xuUZ2OhwVz

период с октября 1925 по декабрь 1926 гг. Особую важность имеют копии статистических сводок «О числе и составе коммунистов, привлеченных к партийной ответственности и исключенных из ВКП(б) Контрольной комиссией и парткомами», входившие в упомянутые доклады НижгубКК – РКИ.

Сведения, представленные в статистических сводках и отчетах, служат источником для исследования проблемы привлечения коммунистов Нижегородской губернии к партийной ответственности за период с 1925 по 1930 гг. Отчеты о проделанной работе уездных уполномоченных контрольной комиссии, направлявшихся в НижгубКК, дают представление об экономическом и политическом положении края в 1924–1928 гг.

Большой интерес представляют материалы проверок по партийной и советской линии, предпринятые НижгубКК – РКИ. Данная группа источников раскрывает методы советского и партийного контроля, применявшиеся региональным отделением. Она включает отчеты о результатах обследований проводившихся в 1921–1928 гг. В этот период обследовались крупные промышленные предприятия, торговая сеть, судебно-следствен-ный аппарат губернии, выдвиженчество. Здесь же

находятся документы по чисткам партии 1921, 1924, 1929 гг.: заключения проверочных троек, протоколы совещания проверочных комиссий, сообщения уполномоченных об отношении коммунистов к данным кампаниям и т.д. Протокол заседания тройки – один из наиболее распространенных типов делопроизводственных документов данного органа в 30-х гг. ХХ века.

В связи с проводимыми кампаниями появляется новый вид делопроизводственных материалов: анкеты местной контрольной комиссии, которые были двух видов: для свидетелей по делам, возбужденным контрольной комиссией в отношении коммунистов и непосредственно для привлеченных к партийной ответственности.

Значительную группу источников составляет переписка НижгубКК – РКИ: между ЦКК – РКИ и НижгубКК – РКИ, НижгубКК – РКИ и иными губернскими отделениями, уполномоченными НижгубКК – РКИ и пр.

Материалы, поступавшие в НижгубКК – РКИ из других органов губернской власти представлены крайне отрывочно. Так, в фондах ГКУ ГОПАНО сохранилось информационные сводки ВЧК – ОГПУ – ГПУ, сводки информационной тройки за 1921–1923 гг., характеризующие политическую и экономическую ситуацию в регионе за этот период, информационные письма ГПУ о борьбе с оппозицией (1928 г.). Можно предположить, что большая часть документов, раскрывающих взаимодействие между НижгубКК – РКИ и судебно-следственными, карательными организациями, находится в архивах данных.

Для исследования кадрового состава руководящих органов представляют интерес многочисленные анкеты, связанные с проведением

10

переписи, перерегистрацией членов партии, личные листки и дела номенклатурных работников (ГКУ ГОПАНО. Ф. Р-2, Р-3).

Значителен объём обращений коммунистов в губернский (областной) комитет партии в связи с неправомерным (на их взгляд) наложением партийных взысканий, прошения о пересмотре выдвинутых обвинений и восстановлении в ВКП(б) – КПСС.

В фонде Нижегородского комитета партии имеется также значительное количество личных дел коммунистов, в которых содержатся анкеты, автобиографии, материалы о должностных назначениях и перемещениях. Их подробное изучение позволяет составить общий портрет региональной номенклатуры на основе учёта таких данных, как социальное происхождение, образование, возраст, время пребывания в партии, в той или иной должности, передвижения в структурах власти, профессиональная компетентность, социальный, управленческий опыт, уровень политического сознания и пр. При этом материалы контрольной комиссии добавляют к ней личностно-психологические, идейно- политические и нравственно-этиче-ские черты. Среди них – данные об

исключенных и вышедших из партийных рядов коммунистов, материалы по привлечению их к уголовной ответственности; апелляции, сведения о социальных условиях жизни, о политических настроениях, морально-

нравственном поведении и др. Эти сведения о людях, занятых в системе региональной власти, позволяют проследить механизм выработки управленческих решений, методы мобилизации населения для их реализации.

