- •Административное право рф (4 семестр) лекция 1. Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности. План:
- •Функции ао
- •Предупредительная (превентивная)
- •Регулятивная
- •Компенсационная
- •3. Нормативно-правовые основы регулирования ао
- •Глава 2 – права и свободы.
- •4. Действие нпа об ао во времени и пространстве
- •1. Действие нпа во времени
- •2. Действие в пространстве
- •5. Принципы ап ответственности
- •Принцип законности
- •Принцип равенства перед законом
- •Лекция 2. Административное правонарушение План:
- •Основание ао. Понятие и признаки адм правонарушения
- •Понятие и элементы состава адм правонарушения
- •Объект адм правонарушения
- •Объективная сторона
- •Субъективная сторона
- •4. Субъект адм правонарушения
- •3. Особенности ао юл, вина юл, соотношение ао юл и дл
- •Освобождение от ао
- •Лекция 3. Административное наказание План:
- •Понятие и признаки адм наказания
- •Цели адм наказания
- •Классификация адм наказаний
- •По способу назначения:
- •Правовая характеристика отдельных видов
- •4.1. Предупреждение (ст. 3.4 КоАп)
- •4.2. Адм штраф (ст. 3.5)
- •4.3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7)
- •4.4. Лишение специального права, предоставленного фл (ст. 3.8)
- •4.5 Адм арест (ст. 3.9)
- •4.6 Адм выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10)
- •4.7 Дисквалификация (ст. 3.11)
- •4.8. Адм приостановление деятельности (ст. 3.12)
- •4.9 Обязательные работы (ст. 3.13)
- •4.10 Адм запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ст. 3.14)
- •Лекция 4. Назначение адм наказаний План:
- •Общие правила (принципы) назначения адм наказаний
- •Обстоятельства, смягчающие ао (ст 4.2)
- •Обстоятельства, отягчающие ао (ст. 4.3)
- •Назначение адм наказаний при совершении нескольких адм правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •6. Особенности назначения адм наказаний отдельным категориям граждан и в отдельных случаях
- •2. Общая характеристика производства по делам об адм правонарушениях
- •Принципы производства по делам об адм правонарушениях
- •Обстоятельства, исключающие производство по делам об адм правонарушениях
- •Издержки по делу об адм правонарушении
- •Лекция 6. Субъекты адм юрисдикции План:
- •Виды субъектов адм юрисдикции
- •Полномочия судей
- •3. Полномочия кдн и зп
- •Полномочия фоив и иных органов, уполномоченных рассм дела об адм правонарушениях
- •Глава 23 кодекса
- •Территориальная подведомственность дел об адм правонарушениях
- •Потерпевший
- •Прокурор
- •New! Уполномоченный при Президенте рф по защите прав предпринимателей
- •3. Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •3.1 Свидетель
- •3.2. Понятой
- •3.3. Специалист
- •Эксперт
- •Переводчик
- •Лица, участие которых в производстве по делу не допускается
- •Лекция 8. Меры обеспечения производства по делам об адм правонарушениях План:
- •Сущность и цели применения мер обеспечения
- •Правовая характеристика отдельных видов мер обеспечения
- •Глава 27 КоАп
- •Сущность и цели применения мер обеспечения
- •Правовая характеристика отдельных мер обеспечения
- •Доставление (ст. 27.2)
- •Адм задержание (ст. 27.3)
- •Досмотр
- •Личный и вещей, находящихся при фл
- •2. Осмотр принадлежащих юл или ип помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст. 27.8)
- •3. Досмотр тс (ст. 27.9)
- •Изъятие вещей и документов (ст. 27.10)
- •2.5 Отстранение от управления тс, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и мед освидетельствование на состояние опьянения (27.12, 27.12.1)
- •Задержание тс, задержание судна, доставленного в порт рф (ст 27.13 и 27.13.1)
- •Арест товаров, тс и иных вещей; арест судна, доставленного в порт рф (27.14 и 27.14.1)
- •Привод (ст. 27.15)
- •Временный запрет деятельности (ст. 27.16)
- •Залог за арестованное судно (ст. 27.18)
- •Помещение в спец учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих адм выдворению за пределы рф (ст. 27.19)
- •Лекция 9: стадии производства по делам об адм правонарушениях План:
- •Общая характеристика стадий производства
- •Формы производства
- •Правовая характеристика отдельных стадий производства
- •Общая характеристика
- •Формы производства
- •3. Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела
- •Адм расследование
- •Подготовка к рассмотрению дела
- •3.4 Рассмотрение дела об адм правонарушении
- •Обжалование постановлений по делам об адм правонарушениях – первичная жалоба
- •Вторичная жалоба
- •III. Пересмотр постановлений и решений, вступивших в законную силу
- •3.7 Исполнение постановлений по делам об адм правонарушениях
- •Тема № 1. Административно-правовое регулирование и организация государственного управления в сфере экономики. План:
- •1. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики.
