32. Характеристика мажоритарной избирательной системы

1. В основу мажоритарной системы положен принцип большинства (избранным по избирательному округу считается тот кандидат или список кандидатов, который получил установленное большинство голосов). Эта система проста, но часто несправедлива: пропадают голоса, поданные против победивших кандидатов. Данная система универсальна: может использоваться при выборах коллегиальных и единоличных органов, допускает разные модификации избирательных округов, соперничество кандидатов и партийных списков.

Различают три вида мажоритарной системы:

1) относительного большинства– английская модель (избранным считается тот кандидат (или список кандидатов), который набрал больше голосов, чем каждый из его противников в отдельности, даже если этих голосов меньше половины (США, Великобритания, Индия и т.д.)). При этой системе обычно не устанавливается обязательный минимум участия избирателей в голосовании; Самая простая система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, то есть больше голосов, чем любой из его соперников. Пример: в округе 50 тыс.голосов, 4 кандидата Итоги голосования: Кандидат А одержал победу – 19 тыс.голос. НО 31 тыс. голосов против кандидата А То есть при абсолютном меньшинстве и относительном большинстве кандидат А будет избран.

2) абсолютного большинства – французская модель (для избрания требуется абсолютное большинство поданных за кандидата голосов (50% +1 голос избирателей округа) (Франция, Австрия)). При этой системе обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании; Виды: 1. От общего число зарегистрированных избирателей 2.общее число поданных голосов 3. общее число поданных действительных голосов. Достоинства: избранными считаются, действительно поддержанные большинством избирателей. Недостатки: пропадают голоса, поданные против победивших кандидатов; частая нерезультативность. Преодоление нерезультативности – второй тур, преференциальное голосование (предпочтение).(Австралия) 3) квалифицированного большинства (избранным считается кандидат, получивший квалифицированное большинство голосов, которое устанавливается законом. Например, 65% голосов избирателей должны были получить претенденты на должность сенатора до 1993 г. в Италии). Избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший квалифицированное большинство голосов – это либо 2/3; либо 3/4 или 4/5 от общего числа действительных голосов. (применялось в Италии, Чили). 33. РЕФЕРЕНДУМ. ПЛЕБЕСЦИТ. НАРОДНАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА. Референдум – это всенародное голосование, целью которого является выявление мнение всего общества страны по какому-либо важному вопросу общественной или государственной жизни для принятия окончательного решения.

Вопросы, выносимые или их совокупность -формулой референдума. Референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие большинство зарегистрированных избирателей, а решение считается принятым, если большинство из них (50 % плюс один голос) положительно ответили на предлагаемый вопрос.

Особенности проведения референдумов в некоторых государствах. РЕФЕРЕНДУМ не является повсеместным и обязательным институтом. Референдум не применяется в тех англосаксонских странах, где всегда господствовала идея верховенства парламента. Очень редко использовался референдум в Бельгии. Не используется референдум и во многих азиатских странах». Референдум никогда не проводился в США на федеральном уровне, в Нидерландах и других странах, но в Швейцарии он используется очень часто (более 400 раз на федеральном уровне).

Различают следующие виды референдума: 1. В зависимости от территории - общегосударственные и местные референдумы (в федерациях референдумы могут также проводиться субъектами федераций). Местный референдум - по вопросам местного значения для принятия решений, голосованием граждан, живущих в пределах муниципального образования и имеющих право участвовать в местном референдуме.

2. императивные (по их итогам вопрос считается принятым окончательно) и консультативные (выявляется мнение избирателей, которое может быть впоследствии учтено).

4. РЕФЕРЕНДУМ ПО МЕЖДУНАРОДНО ПРАВОВЫМ ВОПРОСАМ ИЛИ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ: ПЕРВЫЙ позволяет путем голосования решить вопрос о приеме страны в члены ЕЭС или в Европейское сообщество (Франция, Дания, Ирландия). На ВТОРОЙ выносятся вопросы, касающиеся решений управленческого характера, - изменение административно-территориального деления или границ субъектов федерации (Италия). 5) конституционные, предметом в этом случае является либо проект новой конституции, либо конституционная реформа и поправки к конституции (Дания, Ирландия).

законодательные, предметом такого референдума может быть либо проект закона, либо уже вступивший в силу закон;

консультативные (народные опросы), проводятся только с целью выяснения воли избирателей по какому-либо вопросу, решение по которому остается за другими органами государства (бывают в Швейцарии, Испании);

6)решающие, когда акт выносится на голосование избирателей для окончательного решения его судьбы.

Решающие референдумы делятся на:

а) отвергающие, если избирателям предлагается большинством голосов отменить акт, уже вступивший в силу (например, референдум по вопросам текущего законодательства в Италии).

б) утверждающие, если избирателям предлагается большинством голосов утвердить акт, еще не вступивший в силу (используется в Швейцарии, Франции) делится:

ПЛЕБЕСЦИТ: Разновидностью референдума является плебисцит. В бразильской конституции 1988 г. применяются сразу оба понятия. Есть страны, в которых применяется только термин «референдум» (Италия, Испания) или только термин «плебисцит» (Коста-Рика, Чили).

Различие между референдумом и плебисцитом - Плебисциты - могут быть инициированы исключительно властными институтами. Т.е. власти имеют исключительное право на принятие решений об использовании процедуры плебисцита. А референдум же может быть проведен по инициативе определенного количества граждан страны.

НАРОДНАЯ ИНИЦИАТИВА - право совершеннолетних граждан (определенной численности) внести на рассмотрение представительного органа власти или органа местного самоуправления либо соответствующего должностного лица проект их решения или предложение о рассмотрении какого-то важного вопроса, отнесенного к их ведению, об организации народного обсуждения данного вопроса или проведении по нему народного голосования (референдума). Н. и. реализуется сбором подписей граждан, реже - принятием решения о Н. и. на собрании граждан по месту их жительства или работы.

 Народная  законодательная инициатива применяется  редко и малоэффективна. Например, в Италии со времени принятия конституции 1947 г. в таком порядке принят лишь один закон (в целом в Италии принимается  в среднем 300 законов ежегодно).