В фондах Р-2, Р-3 содержатся также документы, касающиеся

политики государства по отношению к церкви и реакция на неё общества. Особое значение среди материалов ГКУ ГОПАНО имеют те из них,

которые касаются процесса разработки, обсуждения и принятия Конституций СССР 1936 и 1977 гг.

В диалоге власти и общества важное место занимала центральная и местная печать. В CCCР издавалось множество газет, которые отражали политическое, социально-экономическое и культурное развитие

государства. Они были инструментом формирования мировоззрения, пропаганды государственной политики, средством организации трудящихся. Местная печать была весьма информативным, доступным, но

недостаточно изученным источником советского периода истории. Ценность его состоит в том, что в нём содержатся мнения граждан по различным вопросам повседневной жизни, их читательские предпочтения, а также информация о методах формирования печатными органами общественного поведения. Обзоры периодической печати дают представление о направлении и содержании Нижегородских (Горьковских) газет. Очевидно, что без анализа печати невозможно системное изучение взаимоотношений власти и общества.

11

В документах ГКУ ГОПАНО имеются значительные по объёму статистические данные о хозяйственной жизни Нижегородского края. Они могут быть использованы при анализе общегосударственной политики и идеологии на местах.

Имеется значительное количество материалов об экономической жизни региона. Они дают представление о промышленном развитии региона, вопросах общегосударственной экономической политики и идеологии, позволяют с большой долей достоверности охарактеризовать жизнь городских рабочих, крестьян, интеллигенции.

Важны документы личного характера – письма, заявления, жалобы,

направляемые во властные структуры. «Письма во власть» были одной из разрешенных форм выражения отношения общества к государственной политике, реальной возможностью решить многие проблемы повседневной жизни. В фондах ГКУ ГОПАНО имеется богатейшее собрание писем граждан в структуры власти за 1919–1991 гг. [2, 3]. В сравнении с

официальными документами письма и жалобы несут в себе отдельные черты массового сознания и индивидуальной психологии авторов. Их содержание и характер весьма разнообразны. Здесь – личные просьбы граждан, заявления о неправильных действиях органов власти всех уровней, разного рода предложения, жалобы на трудные бытовые условия, недостатки снабжения и начисления заработной платы; указание на привилегии чиновников партаппарата, их бюрократизм и многие другие явления, характеризующие в глазах масс правящую власть.

Особое место в данном комплексе источников занимают «письма вождям» – прямые обращения к руководителям центрального и регионального уровней (от И.В. Сталина до М.С. Горбачева, от Э.К. Прамнэка до Г.М. Ходырева и пр.). В них – аналогичные жалобы на злоупотребления чиновников, просьбы о помощи, вера в справедливость высшего авторитета и арбитра в местных конфликтах. Надежда на их положительное разрешение была реальной, о чем свидетельствовали случаи, тиражировавшие прессой и другими средствами массовой информации. Они укрепляли веру во всесилие народной власти, которая способна защитить советских граждан.

Выделяются письма граждан в местные и центральные партийные органы, в которых они официально выражали поддержку проводившейся государственной политики. Они также отражают массовые настроения, оценку действий власти, содержат значительное количество практических предложений по улучшению советской действительности. В таких обращениях прослеживается поддержка власти, стремление трудящихся активно участвовать в жизни области и страны.

Партийные органы внимательно изучали «письма во власть».

Имеются многочисленные сводки, анализировавшие тематику жалоб,

предложений, требований и пр. Они позволяют рассмотреть основные

12

тенденции и явления, выявленные при изучении обращений граждан в органы власти в 20–60-е гг. ХХ века.

Несомненной ценностью для изучения советской повседневности обладают документы личного происхождения: дневники, мемуары и др.

