарам, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран при исчислении ввозных пошлин;
–возможные льготы при таможенном оформлении, как например, в случаях ввоза товаров в качестве грузов гуманитарной помощи (содействия) или при ввозе их в качестве вклада в уставной (складочный) капитал совместных предприятий. Объем таких льгот в Сибирском таможенном управлении в последние годы растет;
–возможный значительный уровень корректировки таможенной стоимости по сравнению с ценой сделки
впроцессе таможенного оформления ввозимых товаров. Особенно актуальной эта проблема становится при таможенном оформлении товаров в таможнях, находящихся на значительном удалении от таможенной границы Российской Федерации (в том числе в Сибири). Речь идет о вычете из цены сделки, рассчитанной на базисах поставки СРТ, CIP, DDU и DDP (согласно международным торговым правилам «Инкотермс») расходов по доставке товаров по территории Российской Федерации наземным транспортом. В соответствии с Законом «О таможенном тарифе» в качестве базы для расчетов таможенных пошлин, налогов и сборов применяется таможенная стоимость товаров, определяемая по одному из шести методов. Практика показывает, что более чем в 98 % случаев перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации применяется метод первый — по цене сделки ввозимых товаров. При этом под таможенной стоимостью понимается цена, уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар, за исключением расходов, связанных с транспортировкой товаров по территории Российской Федерации. Документальным подтверждением цены сделки и входящих в нее компонентов, в том числе величины транспортных расходов как вне России, так и по ее территории, является внешнеторговый контракт, а также счет-фактура (инвойс). Устойчивые много-
184
летние внешнеторговые связи некоторых недобросовестных российских участников внешнеэкономической деятельности создали такую ситуацию, когда по взаимной договоренности с иностранными контрагентами сделки в контракт и счет-фактуру заносятся заведомо завышенные расходы по транспортировке товаров по российской территории. В случае определения общей цены сделки по уже упомянутым базисам поставки в нее входят полные транспортные расходы от зарубежного продавца до места расположения российского покупателя. Для определения таможенной стоимости таможенные органы вынуждены вычитать из цены сделки документально подтвержденные транспортные расходы по территории России. Анализ результатов работы отделов контроля таможенной стоимости таможен Сибирского региона показывает, что в ряде случаев такие вычеты несоизмеримо велики, однако действующая нормативная база позволяет участникам ВЭД настаивать на осуществлении таких вычетов. Иногда они доходят до 50 и более процентов от заявленной во внешнеторговом контракте цены сделки. Обосновывается такое соотношение недобросовестными предпринимателями якобы большой удаленностью сибирских городов от границ России, и прежде всего — западных. При этом соотношение величины транспортных расходов по доставке аналогичных грузов к их общей стоимости другими участниками ВЭС остается вполне приемлемым.
Федеральная таможенная служба направила во все таможенные органы методические рекомендации по определению достоверной таможенной стоимости в описанной ситуации. Вместе с тем судебная практика последних лет показывает, что юридическая значимость таких рекомендаций недостаточна для принятия арбитражными судами решений в пользу таможенных органов.
Исходя из практики составления плановых заданий для таможен Сибирского таможенного управления на предстоящий год, возможно к основным параметрам, наиболее существенно влияющим на объемы поступления таможенных платежей в доход федерального бюджета отнести:
1)общую социально-экономическую ситуацию в зоне деятельности того или иного таможенного органа, сложившуюся к моменту составления краткосрочного прогноза в том или ином регионе и перспективы ее развития на прогнозируемый период;
2)специфику деятельности таможенного органа (пограничная или внутренняя таможня, специализированная по типу транспорта и т.п.),
3)общие объемы налогооблагаемого товарооборота, проходящее го таможенное оформление;
4)изменения, происходящие в структуре и объемах налогооблагаемого внешнеторгового оборота в данном регионе по сравнению с сопоставимым предшествующим периодом;
5)фактическое состояние, вероятную степень динамизма и перспективы развития нормативной базы по начислению таможенных платежей в предшествующем анализируемом периоде;
5)сложившиеся сезонные колебания объемов и структуры налогооблагаемого внешнеторгового оборо-
та;
6)наличие, состояние и перспективы реализации федеральных экономических программ, подготовка к международным спортивным соревнованиям, выставкам или иным крупным общественнополитическим мероприятиям в регионе деятельности таможенных органов региона, которые могут способствовать интенсификации налогооблагаемого внешнеторгового оборота;
7)состояние и перспективы развития элементов инфраструктуры внешней торговли в каждом конкретном регионе (наличие и перспективы расширения сети международных аэропортов, пунктов пропуска и интенсивность их деятельности, активность таможенных перевозчиков и таможенных брокеров, пропускная способность сети таможенных складов и складов временного хранения, в том числе для подакцизных маркированных товаров, наличие базы для международного туризма и т.п.);
8)возможные перспективы расширения и углубления Таможенного союза Российской Федерации с другими государствами.
