Новые книги. Рецензии

Г. Н. Андреева. Экономическая конституция в зарубежных странах /

Ин-т науч. информ. по обществ. наукам РАН. – М.: Наука, 2006. – 268 с.

А. А. Шахмаметьев

Монографическое исследование посвящено комплексному изучению конституционно-правового регулирования экономических отношений: и как политико-правовой концепции, и как системы норм конституционных правовых актов различных стран. Оно может рассматриваться как достаточно удачная попытка углубленного анализа и создания теоретической базы конституционно-правового регулирования экономики

взарубежных странах. Актуальность работы предопределена как фактическим отсутствием в отечественном правоведении аналогичных трудов, так и важностью рассмотренных в ней тем для современной законотворческой и правоприменительной практики. Г.Н. Андреева справедливо отмечает, что «теоретическая сторона экономической конституции в западных странах в рамках социалистической науки не изучалась» (с. 3).

Отсутствие в нашей стране серьезных исследований в области правового регулирования экономических отношений болезненно отражается и в теории, и на практике. Такой дефицит во многом обусловлен ранее господствующим идеологически предопределенным отношением «социалистической» отечественной науки ко многим важнейшим направлениям экономики и права. Советская юридическая наука могла десятилетиями демонстративно не только игнорировать имеющиеся в стране острые проблемы, но и замалчивать опыт других стран, в которых эти проблемы всесторонне исследовались и получали свое научно обоснованное решение.

Вработе затронуты важные вопросы, касающиеся современного развития многих зарубежных стран. Это относится к странам как с развитой рыночной экономикой, так и относительно недавно начавшим использовать рыночные механизмы в своем национальном хозяйстве. Не в меньшей степени данные вопросы затрагивают на современном этапе и Россию, где продолжаются реформирование экономики, поиск новых форм

вполитической и экономической жизни, что непосредственно не может не

Настоящая работа выполнена при поддержке индивидуального исследовательского гранта 2006 г. Научного фонда ГУ–ВШЭ (номер гранта 06–01–0057).

Новые книги. Рецензии

отражаться и на конституционных основах регулирования экономических отношений в Российской Федерации. Анализ правового регулирования экономических отношений сквозь призму основополагающих актов (конституций) объективно необходим для развития юридической науки и практики в настоящее время.

Исследование выполнено на основе изучения значительного эмпирического материала, сравнительно-правового анализа положений конституций многих зарубежных государств, затрагивающих различные аспекты экономики: отношения собственности, предпринимательство, социально-экономическое обеспечение, государственное вмешательство в хозяйственную деятельность и др.

В первой главе проводится общий обзор проблем места и значения системы регулирования экономических отношений на конституционном уровне, раскрываются общеправовые и цивилизационные аспекты экономической конституции государства.

Во второй главе исследуется сама концепция экономической конституции, прослеживается история возникновения и развития данной концепции, дается характеристика элементов экономической конституции, рассматривается взаимосвязь концепций социального государства и экономической конституции.

Третья и четвертая главы в основном посвящены исследованию позитивного правового материала. При этом в третьей главе основное внимание уделяется историческим вопросам эволюции конституционного регулирования экономических отношений (от первых конституций до конституций, принятых в середине ХХ в.). Также довольно обстоятельно рассматриваются проблемы развития конституционной модели в странах как с рыночной экономикой, так и с плановым хозяйством (с социалистической моделью хозяйствования).

Четвертая глава занимает по своему объему основное место и полностью посвящена сравнительно-правовому исследованию современного регулирования экономики в конституциях зарубежных стран, в том числе с различными правовыми системами и моделями государственного участия в экономических отношениях. Уделяя основное внимание зарубежным странам, автор не забывает и отечественный опыт. Достоинством работы является стремление автора к сопоставлению институтов и норм действующего конституционного права России с советским и русским государственным правом.

Г. Н. Андреева, не ограничиваясь лишь формально-юридическим анализом правовых актов, много внимания уделяет проблемам значения и эффективности конституционного регулирования экономики на современном этапе.

К безусловным достоинствам работы относится довольно обстоятельный анализ истории становления и развития концепции

199

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ● 2006 (1)

конституционного регулирования экономики, сравнительно-правовое исследование ее отражения в законодательстве зарубежных стран и нашей страны. Наряду с часто цитируемыми трудами известных авторов рассматриваются малоизученные работы зарубежных ученых.

Даже из достаточно схематично обозначенного выше содержания работы можно увидеть, что анализ правового регулирования экономических отношений в зарубежных странах проводится в отечественной науке столь обстоятельно впервые и, более того, автором предлагается новое направление для отечественного правоведения. К сожалению, до настоящего времени проблема конституционно-правового регулирования экономики надлежащего научного освещения с позиции общей теории права и государства в отечественном правоведении не получила. Поэтому, как отмечалось выше, данная работа весьма актуальна и полезна.

Хотелось бы обратить внимание и на другой аспект ее научной значимости. Исследование представляет особую ценность как основа для дальнейшего поиска решения поднятых в ней вопросов и проблем, которые, получив надлежащее научное осмысление, могут стать основой развития нового для отечественной юридической науки направления исследований.

Как всякий творческий труд, данная работа, безусловно, не может оставить заинтересованного читателя безучастным, вызывая, конечно же, и замечания, и возражения. В частности, много вопросов возникает к авторской интерпретации теоретических основ правового регулирования экономики, изложенной в первых двух главах. Возможно, это является следствием весьма сокращенного анализа поднятых вопросов: явно отдается приоритет исследованию позитивного материала, которому посвящено около четырех пятых текста книги. К сожалению, весьма мало внимания уделено и такому важному вопросу, как соответствие реально сложившимся экономическим отношениям в обществе конституционно закрепленной формы их регулирования, а также правовому механизму обеспечения такого соответствия. Данный вопрос представляется весьма важным для нашей страны, где достаточно отчетливо выражена тенденция несоблюдения конституционных норм, а конституционное развитие и развитие общества проходят параллельно, иногда вне фактической взаимосвязи.

Замечания, надеюсь, не будут восприниматься как негативная характеристика работы, которая, безусловно, не является абсолютно совершенным произведением. Они приведены прежде всего для подтверждения тезиса о ее позитивном потенциале в качестве источника, катализатора для дальнейшего исследования многочисленных проблем, в той или иной степени затронутых в исследовании и ждущих решений.

200

Новые книги. Рецензии

Доступность изложения материала в хорошем литературном стиле (несмотря на некоторые досадные погрешности текста, которые должны быть отнесены скорее к проблемам корректуры и, если бы книга выходила не в столь солидном и известном издательстве, могли бы и вовсе остаться незамеченными), его четкая структурированность предоставляют возможность ознакомления с работой и использования содержащихся в ней материалов не только научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам юридических образовательных учреждений, но и экономистам, социологам, политологам, работникам государственного аппарата, а также всем, кто интересуется проблемами экономики и конституционного развития.

201