Таких документов в нижегородских архивах крайне мало. Вместе с тем, имеются материалы, характеризующие неофициальное отношение к власти. Это – анонимные письма, листовки, адресованные как обществу,

так и руководителям. Сводки ВЧК – НКВД также фиксировали важное явление массового сознания – слухи, в которых чаще всего отражались

суждения граждан по различным политическим вопросам.

В партийном руководстве хорошо понимали опасность бюрократизации, разрабатывали меры по борьбе с ней. Однако они оказалась малоэффективными. Руководящие работники в 20–30-е гг.

столкнулись с тем, что ничего не знают об аппарате управления, о деятельности мелких провинциальных чиновников. Они не понимали, почему ни одно распоряжение центральной власти не выполняется на местах без прямых приказов непосредственного начальства [18, с. 19]. По

мнению О.В. Хлевнюк именно для борьбы с растущей бюрократизацией на местах, проводились частые реорганизации, сокращения штатов, чистки, репрессии 1936–1938 гг. и другие меры [20, с. 71]. С их помощью партия расставляла своих людей – молодых выдвиженцев-руководителей, которые должны были сдерживать бюрократические тенденции [20, с. 67]. Однако

результат данных действий получался иным: усиливалась партийная и советская бюрократия, происходило её дальнейшее обособление от общества.

Изучение обращений 20–30-х гг. ХХ века весьма перспективно. Во-

первых, исследование формирует понимание того, что представляло собой советское общество того времени, как оно менялось под влиянием власти и исторической действительности. Во-вторых, их анализ позволяет

составить исключительно яркую картину общественных настроений трудящихся.

По мнению А.К. Соколова, «письма во власть» – возрождение в советское время традиционных форм общения народа и власти, способ выражения широких общественных настроений [15, с. 5]. Анализ

подобных документов также позволяет получить новую обширную информацию о том, как идеалы нового социалистического строя внедрялись в общественное сознание, как люди разных поколений и социальных групп оценивали происходившие в стране перемены.

Вместе с тем многочисленные обращения оказывали существенное влияние на государственную политику: они содержали мнения народа о методах и принципах её реализации. Поэтому их старались учитывать при выработке решений по многим аспектам жизни в СССР.

13

Изученный нижегородский архивный материал даёт основание утверждать, что решения центральной власти, по мере их прохождения сверху вниз, видоизменялись. Центральные властные органы понимали это и оказывали постоянное давление на низовые, добиваясь четкой реализации выработанных постановлений.

Советское общество в 30-е гг. ХХ века, как следует из архивных

материалов, кардинально менялось. Массовое сознание зафиксировало слом старого уклада жизни, которое произошло в ходе коллективизации и индустриализации. Выросло послереволюционное поколение молодых людей, нацеленных на активное строительство нового общества и собственной карьеры. Более чёткой стала политика государства в отношении общества: оно было поставлено под жёсткий контроль. На основе массовой поддержки сформировалось единство власти и общества. При этом особое внимание уделялось формированию новой государственной идеологии.

Документы, характеризующие сложнейшее военное и послевоенное время, содержались до недавнего времени в ГКУ ГОПАНО в закрытых фондах. В настоящее время производится их рассекречивание. Обзор их представлен с опорой на открытые для специалистов материалы.

Органы центральной власти в годы Великой Отечественной войны вынуждены были разрешить на местах определённую самостоятельность и инициативу, приостановить массовые репрессивные кадровые чистки аппарата. Поэтому в нём сохранились инициативные и самостоятельные профессионалы-управленцы в региональных структурах власти. Они, находясь под постоянным административно-командным давлением,

мобилизовали трудящихся на достижение победы. Однако концентрация власти в чрезвычайных органах привела к окончательному утверждению о том, что командно-административные методы управления экономикой и

обществом наиболее эффективны и именно они обеспечили победу в войне. Поэтому в период послевоенного восстановления экономики вопрос о самостоятельности местного управления, общественной жизни не рассматривался. Напротив, началось послевоенное «завинчивание гаек»: репрессии в рамках «ленинградского дела» привели к тому, что центральная власть добилась абсолютного подчинения региональной номенклатуры.