Сбор и обобщение такой информации возможен в аналитических подразделениях организационноинспекторской службы РТУ, а также в подразделениях таможенной статистики и анализа, в отделах организации таможенного оформления и контроля и отделах организации взимания таможенных платежей. При этом координирующую роль, по мнению автора, должны осуществлять отделы организации взимания таможенных платежей, организационно входящие в службу таможенных доходов РТУ. Практика показывает, что
вобобщенном виде анализ основных факторов, влияющих на собираемость таможенных платежей, целесообразно формировать в региональном таможенном управлении ежеквартально при подведении итогов за прошедший период работы и одновременно с постановкой задач на последующие периоды времени. Таким образом, к моменту введения практики установления таможенным органам плановых заданий в области экономики сложилась конкретная схема учета таких платежей и порядка их перечисления в счет выполнения того или иного вида плана.
По мнению автора, установление плановых показателей по поступлению таможенных платежей в федеральный бюджет должно рассматриваться, прежде всего, как насущно необходимое. Однако, с одной стороны, нет оснований рассматривать плановые показатели по сбору таможенных платежей на одном уровне с производственными заданиями, например, для государственного промышленного предприятия. С другой стороны, весьма высока роль оперативного учета изменений параметров, влияющих на собираемость таможенных платежей, с целью определения воздействия этих изменений на пополняемость федерального бюджета.
185
Список литературы
1.Осинцев О.В. О прогнозировании деятельности таможен. Формирование доходной части бюджета. Таможенный вестник, 2003.
№9.
2.Ванин М.В Быстрее, проще, прозрачнее: ГТК выстраивает стратегию на завтра. Таможня, 2004. № 5. С. 6–9.
3.Верещагин П.С. Жить по новому Таможенному кодексу. Таможня, 2004. № 4. С. 12–13
4.Таможенная служба Западной Сибири. Пути становления и проблемы развития (тезисы докладов научно-практической конференции, просвещенный 5-летию Западно-Сибирского таможенного управления.) Новосибирск 2002.
Л.М. Симонова
заместитель директора, д-р экон. наук, завкафедрой мировой экономики и международного бизнеса Международного института финансов, управления и бизнеса Тюменского государственного университета
ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ИННОВАЦИОННЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРОФИЛЯ
В настоящее время многократно усиливается внимание общества к системе образования как сфере производства человеческого капитала, а также ответственность национальных правительств за выработку долгосрочной стратегии развития образования и, более широко, формирования и использования человеческого капитала. Так, Дж. Гиббсон, директор Управления по науке и технике в аппарате Президента США, в своем официальном докладе «Наука и технология в преддверии ХХI столетия» указывает: «Страна не вправе позволить себе недостаточно финансировать свой главный потенциал, не может допустить, чтобы граждане нашего демократического общества были безграмотны в естественнонаучном и технологическом плане». Дело не ограничивается «только» разработкой стратегии. Примечательно, что в США сформировался своеобразный «культ» образования, подпитываемый не только общественным мнением, но и «постоянной популяризацией американской системы образования как лучшей в мире и эталоном для других стран».
Выдвижение образовательной сферы в число приоритетных далеко не случайно. Любая страна имеет свой, только ей присущий набор конкурентных преимуществ. Но устойчивую конкурентоспособность создают лишь конкурентные преимущества высокого порядка. Это предопределяет смену приоритетов национальной политики и выдвижение на первый план так называемого «нематериального ресурса конкурентного развития», что отражается в важности таких сфер, как образование, менеджмент, система ценностей в обществе, национальная деловая культура, идеология.
При этом значительно возрастает значимость национальной базы — сложившихся институтов, традиций, системы ценностей, научных школ, образовательной системы и культуры. Всемирно известный исследователь международной конкурентоспособности М. Портер подтверждает: «Конкурентоспособность передовых отраслей все больше определяется особыми знаниями, навыками и уровнем инноваций, которые…воплощаются в квалифицированной рабочей силе и организационных механизмах. Процессы подготовки квалифицированных трудовых ресурсов… детерминированы местным происхождением. Парадоксально, но более открытая глобальная конкуренция увеличивает значимость местной базы».
