10011

131

14.3 Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними.

Отбывание уголовного наказания в условиях изоляции от общества, как правило, влечет прекращение социально - полезных связей осужденного

ссемьей, родственниками, трудовым коллективом по месту прежней работы.

Внастоящее время в условиях нестабильности общества, роста безработицы осужденные, освобождающиеся из ИУ, испытывают значительные трудности особенно в трудовом и бытовом устройстве, что не редко подталкивает их на совершение новых преступлений.

Администрация УИС, территориальные ОВД во взаимодействии с органами местного самоуправления, проводят большую подготовительную работу по подготовке осужденных к освобождению.

Сотрудники УИС проводят с такими осужденными специальные воспитательные мероприятия, в ходе которых выясняются намерения каждого конкретного лица по поводу его дальнейшего устройства после освобождения. С осужденным проводятся беседы, где ему даются необходимые рекомендации в свете положений действующего законодательства. Администрация ИУ, в ходе бесед с осужденными, разъясняет им законодательство об их праве на трудовое и бытовое устройство, получение социальной помощи, порядок регистрации по месту постоянного жительства. Осужденным разъясняется целесообразность возвращения в те местности и на те территории, где они проживали и работали до осуждения.

Администрация ИУ уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях - не позднее, чем за 2 месяца до истечения срока ареста либо за 6 месяцев до истечения срока ограничения свободы или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до 6 месяцев - после вступления приговора в законную силу. Освобожденные граждане, не имеющие возможности трудоустроиться, должны зарегистрироваться в территориальном органе труда и социального развития и приобрести статус безработного. В этом случае им выплачивается пособие по безработице в течение 12 месяцев, размер которого зависит от заработной платы во время отбывания наказания, но не менее минимального размера оплаты труда.

Осужденные, являющиеся инвалидами 1 и 2 группы, а также осужденные пенсионного возраста по их просьбе и представлению администрации ИУ направляются органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых.

Освобождаемые осужденные обеспечиваются администрацией ИУ продуктами питания, одеждой, им выдается единовременное денежное пособие, а также оплачивается проезд до места жительства.

132

Несовершеннолетние осужденные в возрасте до 16 лет и осужденные, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника ИУ.

Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания

играет важную роль в закреплении результатов исправления и предупреждения рецидива со стороны лиц, отбывших уголовные наказания. Данный контроль имеет разнообразные формы и предполагает различные методы государственного и общественного воздействия на конкретную личность. Целями контроля являются стимулирование и одобрение полезных поступков и действий, побуждающих личность воздерживаться от общественно-вредного и опасного поведения.

Контроль за освобожденными от отбывания наказания обусловлен:

-необходимостью продолжения воспитательного профилактического воздействия, осуществляющегося в период отбывания уголовного наказания;

-необходимостью условий для быстрого включения освобожденного от отбывания наказания в одобряемую обществом деятельность;

-необходимостью недопущения становления на путь совершения новых преступлений;

-необходимостью выявления и нейтрализации условий способствующих совершению новых преступлений.

Контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих - командованием их воинских частей. К осуществлению контроля за поведением условно осужденных привлекаются работники соответствующих служб ОВД.

Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют с участием работников соответствующих служб ОВД соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.

Вслучае призыва условно осужденного на военную службу в военный комиссариат направляются копия приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением условно осужденного по месту прохождения службы. Командование воинской части обязано сообщить в 10-дневный срок в УИИ о постановке условно осужденного на учет, а по окончании службы - о его убытии из воинской части.

Условно осужденные обязаны отчитываться перед УИИ и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, являться по их вызову. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу.

133

В случае уклонения условно осужденного от контроля за его поведением уголовно-исполнительная инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения.

Испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. По истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается, и он снимается с учета уголовно-исполнительной инспекции.

При уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое было наложено административное взыскание, УИИ или командование воинской части предупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения. В случае неисполнения требований, а также при наличии иных обстоятельств, начальник УИИ или командование воинской части вносит в суд представление о продлении испытательного срока или об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.

Систематическим неисполнением обязанностей являются совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более 2 раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом.

Скрывающимся от контроля признается условно осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней.

Вопросы для самоконтроля

1.Характеристика оснований освобождения от наказания.

2.Порядок досрочного освобождения от наказания.

3.Помощь осужденным, освобожденным от отбывания наказания.

4.Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания.

Контрольные задания (тесты) к модулю № 2 (темы 8 - 14)

1.В исправительном учреждении организуется обязательное получение основного общего образования:

а) лиц, не достигших 30 лет; б) лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы; в) инвалиды 1 и 2 групп.

2.Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – осуществляет это наказание:

А) суд; Б) исправительные центры; В) уголовно-исполнительные инспекции.

3.Кто осуществляет зачет времени работы осужденного в общий трудовой стаж:

а) суд;

134

б) администрацией исправительного учреждения; в) администрацией предприятия, где работает осужденный.