В письмах военных лет трудящихся Горьковской области присутствует стремление к победе над врагом. В них появляется особая тема: искреннее желание помочь органам власти в решении практических задач тех лет. Авторы излагают конкретные предложения по улучшению работы государственных учреждений, предприятий и пр. В то же время усиливается критика аморального поведения представителей чиновничества, их невнимания к нуждам фронтовиков и членов их семей и других негативных явлений. В письмах резкая неприязнь и требования

14

сурового наказания к тем, кто использовал трудности военного времени для личного благополучия – к спекулянтам, ловкачам, трусам, стяжателям, карьеристам.

Существенно изменился и характер личных обращений граждан в различные властные инстанции. Как и прежде, в них много социальной повседневности: неустроенного быта, плохого снабжения, защиты прав репрессированных, обид на несправедливость местной власти и др. Вместе с тем присутствуют мотивы усталости от непосильного труда в годы войны и ожидание скорого улучшения всей жизни.

Материалы ГКУ ГОПАНО, характеризующие историю Горьковского края второй половины ХХ века, также содержат значительное количество обращений, индивидуальных и коллективных писем граждан в органы местной и центральной власти. Они, как и в предыдущие годы, в значительной мере затрагивают различные вопросы социального развития: обеспечение жильем и продовольствием, медицинское и коммунальное обслуживание, состояние торговли, транспорта, вопросы оплаты труда и пр. Они всегда были острыми во взаимоотношениях региональной власти и населения и, в отличие от 1940-х гг., в 1956–1964 гг. стали

первоочередными в социальной политике государства. Изученные документы доказывают, что региональная власть понимала это и многое делала для социальной поддержки населения. Однако в то же время они подтверждают, что, несмотря на некоторые положительные изменения, вышеназванные вопросы не были решены и в последующие годы.

Вписьмах граждан присутствуют также косвенные данные, касающиеся отношения трудящихся к реализуемой государством политике. С одной стороны, прослеживается её поддержка, связанная с осуществлением мер по улучшению условий их жизни; с другой – критика за неэффективное решение властями всех уровней неотложных задач общественной жизни, неумение оперативно реагировать на запросы общества. В 50–60-е гг. ХХ века появляются новые постоянные темы

обращений, которых не было в документах предыдущих десятилетий: внешняя политика государства, «холодная война», представления о западном мире.

Вместе с тем в документах присутствуют мнения об острейших вопросах тех лет. Среди них: отношение различных слоёв населения к ХХ съезду КПСС, критике «культа личности», десталинизации общественной жизни и влиянию этих процессов на массовые политические настроения.

Вфондах Р-2 и Р-3 ГКУ ГОПАНО содержится значительное количество материалов, связанных с избирательными кампаниями 50–80-х

гг.

ХХвека в Верховный Совет СССР, РСФСР и местные советы. Среди них: вопросы и наказы избирателей к кандидатам, отчеты, итоговые сводки по результатам выборных кампаний, надписи на избирательных бюллетенях,

15

общественная переписка депутатов и др. Данные документы обладают высокой информативностью, поэтому возможно их рассмотрение как единого комплекса источников.

Делопроизводственные материалы по истории Горьковского края в 50–60-е гг. ХХ века, дают возможность исследовать вопросы, связанные с

региональной властью: кадровый состав, номенклатура должностей, карьерные продвижения участников, отношение к изменениям и демократизации общественно-политической жизни. Документы того

времени свидетельствуют, что и в её структурах происходят важнейшие изменения: исчезает страх перед репрессиями, восстанавливается вера в законодательные и правовые нормы, формируется отношение к сталинизму. Наряду с этим они убедительно доказывают, что эти процессы были очень сложными и противоречивыми.

Вышеизложенное позволяет сделать объективный вывод о том, что социальные настроения жителей Горьковской области в 50–60-е гг. ХХ века были весьма разнообразными.