Далее, национальная конкурентоспособность обеспечивается не только системой знаний и навыков коллективного работника, сколько сочетанием ее с эффективными технологиями управления. Качество менеджмента выступает детерминирующим фактором национальной конкурентоспособности. Поэтому особую значимость приобретает бизнес-образование, экономическое и управленческое образование в общей системе отечественного образования. В программах же самого экономического образования основной акцент следует делать на человеческий капитал.
Индустрия знаний и качество образовательных систем выступает действенным орудием конкурентной борьбы и обретения национальных конкурентных преимуществ. Так, в Докладе о глобальной конкурентоспособности за 2005 г. Россия заняла 75 позицию в рейтинге 102 стран. По методике Всемирного экономического форума, важнейшим показателем конкурентоспособности бизнесов в экономике страны служили параметры качества бизнес-среды, конституирующим показателем которой. В свою очередь, являются человеческие ресурсы. При оценке последних наиболее значимыми признаны: качество школ бизнеса, качество общеобразовательных школ, качество образования в области математических наук и подготовки к исследованиям, качество системы образования в целом.
При этом значительного улучшения качества бизнес-среды удалось добиться в тех странах, где повысилось качество общеобразовательных и бизнес-школ и наладилось сотрудничество бизнеса с университетами по линии исследований и разработок. Подводя итоги, М. Портер отмечает, что демаркационная линия, отделяющая страны с высоким уровнем дохода, пролегает, прежде всего, в области, связанной с разработкой инноваций и соответствующих стратегий, нацеленных на повышение качества экономического образования, исследовательских институтов, инициирование талантов ученых, формирование венчурного капитала и улучшение продуктивного сотрудничества бизнеса с университетами.
Проводя политику улучшения качества бизнес-среды и системы образования как инфраструктурного фактора развития экономики, следует принимать во внимание и тот факт, что в современных условиях само
186
экономическое образование значительно трансформируется и эволюционирует. Во-первых, решающее влияние на него оказывает появление совершенно нового феномена — так называемого транснационального образования. Суть его отражена в лаконичном определении — это образование без границ: в географическом, временном и технологическом отношениях, что задает такие свойства транснационального образования как качество и доступность, непрерывность, реализуемость через использование всего спектра современных информационных технологий. Осуществляется транснациональное образование в различных формах: создание филиалов за рубежом, соединение и встраивание программ различных вузов, стратегические партнерства вузов между собой, франчайзинг учебных программ и т.д.
Появление данного феномена вызвало следующие новые тенденции в развитии мировой образовательной системы:
–борьба за образовательные рынки и изменение их структуры;
–изменение стратегии экспорта и импорта образования;
–трансформация университетов и центров обучения в сетевые структуры, формирование виртуальных центров образования;
–развитие независимой экспертизы и сертификации качества обучения;
–опора в достижении конкурентоспособности образовательных систем на индустрию образования;
–мобильность образования.
Наконец, рассмотрение мировых тенденций и их влияния на образовательную систему было бы неполным без учета глобализации самого экономического и бизнес-образования. Она проявляется:
–в международной экспансии ведущих бизнес-школ мира и их проникновении на новые рынки, в т. ч. и России,
–в распространении региональных систем аккредитации образовательных учреждений высшего образования на бизнес-школы, не относящиеся к этим регионам (AACSB, EQUIS),
–разработке глобальных программ экономического и бизнес-образования,
–интенсивном формировании международных образовательных альянсов,
–появлении специальных программ по подготовке глобальных менеджеров.
Это предъявляет новые вызовы к системе экономического и бизнес-образования нашей страны и требует ее модернизации. Во-первых, национальная система бизнес-образования должна готовить специалистов для открытой, а не для закрытой экономики. Поскольку современная открытая экономика преимущественно англоязычная, понятно, что они должны владеть английским языком. Далее, они должны быть конкурентоспособны, т.е. быть специалистами мирового класса. Наконец, их подготовка, особенно с учетом перспективы вступления России в ВТО, должна носить массовый характер. Вышесказанное означает, что требуется принципиально новая модель специалиста, которая бы унаследовала фундаментальность и лучшие достижения отечественной практики образования и в максимальной степени была бы приближена к западной модели.
Далее, стратегия образовательных учреждений и механизм ее реализации должны включать подготовку специалистов для будущей карьеры в глобальном контексте. Для этого бизнес-образовательное учреждение должно сознательно и целеустремленно выращивать свои конкурентные преимущества. Конкурентоспособность надо формировать и сознательно ею управлять. Это достигается, на наш взгляд, следующими мерами:
1.Согласованное усиление барьеров входа и эффективный финансовый менеджмент (обеспечение прибыльности).