- •3. Общие полномочия Министерства экономического развития рф в сфере управления экономикой.
- •4. Управление в области финансов, бюджета и налогов.
- •5. Финансовый контроль и надзор.
- •6. Управление промышленностью и энергетикой.
- •7. Управление в сфере использования природных ресурсов. Экологический контроль.
- •Тема № 2. Государственное управление в административно-политической сфере План:
- •1. Управление в сфере обороны.
- •2. Управление в сфере безопасности.
- •3. Управление внутренними делами.
- •1. Управление в сфере обороны.
- •2. Управление в сфере безопасности.
- •3. Управление внутренними делами.
- •Тема № 3. Организация управления в социально-культурной сфере План:
- •1. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.
- •2. Управление образованием и наукой.
- •3. Управление здравоохранением.
- •1. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.
- •2. Управление образованием и наукой.
- •3. Управление здравоохранением.
Понятие и элементы состава адм правонарушения
Событие – объект и объективная сторона, а состав, когда еще + и субъект и субъективная сторона
КоАП не содержит легального определения состава адм правонарушения, но часто его использует.
Элементы схожи с уголовными элементами.
Доктринальное:
Состав адм правонарушения – нормативно закреплённая система признаков, характеризующая деяние с объективной и субъективной стороны, наличие которой необходимо и достаточно для признания деяния лица адм правонарушением.
К числу элементов состава относятся: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона
Отсутствие хотя бы одного элемента – нет состава вообще
Элементы состава административного правонарушения:
Объект адм правонарушения
Это общественное отношение, охраняемое мерами адм отв, на которое посягает правонарушитель
Такие отношения могут складываться не только в админ-правовой сфере, но и в других областях (финансы, охрана окр среды, земельные отношения и тд)
Выделяются виды: (деление условно)
Общие объекты – вся совокупность общественных отношений, охраняемых мерами адм отв. Его выделение позволяет отграничить адм правонарушение от других противоправных деяний, а также от правомерных форм поведения
Родовой объект – группа однородных общественных отношений, на которые посягают схожие (смежные) адм правонарушения.
Он положен в основу систематизации составов конкретных адм правонарушений в особенной части КоАП РФ (например, нарушения в области таможенного дела, миграционная деятельность)
Повторность при совершении адм правонарушений возможно, когда один родовой объект. Наличие обстоятельства, отягчающего адм ответственность.
Непосредственный объект – это те общественнее отношения, на которые посягает конкретное адм правонарушение и позволяет отграничить отдельные виды адм правонарушений друг от друга
Факультативный признак объекта – предмет адм правонарушения, который можно определить как материальное воплощение объекта
Если предмет- физ лицо, то оно называется потерпевшим.
Ст. 7.27: объект – собственность; предмет – похищенное
Если ущерб причинен физлицу – в качестве факультативного признака выступает потерпевший
В отличие от объекта, которому всегда причиняется вред правонарушением, предмет может не испытывать на себе никаких негативных воздействий в следствие совершенного правонарушения
(пример: 20.8 КоАП Нарушение правил хранения и коллекционирования оружия)
Объективная сторона
Это совокупность фактических признаков и обстоятельств, характеризующих внешнее проявление адм правонарушения
Классический состав:
Материальный состав: Деяние(действие/бездействие) + причинно-следственная связь + последствие –в кодексе их крайне мало (пример 12.24 причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью при дтп)
Формальный состав: Деяние(действие/бездействие)
Но в АП в основном формальные составы, то есть будет только деяние
Материальные составы являются исключением из общего правила
Факультативные признаки объективной стороны: (если в самой статье говорится напрямую, если не говорится, то необязательно его установление)
Время (ст. 5.12 изготовление и распространение агитационных материалов с нарушением требований законодательства)
Место (ст. 8.39 нарушение правил охраны недр и природных ресурсов)
Способ – форма, в которой выразилось адм правонарушение, а также те приемы и методы, которые использовал правонарушитель (ст. 14.7 Обман потребителей)
Обстановка – объективные условия при которых произошло правонарушение. В некоторых случаях является отягчающим обстоятельством (подпункт 5 части 1 ст. 4.3 в условиях стихийного бедствия) (20.5 нарушение требований режима ЧП)
Орудие – средство и приспособление, при помощи которых совершено адм правонарушение (ст. 12.4 запрет на установление мигалок, знаков такси и оперативных служб и т.п.)