В развитии государства в 60–80-е гг. ХХ века нарастали разногласия,

разрешить которые могли лишь радикальные преобразования всех сфер жизни, в первую очередь – экономики. Руководители страны к таким переменам были не готовы, поэтому в общественных настроениях нарастало ощущение приближающегося системного кризиса советской системы.

События отразились в делопроизводственных документах, хранящихся в архивах Горьковского края, которые по типологии и содержанию повторяют аналогичные предыдущих лет. Это – официальные делопроизводственные материалы местных органов власти и управления и письма граждан, коллективные и индивидуальные жалобы, обращения, резолюции собраний, митингов и др. Как и в предыдущий период, материалы раскрывают важнейшие проблемы жизни Горьковской области в 60–80-е гг. ХХ ве-ка. Их изучение способствует пониманию того, как

менялось общественное сознание, складывалось «двоемыслие», нарастало критическое восприятие социализма, итогом которого стала перестройка.

Важным для власти источником информации о состоянии общества в

1960–1980-е гг. стали материалы социологических опросов населения. В

архивах имеется значительный массив подобных документов: программы и методики сбора данных, первичные отчеты, итоговые аналитические справки и др. В обобщенной статистической форме в них содержится разнообразная социальная информация. Она дает объективное представление о внутренней структуре различных социальных групп: рабочих, интеллигенции, молодежи; об их образовательном и культурном уровне, творческих интересах, жизненных ценностях и личностных установках; отношении к труду, различным общественным явлениям и пр.

16

Особое значение для современного источниковедения имеет формирование комплекса документальных источников по последнему периоду советской истории 1985–1991 гг., который объективно отражает все многообразие общественных настроений периода перестройки.

Выразителями надежд трудящихся на изменения стали народные депутаты. Материалы избирательных кампаний конца 1980-х – начала 1990-х гг., проводившихся в областном центре и непосредственно в

районах Нижегородской (бывшей Горьковской) области могут быть рассмотрены в качестве документов по новейшей истории России. В них выделяется несколько значимых групп.

Первая часть рассматриваемого комплекса документов – сообщения граждан о недостатках выдвижения делегатов на XIX партийную конфе-

ренцию [8, л. 1–2]. Вторая часть представлена наказами [11, л. 63–64]

трудящихся депутатам. Они содержали сведения о наиболее острых социальных вопросах, которые органы власти должны были решать в первую очередь.

В ГКУ ГОПАНО не обнаружены официальные материалы, характеризующие кандидатов, выдвинутых различными организациями и жителями г. Горького. Однако имеются неформальные документы идентичного содержания – листовки [10, л. 184–185] в поддержку или

против претендентов на должность депутата. Они несут прямую и косвенную информацию, как о личностных качествах кандидата, так и о тех подробностях его деятельности, которые послужили основой для выдвижения.

Четвертая часть источников по избирательным кампаниям –

переписка депутатов с избирателями, которая представлена в материалах ГКУ ГОПАНО достаточно широко. Это – традиционные обращения граждан к депутатам с просьбами о помощи в решении каких-либо личных

или общественных вопросов, что присутствовало в документах ранее проведенных избирательных кампаний. Имеются также и письма граждан [9, л. 4–5 об] в поддержку депутатской деятельности избранника.

Присоединяются к данной части комплекса и обращения трудящихся в высшие органы партийного и народного представительства к XIX партийной конференции, в президиумы съездов. Наиболее часто темой таких писем становились как предложения по совершенствованию перестройки советской политической системы [6, л. 89–97; 7, л. 56–61], так и острокритические суждения о государственном курсе конца 1980-х – начала 1990-х гг. [7, л. 56–61]. Пятая часть комплекса включает документы,

отражающие отдельные вопросы избирательных кампаний. Таким образом, источниковой базой для исследования восприятия обществом перестройки в её начальный период могут служить материалы разнообразных избирательных компаний середины 1980-х гг. [4, л. 34–35; 5, л. 59–95].