2.Высокое качество преподавания — наличие «звезд» в составе преподавателей.
3.Система полной занятости преподавателей с мотивацией на развитие исследований.
4.Наличие как «конкурентного пула» иностранных преподавателей, так и хороших иностранных студентов.
5.Позиционирование бизнес-школы и развитие ключевых компетенций.
6.Управление портфелем: продуктов, исследований и вклада преподавателей (в исследования, практику бизнеса и развитие знаний).
7.Фокус на партнерство с бизнесом, программы для компаний, корпоративный тренинг.
8.Создание ценности вместе с клиентами — управление потребителями.
9.Создание брэндов и репутации качества на основе специфических продуктов и партнерства.
10.Развитие инфраструктуры современного уровня, работа с выпускниками.
11.Трансформация университетской культуры в предпринимательскую культуру бизнес-школ.
12.Конкурентоспособная и эффективная модель управления.
Модернизацию отечественного бизнес-образования на микроуровне следует осуществлять на инновационных принципах по следующим направлениям:
1.Переход к проектному обучению, развивающему навыки аналитической и организационной работы, выполнение курсовых проектов и дипломных работ с доминирующей исследовательской компонентой по заказам предприятий.
2.Переориентация с предметнона проблемно-ориентированные программы, сфокусированные на удовлетворении потребностей предприятий региона (в систематизации знаний, выработке практических навы-
187
ков, развитии бизнеса, формировании партнерских связей, подготовке своих преподавателей, карьерном росте и т.п.).
3.Системность и целостность структуры портфеля программ высшего и дополнительного профессионального образования в вузах, наличие программ разного уровня и разнообразных форматов получения знаний.
4.Пересмотр учебных планов и структурные сдвиги в традиционных дисциплинах в направлении достижения междисциплинарности, интеграции дисциплин и разработки новых составных образовательных продуктов «гибридного типа»: введение новых специальностей, введение новых дисциплин: и наличие в учебном плане «спецпредложений», то есть особых эксклюзивных предметов, недоступных в других вузах региона.
5.Формирование у обучаемых новых компетенций и навыков успешного предпринимателя и эффективного менеджера: проектного поиска, структурирования и анализа информации, способности к социализации, принятия рисков, управления изменениями, навыки командной работы, лидерства и т.п.
6.Подготовка студентов и слушателей для успешной карьеры в глобальном контексте: владение иностранным (английским) языком как ключевая профессиональная компетенция; преподавание специальных предметов на английском языке; формирование кросс-культурной компетенции студентов и слушателей; совершенствование и адаптация российских стандартов бизнес-этики под международные стандарты.
7.Формирование у профессорско-преподавательского персонала особых компетенций и навыков (владение методами обучения взрослых, преподавание экономических дисциплин на английском языке, навыки консультационной и экспертной работы и т.п.); становление и развитие собственной научно-педагогической школы в области бизнес-образования.
Формирование указанных компетенций и навыков возможно через трансформацию традиционных и «строгих» форматов преподавания (лекции, семинары, дипломные работы и т.п.) в активные нетрадиционные формы: деловые и ролевые игры, разбор практических ситуаций, тренинги, управленческие поединки и др., а также расширения участия в международных проектах, обеспечивающих «мягкий» тип распространения подобных инноваций.
И.А. Кудряшова
канд. экон. наук, доц., завкафедрой мировой экономики Кемеровского института (филиала) РГТЭУ
ИННОВАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ПОДГОТОВКИ ЭКОНОМИСТОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРОФИЛЯ
Глобализация стала важным реальным аспектом современной мировой системы, одной из наиболее влиятельных сил, определяющих дальнейший ход развития нашей планеты. Она затрагивает все области общественной жизни, включая экономику, политику, социальную сферу, культуру, образование, экологию, безопасность и др.
При этом на международном уровне основная проблема заключается в создании модели мирового устройства, не противоречащей принципам устойчивого развития, позволяющей мировому сообществу комплексно решать назревшие глобальные экологические, демографические, социальные, политические задачи, бороться с ограниченностью ресурсов, криминалитетом, международным терроризмом и т.д.
На национальном уровне перед нами стоят проблемы вовлечения России в систему мирохозяйственных связей, укрепления ее статуса, решение вопросов национальной, экономической, экологической безопасности, проблемы построения целостной модели геополитического и геостратегического развития, перехода на многоуровневую систему подготовки кадров в соответствии с требованиями, вытекающими из присоединения страны к Европейскому образовательному пространству в соответствии с Болонской Декларацией.
