- •Вопросы к экзамену по дисциплине «Административное право»
- •Понятие управления, виды и функции управления. Понятие государственного управления в широком и узком смыслах.
- •Понятие и сущность исполнительной власти. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».
- •Государственное управление как объект административно-правового регулирования. Понятие и структура предмета административного права.
- •Метод административного права: понятие и виды.
- •Система административного права: понятие и структура.
- •Административное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина.
- •Административное право в системе российского права. Соотношение административного права с другими отраслями права.
- •Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы.
- •Виды административно-правовых норм и их характеристика.
- •Действие административно-правовых норм в пространстве, во времени и по кругу лиц.
- •Источники административного права и их характеристика.
- •Понятие, особенности, виды административно-правовых отношений.
- •3) По целям:
- •Структура административно-правового отношения. Характеристика его элементов.
- •Понятие, признаки и виды субъектов административного права.
- •1. Органы исполнительной власти
- •1. Федеральные органы исполнительной власти
- •2. Органы исполнительной власти субъектов
- •3. Территориальные органы исполнительной власти
- •Понятие и структура административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
- •Права, обязанности, гарантии прав, свобод и законных интересов граждан в сфере государственного управления.
- •Понятие, виды, требования, предъявляемые к обращениям граждан, порядок их рассмотрения.
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •По степени подчиненности юрисдикции рф:
- •По целям нахождения на территории Российской Федерации:
- •Понятие и признаки органов исполнительной власти. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •1. В зависимости от государственного устройства:
- •2. По организационно-правовым формам:
- •3. По характеру компетенции выделяют:
- •4. По характеру разрешения подведомственных вопросов:
- •Классификация и виды органов исполнительной власти. Правовые основы их деятельности.
- •1. По характеру деятельности:
- •2. По подчинению:
- •3. По способу решения подведомственных вопросов:
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Правительство рф: состав, компетенция, организация деятельности, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •Глава III фкз. Полномочия Правительства:
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •1 Блок - органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации (так называемые политические органы):
- •Органы исполнительной власти субъектов рф, понятие, виды, правовой статус.
- •47. Основные направления государственной социально-экономической политики рф.
- •Органы и организации, реализующие отдельные государственные полномочия.
- •Государственная служба: понятие, система, виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •Государственные должности и должность государственной службы: особенности, виды, соотношение. Виды государственных служащих.
- •Понятие и структура административно-правового статуса государственного гражданского служащего.
- •Права, обязанности, ограничения, запреты государственного гражданского служащего.
- •Гарантии, поощрения и ответственность государственного гражданского служащего.
- •Поступление на государственную гражданскую службу и ее прохождение.
- •Административно-правовой статус коммерческих организаций.
- •Административно-правовой статус некоммерческих организаций.
- •Административно-правовой статус общественных объединений и религиозных организаций.
- •Понятие административно-правовых форм реализации исполнительной власти, их значение и виды.
- •Понятие, юридическое значение и виды правовых актов управления.
- •Административно-правовые договоры: сущность и виды.
- •Метод убеждения в государственном управлении.
- •Понятие и сущность административно-правового принуждения. Виды мер административно-правового принуждения.
- •Административно-предупредительные меры.
- •Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
- •Понятие, особенности и виды административного процесса.
- •Сущность и виды административно-процедурного процесса.
- •Понятие и виды административно-юрисдикционного производства.
- •Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •Понятие, признаки и виды специальных административно-правовых режимов.
- •Содержание и правовые основы режимов военного и чрезвычайного положения.
- •Содержание и правовые основы режима контртеррористической операции.
- •Законность в государственном управлении как принцип, метод и режим.
- •Понятие и сущность контроля в сфере реализации исполнительной власти.
- •Понятие и сущность надзора в сфере реализации исполнительной власти.
- •Административное обжалование неправомерных действий (решений) государственных органов и их должностных лиц как способ обеспечения законности.
- •Административная юстиция. Порядок и содержание судебного обжалования неправомерных действий (решений) государственных органов, должностных лиц и государственных служащих
- •Организационно-правовые основы государственного управления экономическим развитием.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области финансов.
- •Организационно-правовые основы государственного управления промышленностью и торговлей.