4.Является ли участие осужденных в воспитательных мероприятиях обязательным для осужденных:

а) да; б) нет.

5.Создаются самодеятельные организации в:

а) исправительной колонии общего режима; б) тюрьмах; в) в арестных домах.

6.Освобождаются ли осужденные от работы на период сдачи экзаменов: а) да; б) нет.

7.Имеют ли осужденные право на забастовку:

а) да; б) нет.

ЗАЧЕТНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

1.Понятие уголовно-исполнительного права и его отличие от иных отраслей российского права. Его цели и задачи.

2.Принципы уголовно-исполнительного права.

3.Уголовно-исполнительные правоотношения. Их содержания и субъекты.

4.Основания возникновения и прекращения уголовно-исполнительных правоотношений.

5.Понятие и содержание уголовно-исполнительной политики на современном этапе развития российского общества.

6.Понятие и содержание правового положения осужденных.

7.Общая характеристика основных обязанностей и прав осужденных.

8.Уголовно-исполнительная система в Российской Федерации.

9.Основные средства исправления осужденных.

10.Понятие режима отбывания наказания и средства его обеспечения. 11.Уголовно-исполнительная система и основные направления ее

реформирования.

12.Виды и характеристика исправительных учреждений.

13.Контроль за деятельностью исправительных учреждений и его виды. 14.Виды исправительных колоний и условия отбывания наказания в них. 15.Проблемы исполнения отложенных видов наказаний.

16.Порядок и условия отбывания наказания в виде штрафа. 17.Порядок и условия отбывания дополнительный наказаний.

18.Порядок и условия отбывания наказания в виде исправительных работ. 19.Порядок и условия отбывания наказания в виде обязательных работ.

135

20.Порядок и условия отбывания наказания в виде ограничения свободы. 21.Порядок и условия отбывания наказания в виде ареста.

22.Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

23.Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

24.Особенности режима исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.

25.Труд, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных.

26.Воспитательное воздействие на осужденных приговоренных к лишению свободы.

27.Основные направления и формы участия общественности в работе учреждений и органов, исполняющих наказания.

28.Меры поощрения и порядок их применения к осужденным. 29.Меры взыскания и порядок их применения к осужденным. 30.Понятие злостного нарушения режима.

31.Особенности содержания в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах.

32.Понятие и виды учета осужденных в исправительных учреждениях. 33.Личное дело осужденного и его содержание.

34.Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях общего режима.

35.Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях строгого режима.

36.Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях особого режима.

37.Исполнение наказания в виде лишения свободы в колонияхпоселениях.

38.Исполнение наказания в виде лишения свободы в тюрьме. 39.Особенности режима в тюрьме.

40.Исполнение наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях.

41.Характеристика условий отбывания наказания в воспитательных колониях.

42.Меры поощрения и взыскания, применяемые в воспитательных колониях.

43.Участие общественных объединений в работе воспитательных колоний.

44.Порядок и условия исполнения пожизненного лишения свободы. 45.Место и роль следственных изоляторов в уголовно-исполнительной

системе.

136

46.Задачи и функции следственного изолятора.

47.Структура управления и основные службы СИЗО.

48.Прием в СИЗО и распределение по камерам.

49.Особенности содержания в СИЗО несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей.

50.Особенности исполнения наказания в лечебных и лечебнопрофилактических исправительных учреждениях

51.Порядок и условия отбывания ограничения по военной службе. 52.Порядок и условия исполнения наказания в виде содержания в

дисциплинарной воинской части.

53.Исполнение наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих.

54.Особенности правового положения осужденных военнослужащих. 55.Исполнение наказания в виде смертной казни, предпосылки отмены

смертной казни в России.

56.Порядок исполнения наказания в виде смертной казни.

57.Основания и порядок представления осужденных к условнодосрочному освобождению от отбывания наказания.

58.Порядок освобождения осужденных, отбывающих наказание.

59.Основания освобождения от отбывания наказания.

60.Оказание помощи освобожденным и осуществление контроля за их поведением.

61.Основания и порядок представления беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к отсрочке от дальнейшего отбывания наказания.

62.Материально-бытовое и медицинское обеспечение осужденных к лишению свободы.

63.Правовые последствия отбывания наказания.

64.Основания изменения осужденным условий содержания во время отбывания наказания.

65.Классификация осужденных к лишению свободы и их распределение по исправительным учреждениям.

66.Формы участия общественности в исправлении несовершеннолетних осужденных.

67.Основания отмены условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

68.Основания и порядок применения к осужденным принудительным мер медицинского характера.

69.Основания и порядок перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое.

70.Основания и порядок представления осужденным права выезда за пределы исправительных учреждений, основания и порядок предоставления осужденным свиданий, права на переписку и телефонные переговоры.

137

71.Классификация международных актов в области исполнения наказаний.

72.Основное содержание международных стандартов обращения с осужденными к мерам, не связанным с лишением свободы.