Вдействительности, факты свидетельствуют о том, что инновационная активность в России находится на крайне низком уровне, мы далеко отстали от западных развитых стран.
Вбюджете за 2004 г. планировалось получить от научно-технической деятельности огромный доход в размере 9,6 млрд р., реально же из этой суммы поступило 0,2 %1. А ведь в развитых странах 80 % роста ВВП определяется именно инновациями и технологическим прогрессом. На мировом рынке высокотехнологической продукции, который по объему превосходит сырьевой рынок, наша доля чрезвычайно мала — 0,5 % (у США — 60 %).
Аведь в России имеются прекрасные научные школы, по-прежнему, каждый десятый ученый в мире работает в России. Но только 10 % российских предприятий (в США — 60–70 %) выпускают продукцию в сфере инноваций. Самая тяжелая ситуация с инновациями и внедрением передовых технологий, как это ни странно, наблюдается именно в богатых сырьевых отраслях РФ: здесь лишь 2–3 % предприятий отличаются инновационной активностью.
1 Токтарова Т. Товар высшего образовательного учреждения в условиях инновационного развития экономики // Вестник Хабаровской государственной академии экономики и права. 2005. №2. С.38.
188
Направленность сегодняшней экономики на инновационное развитие означает, что на первый план должны выходить те образовательные учреждения, которые ориентируют выпускника на получение именно таких знаний.
Стать «инновационными локомотивами» должны те университеты, которые в самой развитой форме применяют для обучения и привития практических навыков соответствующие методики и новые организационные формы.
Анализ и опыт практики развитых стран доказывает тот факт, что выгоды от высшего образования получают и общество в целом, и предприятия, и организации, и сами граждане. Выгоды могут быть прямыми (выраженными в денежной форме) и косвенными (внешними по отношению к получаемым заработным платам). Общеизвестно, что образование ведет к повышению производительности труда.
Прямые выгоды связаны с возрастанием вклада работников в ВВП, что неизменно отражается в повышении заработной платы. Косвенные (или внешние) выгоды — это повышение общей культуры граждан в стране. Сокращение преступности, достижение большего социально-политического согласия, ускоренное распространение технологических и иных инноваций, — все то, что приводит к развитию рыночных отношений. При этом требуется, чтобы образовательные учреждения высшего профессионального образования впитывали в себя все новейшие достижения мировой социальной, технической и экономической мысли, были проводником инновационной политики государства.
Сегодня, когда спрос на квалифицированные кадры всех уровней — от рабочего до специалиста с высшим образованием — значительно возрос, возникает настоятельная потребность в воссоздании на качественно ином уровне системы непрерывного образования, отвечающей требованиям рынка труда и общественным отношениям.
На реализацию основных требований к уровню профессиональной подготовки экономистов международного профиля нацелены все направления кафедральной работы, среди которых следует отметить учебную, методическую, научно-исследовательскую и воспитательную работу. Особое значение преподаватели кафедры мировой экономики Кемеровского института (филиала) РГТЭУ придают использованию новых образовательных технологий в учебной работе и связи учебного процесса с практическими аспектами внешнеэкономической деятельности конкретных предприятий и фирм.
Использование новых образовательных технологий в учебном процессе осуществляется по следующим основным направлениям:
–подготовка учебных пособий и учебно-методических разработок в технике «полосатых текстов»;
–использование в лекционных материалах авторизованных курсов в форме логически структурированных схем, демонстрируемых с помощью оверхет-проектора и мультимедийной техники;
–применение «сasestudy» и «коучинг»-технологий;
–проведение деловых, ролевых и ситуационных игр.
Остановимся на них более подробно.
Методика подготовки учебных пособий в технике «полосатых текстов» базируется на включении в данные разработки для студентов внешнеэкономического профиля оригинальных материалов с информационных источников, включая сайты Internet, непереводные зарубежные журналы и современную монографическую литературу, на иностранном языке. Использование в материалах методического характера оригинальных зарубежных текстов позволяет посредством апробации и закрепления языковых навыков студентов усилить тренинговую направленность лингвистической практики студентов и повысить качество информационной составляющей учебных пособий, выполненных в технике «полосатых текстов».
При организации учебного процесса всемерно используются новейшие информационные технологии. В частности, большинство лекций представляются в виде заранее подготовленных слайдов, которые демонстрируются при помощи оверхет-проектора и мультимедийной техники, а затем комментируются преподавателем в процессе показа. При необходимости вручную на доске делаются дополнительные наглядные пояснения в виде графиков и рисунков. Использование в лекционных материалах авторизованных курсов в форме логически структурированных схем, демонстрируемых с использованием технических средств, помогает студентам лучше усвоить материал и последовательность изложения проблем данной темы, а частое возвращение к слайдам впоследствии, при изучении новых тем, позволяет систематизировать весь комплекс знаний по данному курсу.