- •Организационно-правовые основы государственного управления строительством и жилищно-коммунального хозяйства.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области топливно-энергетическим комплексом.
- •Организационно-правовые основы государственного управления агропромышленным комплексом.
- •Организационно-правовые основы государственного управления транспортным комплексом и дорожным хозяйством.
- •Организационно-правовые основы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области естественных монополий.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области связи и массовых коммуникаций.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области таможенного дела и внешнеэкономической деятельности.
- •Организационно-правовые основы государственного управления образовательной деятельностью.
- •Организационно-правовые основы государственного управления научной деятельностью.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области культуры.
- •Организационно-правовые основы государственного управленияв области охраны здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области труда и социальной защиты.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области в области физической культуры и спорта.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области обороны.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области обеспечения государственной безопасности.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области внутренних дел.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
- •Организационно-правовые основы государственного управления юстицией и уголовно-исполнительной системой
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области иностранных дел.
1 Блок - органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации (так называемые политические органы):
Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России);
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России);
Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России);
Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество);
Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России);
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России);
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России);
Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России);
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России);
Федеральная служба судебных приставов (ФССП России);
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба) (ГФС России);
Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба) (СВР России);
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России);
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации;
Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России);
Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг);
Федеральное архивное агентство (Росархив);
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство) (ГУСП);
Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство).
2 блок - федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации:
Министерство здравоохранения Российской Федерации;
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;
Федеральное медико-биологическое агентство(ФМБА России);
Министерство культуры Российской Федерации(Минкультуры России);
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм);
Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России);
Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь);
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор);
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России);
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет);
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);
Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы);
Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз);
Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра);
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России);
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт);
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока;
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Микомсвязь России);
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор);
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать);
Федеральное агентство связи (Россвязь);
Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа;
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России);
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);
Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство);
Министерство спорта Российской Федерации;
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России);
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор);
Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация);
Федеральное дорожное агентство (Росавтодор);
Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор);
Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот);
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд);
Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России);
Федеральная налоговая служба (ФНС России);
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкоголь-регулирование);
Федеральная таможенная служба (ФТС России);
Федеральное казначейство (Казначейство России);
Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России);
Федеральная служба по аккредитации;
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);
Федеральная служба по интеллектуальной собственности;
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество);
Федеральная служба государственной статистики (Росстат);
Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России).
3 блок - федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации:
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России);
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребндзор);
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору(Ростехнадзор);
Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв);
Федеральное агентство по делам национальностей;
Федеральное агентство научных организаций.
Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, называют административными органами. Порядок взаимоотношений федеральных министерств и находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных агентств, полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также порядок осуществления ими своих функций устанавливаются в положениях об указанных органах исполнительной власти
Правительство по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, и их заместителей. Федеральный министр назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, за исключением руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации. Назначения в органах стратегического блока проводятся Президентом.
Федеральные органы исполнительной власти имеют право формировать территориальные органы. Правила их организации и деятельности отражены в Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452.
Такие органы образуются приказом федерального органа исполнительной власти для осуществления полномочий федерального органа исполнительной власти на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов федерального органа исполнительной власти. Схема размещения подготавливается федеральным органом исполнительной власти и вносится его руководителем в Правительство Российской Федерации или соответствующее федеральное министерство. Схема сопровождается пояснительной запиской с указанием цели, задач и видов образуемых территориальных органов; сведений о территориях их деятельности; финансово-экономического обоснования. В зависимости от того, в чьем ведении находятся федеральные органы исполнительной власти, схема размещения их территориальных органов утверждается Правительством Российской Федерации, приказом федерального министерства.
Положения о территориальных органах утверждаются руководителями соответствующих федеральных служб и федеральных агентств, в них отражены правила осуществления распорядительных, разрешительных, контрольно-надзорных полномочий, мер государственного принуждения; реализации федеральных целевых программ, планов и иных мероприятий; взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными территориальными органами и полномочными представителями Президента в федеральных округах; осуществления полномочий руководителя территориального органа. Деятельность территориального органа организует его руководитель, несущий персональную ответственность за реализацию возложенных на орган функций. Как правило, статус территориальных органов – Управление.