73.Основное содержание международных стандартов обращения с осужденными к наказанию в виде лишения свободы.

74.Влияние международных стандартов обращения с осужденными на уголовно-исполнительную политику и законодательство РФ.

75.Проблемы реализации международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительной системе России.

76.Пенитенциарная система дореволюционной России.

77.Тюремная система России периода Временного правительства, ее реформа и содержание.

78.Особенности правового регулирования деятельности мест лишения свободы в годы первых пятилеток и предвоенные годы (1929-1940 гг.).

79.Правовое регулирование исполнения лишения свободы в период Великой Отечественной войны и в послевоенные годы (1941-1953 гг.).

80.Режим в местах лишения свободы России в 1917-1959 гг. и его основные характеристики.

81.Труд в местах лишения свободы России в 1917-1959 гг., его цели и содержание.

82.Политико-воспитательная работа с осужденными в местах лишения свободы России в 1917-1959 гг.

83.Исправительно-трудовое право и кодификация законодательства России в 1959-1990 гг., характеристика структуры и общих положений законодательства об исполнении уголовных наказаний.

84.Формирование уголовно-исполнительной политики суверенной России в 1991-1996 гг.

85.Общая характеристика уголовно-исполнительной системы и состава осужденных в 1991-1996 гг.

86.Изменения в режиме исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в 1991-1996 гг.

87.Состояние воспитательной работы с осужденными, их образование и профессиональная подготовка в период 1991-1996 гг.

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Основная:

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // СЗ РФ.- 2008. - N 1 (1 ч.). – Ст. 1.

2.Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 №1-ФЗ (ред. от

14.02.2009) // СЗ РФ от 13.01.1997. - N 2. - Ст. 198.

3.Уголовно-исполнительное право России. Теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика. Учебник / Под ред. Зубкова А.И. – М.: Издательство НОРМА, 2007 г.

138

Дополнительная:

А) Нормативная

4.Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2008)// Российская газета №256, 31.12.2001.

5.Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (в ред. от

30.12.2008)// СЗ РФ. – 2001. - N 52 (ч. I). - Ст. 4921.

6.Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2008) //СЗ РФ, 17.06.1996.-№ 25.-Ст.2954.

7.Федеральный закон от 21.07.1993г. №5473-1 (ред. от 30.12.2008) ''Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы'' // Ведомости СНД и ВС РФ от 19.08.1993, №33,

ст.1316.

8.Федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (принят ГД ФС РФ 21.05.2008) // СЗ РФ, 16.06.2008, № 24, ст.2789.

9.Федеральный закон от 12.08.1995 №144 – ФЗ (ред. от 26.12.2008) «Об

оперативно-розыскной деятельности» //СЗ РФ, 14.08.1995, №33,

ст.3349.

10.Постановление Правительства РФ от 05.09.2006 №540 (ред. от 12.11.2007) «О федеральной целевой программе «Развитие уголовноисполнительной системы (2007-2016 годы)» // СЗ РФ - №39, 25.09.2006,

ст.4075.

11.Приказ Минобороны РФ от 29.07.1997 №302 (ред. от 04.09.2006) «О

правилах отбывания наказаний осужденными военнослужащими» // Российские вести - № 240, 26.12.1997.

Б) Международные правовые акты

12.Всеобщая декларация прав человека (Принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН)// Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. - С. 460 - 464.

13.Международный пакт о гражданских и политических правах (Вместе с "Факультативным Протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах") (Принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) Пакт вступил в силу для СССР 23.03.1976. Факультативный протокол вступил в силу для СССР 01.01.1992.// Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. N 17. Ст. 291; Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 483 - 485.

14.Конвенция о политических правах женщин (Принята в г. Нью-Йорке 20 декабря 1952 г. Генеральной Ассамблеей ООН)// Действующее международное право. Т. 2.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. - С. 45 - 48.

139

15. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. (Европейская) (Заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952) // СЗ РФ. – 2001. - N 2. - Ст. 163

В) Учебная, научная и методическая литература

16.Уголовно-исполнительное право. Сборник нормативных актов. Учебник./Под ред. Пономарева П.Г. – М., 2008.

17.Воронцов С.А. Правоохранительные органы РФ. История и современность. Учебник./ Под ред. Н.П. Патрушева – Ростов н/Д.: Издательство Феникс, 2001г.

18.Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник./ Отв. ред. Здравомыслова Б.В. М.: Юристъ, 2006.

19.Иванов П.В. Особенности правовых последствий осуждения и отбывания наказания лицами в несовершеннолетнем возрасте. // Вопросы ювенальной юстиции, 2008, №4

20.Редькина Е.А. Характеристика личности условно-осужденного несовершеннолетне. // Мировой судья, 2008, №9

21.Толстопятов В. Профессиональное обучение как средство социальной адаптации осужденных. // Законность, 2001 – № 10 – стр. 29.