Применение технологии «сase-study» дает возможность в стенах студенческой аудитории, на практических занятиях более эффективно приближать теоретическое обучение к реалиям практической, в особенности, международной жизни и быстрее адаптировать студентов к решениям конкретных задач, начиная уже с младших курсов.
В наибольшей степени формированию инновационного профиля молодых экономистов-международников способствует использование «коучинг»-технологий (от английского «сoach» — тренер). В основу данной технологии положен методический подход, позволяющий преподавателю-тренеру- «коучу» относиться к каждому студенту как к творческой, целостной личности, изначально обладающей всеми необходимыми ресурсами и способностями. Задача «коуча» в том, чтобы помочь обучаемым обнаружить лучшее, что есть у каждого студента, научиться эффективно это применять и по ходу дела подтягивать то, чего не хватает. Использование «коучинг»- технологий психологически способствует устранению препятствий (страхов, предположений, стереотипов и прочих) позволяет максимально раскрыть потенциал студентов.
189
«Коучинг» проводится в несколько этапов.
На первом этапе осуществляется исследование структурно-семантических особенностей индивидуального сознания и характера его динамики в сфере субъективной репрезентации межличностных отношений, что позволяет оптимизировать организацию учебного процесса с учетом особенностей индивидуальных характеристик студентов и определить способность к самостоятельной генерации и реализации проекта.
На втором этапе студентам предлагается сформулировать бизнес-идею и с помощью экспертов («тренеров», преподавателей) оценить ее уникальность и привлекательность для рынка, что позволяет студенту определить свое место в иерархии инновационных отношений. Таким образом, осуществляется попытка определить интеллектуальную ценность идеи и возможные пути урегулирования правовых отношений собственности на нее.
Финансовая оценка собственного проекта с использованием средств моделирования экономических процессов, которую выполняет каждый студент на третьем этапе, позволяет будущему специалисту убедиться в жизнеспособности его идеи и приобрести навыки работы с существующими программными продуктами.
Последний этап — презентация проекта.
Как показала практика, студенты выпускного курса лучше адаптируются к реальным условиям рынка, обладают достаточной способностью на практике применить полученные юридические и экономические знания, способны презентабельно представить свою идею для предполагаемого инвестора, в состоянии объективно оценить необходимые для реализации проекта ресурсы и источники финансирования, а также риски и неустойчивость проекта.
На активизацию использования интерактивных методов обучения в высшей школе нацелены разнообразные формы преподавания экономических дисциплин, главным образом, с использованием Internet (разнообразные ситуационные игры, поиск, обработка и анализ информации по заданной тематике с последующим выступлением, презентацией и пр.).
В качестве примера применения новых образовательных технологий можно привести курсы «Внешнеторговые транспортные операции» и «Организация и техника внешнеторговых операций». Проведение занятий по данным курсам в наибольшей мере отличается от преподавания в традиционном смысле этого слова. На первом занятии после совместного обсуждения преподавателя и студентов очерчивается круг актуальных вопросов и тем, которые предполагается обсудить в ходе учебного курса. В соответствии с числом выбранных тем студенты по желанию распределяются на группы по 4–5 человек в каждой. Подготовка студентов по каждой из выбранных тем ведется, как обычно, во внеаудиторное время, при этом основным источником информации при подготовке являются Интернет-ресурсы.
Особую значимость подобные методы обучения имеют для студентов внешнеэкономического профиля. Своеобразное «погружение» в какую-либо конкретную ситуацию, «языковую среду» или проведение несколькими студенческими командами всестороннего исследования какой-либо конкретной проблемы и ее комплексный анализ намного повышают эффективность обучения, понимание материала и активизируют даже самых «неактивных» студентов. Проведение таких занятий предполагает значительную предварительную работу студентов в командах по принципу ролевой игры с последующей презентацией каждого проекта. Данные проекты основываются на комплексном анализе проблемы, изучении и сопоставлении множества экономических показателей, направленных на получение сравнительной оценки исследуемого параметра (например, транспортных систем разных стран в курсе «Внешнеторговые транспортные операции»). После сбора и обработки необходимого материала, каждая команда должна в тезисном варианте представить результаты своего семестрового труда в форме презентации. При этом студенты анализируют общеэкономические параметры двух или более стран: транспортные показатели, факторы развития транспортных коммуникаций, уровни развития разных видов транспорта в данных странах, правовое регулирование транспортного сектора в этих государствах и др. Это позволяет обобщить в рамках одной дисциплины и данного занятия весь комплекс междисциплинарных знаний, полученных студентами в стенах вуза.