17

Среди документов, характеризующих региональное общество и его отношение к власти в 1985–1991 гг., как и в предыдущие периоды, большую информативную ценность имеют «письма во власть», систематизированные в фонде Р-3 ГКУ ГОПАНО (описи 12, 18, 24).

Обозначенные выше комплексы делопроизводственных материалов, хранящиеся в ГКУ ГОПАНО и ГКУ ЦАНО, представляют многообразную

и достоверную информацию о жизни Нижегородского края в советский период истории.

Как следует из всего вышеуказанного, анализ рассмотренных документальных источников, хранящихся в местных архивах показал объективность исследования разнообразных вопросов взаимодействия власти и общества: какой была социальная основа советской власти, как развивалось взаимодействие различных структур, какими были методы мобилизации населения Нижегородского края на проведение политики центра и др. Представленная характеристика архивных материалов доказывает, что их детальное изучение может служить основой для глубокого исследования этапов становления и развития советского общества.

Источники и литература:

1.Государственный общественно-политический архив Нижегородской области (ГКУ ГОПАНО). Ф. Р-1 (Нижегородский губернский комитет ВКП(б)).

2.ГКУ ГОПАНО. Ф. Р-2 (Горьковский (Нижегородский) краевой комитет ВКП(б))).

3.ГКУ ГОПАНО. Ф. Р-3 (Нижегородский (Горьковский) обком КП РСФСР (КПСС))).

4.ГКУ ГОПАНО. Ф. Р-3. Оп. 18. Д. 162. Л. 34–35

5.ГКУ ГОПАНО. Ф. Р-3. Оп. 18. Д. 163. Л. 59–95.

6.ГКУ ГОПАНО. Ф. Р-3. Оп. 18. Д. 401. Л. 89–97.

7.ГКУ ГОПАНО. Ф. Р-3. Оп. 24 (часть 2). Д. 3795. Л. 56–61.

8.ГКУ ГОПАНО. Ф. Р-3. Оп. 24 (часть 2). Д. 3896. Л. 1–2.

9.ГКУ ГОПАНО. Ф. Р-3. Оп. 24 (часть 3). Д. 5472. Л. 4–5 об.

10.ГКУ ГОПАНО. Ф. Р-3. Оп. 24 (часть 3). Д. 5507. Л. 184–185.

11.ГКУ ГОПАНО. Ф. Р-3. Оп. 24 (часть 3). Д. 44363. Л. 63–64.

12.ГКУ ГОПАНО. Ф. Р-4 (Нижегородская губернская контрольная комиссия ВКП(б)).

13.Центральный архив Нижегородской области (ГКУ ЦАНО). Ф. Р-56 (Нижегородский областной Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и его исполнительный комитет г. Н. Новгород).

14.ГКУ ЦАНО. Ф. Р-242 (Нижегородская губернская контрольная комиссия ВКП(б)-рабоче-крестьянская инспекция, (Губ.КК-РКИ)).

15.Голос народа. Письма и отклики рядовых советских граждан на события 1918–1932 гг. / отв. ред. А.К. Соколов. М.: РОССПЭН, 1997. 328 c.

18

16.Измозик В.С. Перлюстрации в первые годы советской власти // Вопросы истории. 1995. № 8. С. 26–36.

17.Измозик В.С. Политический контроль в Советской России 1918–1928 гг. // Вопросы истории. 1997. № 7. С. 32–54.

18.Левин М. Бюрократия и сталинизм // Вопросы истории. 1996. № 3. С. 19.

19.Сикорский Е.А. Советская система политического контроля над населением в 1918–1920 годах // Вопросы истории. 1998. № 5. С. 91–101.

20.Хлевнюк О.В. Хозяин. Сталин и утверждение сталинской диктатуры [Электронный ресурс]. М.: РОССПЭН (История сталинизма). 102 с. Режим доступа: http://www.detectivebooks.ru.

19