Впоследствии предложенные варианты презентаций получают комплексную оценку, в основу которой положены следующие критерии:
–наличие и уровень сравнительного анализа;
–всесторонность рассмотрение проблемы;
–спектр источников информации, использованных в ходе подготовки презентации;
–рациональное распределение функций между участниками команды;
–использование в презентации наглядных материалов;
–дизайн презентации;
–устное выступление команды;
–использование эффектов анимации в презентации;
–цветовые решения в оформлении презентации и др.
Допустимо проведение подобного рода занятий с презентацией на иностранном языке. К достоинствам данной интерактивной формы занятия можно отнести:
–более углубленный и всесторонний анализ исследуемых проблем;
–расширение практики публичного выступления студентов с использованием технических средств;
190
–возможность укрепления навыков обработки и систематизации информации при работе в режиме Internet, а также с компьютерными программами, в частности, Microsoft Power Point, Adobe Acrobat.
Данная методика построения занятий позволяет лектору существенно упростить и повысить объективность при приеме экзамена, поскольку легко оценивается вклад и заслуга каждого студента, а также степень изученности им материала.
Новая система образования по мировой экономике придерживается российской традиции и ставит перед собой задачу подготовки специалиста-практика, хорошо ориентирующегося в современных технологиях внешнеэкономических связей. Проведение деловых игр на практических занятиях по таким дисциплинам, как, например, «Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности», «Таможенное дело», в компьютерном классе предоставляет возможность студентам отрабатывать навыки заполнения документов внешнеэкономического характера с учетом законодательной, экономико-правовой и нормативной базы. Использование программного продукта «ГТД» (фирма-разработчик «Альта») дает возможность овладения практическими навыками по заполнению основных документов, связанных с таможенным оформлением товаров, а именно, Грузовой Таможенной Декларации и других документов, необходимых для таможенных целей, перечень которых закреплен в Новом Таможенном Кодексе РФ (2003 г.). Это позволяет студентам апробировать и закрепить на практике функциональные обязанности декларантов или таможенных брокеров в условиях, соответствующих современному этапу реформирования экономики РФ.
Важной организационной формой обучения студентов специальности «Мировая экономика» и воспитательной работы преподавателей кафедры является деятельность экономико-дискуссионного клуба «Эхо планеты», в ходе которой ученые-специалисты и преподаватели обсуждают со студентами актуальные проблемы экономической науки и практики, а также проблематику, методику и результаты научной работы, проводимой в рамках исследований обучающихся.
Особое значение преподаватели кафедры придают актуализации пограничных, междисциплинарных знаний и исследований путем использования факультативных форм обучения с использованием дискуссионных подходов. Практическое отражение это нашло во введение в учебный план следующих факультативов:
–Современные проблемы международного бизнеса;
–Проблемы ВЭД Кузбасса;
–Основы научных исследований.
Использование данных инновационных методов в образовательном процессе подготовки студентов мировой экономики позволяет впоследствии специалистам на высоком уровне осуществлять свою профессиональную деятельность во внешнеэкономической, валютно-кредитной и финансовой сферах, как на национальном, так и на международном уровнях, и выполнять должностные функции, направленные на профессиональное обслуживание предпринимательской деятельности всех правовых форм собственности, сферы госбюджета и внебюджетных институциональных структур, экономических служб предприятий и организаций.
Л.В. Левченко
канд. экон. наук, доц., Самарский государственный экономический университет
ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Качественные преобразования и структурные сдвиги в мировой экономике демонстрируют, что произошел переход на новые факторы и источники, определяющие экономическое развитие. По мнению большинства ученых, специалистов и экспертов основой модели экономического роста в XXI в. является система инновационных процессов, научных знаний, новейших технологий. Инновационная направленность в хозяйственной деятельности как государства в целом, так и его регионов и отдельных компаний становится неотъемлемой чертой современной экономики.
Экономика современной Россия выходит на новый уровень хозяйственных отношений в условиях активизации интеграционных процессов в мировую экономическую систему. Это создает предпосылки для дальнейшего развития нашей страны и в то же время предъявляет более жесткие требования к ее конкурентоспособности. При этом место России в мировых инновационных процессах не соответствует имеющемуся в стране интеллектуальному и образовательному потенциалу. Дальнейшее сохранение сложившейся ситуации приведет к потере перспектив роста национальной конкурентоспособности на мировых рынках наукоемкой продукции, к необратимому отставанию от ведущих мировых держав при переходе на технологии постиндустриальных укладов.
С учетом выше отмеченных реалий в Российской Федерации была разработана стратегия развития науки и инноваций в РФ на период до 2015 г., развивающая положения двух правительственных документов: «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и на дальнейшую
191
перспективу» (письмо Президента Российской Федерации от 30.03.2002 г. № Пр-576) и «Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года» (утверждены письмом Правительства Российской Федерации от 05.08.2005 г. № 2473п-П7).
Данная стратегия и государственная инновационная политика призваны обеспечить комплексность и целенаправленность усилий государства, частного бизнеса и институтов гражданского общества по обеспечению инновационного развития страны. Главными целями государственной инновационной политики РФ на современном этапе являются:
–освоение результатов фундаментальных и прикладных исследований в производстве;
–повышение технического уровня и конкурентоспособности производства для обеспечения структурных преобразований в экономике и выхода инновационной продукции и высоких технологий на внутренний и внешний рынки;
–замещение импортной продукции на внутреннем рынке;
–перевод инновационно активного промышленного производства в стадию стабильного с нарастающей тенденцией экономического роста.
На региональном уровне инновационная политика ориентирована, прежде всего, на решение территориальных проблем, к которым относится эффективное использование материально-технического, сырьевого, трудового и интеллектуального потенциала, удовлетворение потребностей внутреннего рынка региона. Региональная инновационная политика реализуется программами повышения конкурентоспособного потенциала приоритетных для региона производств посредством привлечения инвесторов к реализации инноваций, формированием режима экономического стимулирования инновационной деятельности. Использование инноваций обеспечивает
высокий предпринимательский доход, поэтому региональные органы власти заинтересованы в повышении уровня регионального инновационного потенциала и интенсификации инновационной активности1.
В Самарской области была разработана и с 2005 г. реализуется региональная инновационная политика, которая регламентируется принятым законом «О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области» (от 9 ноября 2005 г. № 198-ГД). В этом законе указано, что одной из задач инновационной политики в области является интеграция инновационной, инвестиционной, научной, научно-технической и научно-образовательной деятельности с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством.
Инновационная политика Самарской области позволяет, во-первых, координировать деятельность академического, вузовского и отраслевого секторов науки, перепрофилировав их на решение практических задач, во-вторых, формировать региональный хозяйственный комплекс, имеющий собственную специализацию и высокие конкурентные позиции не только на национальном, но и мировом рынках.
Основными целями реализации инновационной политики в Самарской области являются: 1) увеличение валового регионального продукта;
2) развитие научно-технического, экономического и инвестиционного потенциала Самарской области; 3) повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой на территории Самарской области; 4) увеличение поступления налогов и сборов в бюджеты всех уровней; 5) создание новых производств, увеличение количества рабочих мест; 6) повышение уровня жизни населения Самарской области;
7) содействие переходу экономики Самарской области на путь инновационного развития, основанного на внедрении и использовании наукоемких технологий.
Успех инновационной деятельности в значительной степени предопределяется кадровым потенциалом региона. В этой связи необходимо учитывать особую роль сферы образования в формировании профессиональных кадров, способных осуществлять инновационное предпринимательство, создавать инновационную конкурентоспособную продукцию.
Поставленные цели требуют изменения содержания деятельности вузов в соответствии с их уставными требованиями, что, в свою очередь, ставит задачу моделирования деятельности вуза в изменившейся законодательной среде в соответствии с целью формирования кадрового потенциала, способного реализовать общегосударственную и региональную инновационную политику.
В этой связи можно рассмотреть вопрос о построении частных моделей, позволяющих с той или иной степенью точности описывать влияние отдельных факторов на функционирование системы высшего образования в новых условиях, в частности, в условиях инновационного развития с учетом следующих аспектов деятельности вузов:
1) Конкуренция учреждений высшего профессионального образования за образовательные и финансовые ресурсы, как с целью обеспечения повседневной деятельности, так и с целью реализации задач инновационного развития региона.
2) Деятельность вуза с учетом введенной в соответствии с международными нормами системы качества образования.
3) Деятельность вуза в условиях создания системы непрерывного образования для обеспечения высокой конкурентоспособности выпускников на рынке труда.
1 Фадеев В.Ю. Инновационное предпринимательство: учебн.пособие / Фадеев В.Ю., И.Н. Шапкин. М.: Наука,2007. С. 155.
192