- •Административное право рф (4 семестр) лекция 1. Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности. План:
- •Функции ао
- •Предупредительная (превентивная)
- •Регулятивная
- •Компенсационная
- •3. Нормативно-правовые основы регулирования ао
- •Глава 2 – права и свободы.
- •4. Действие нпа об ао во времени и пространстве
- •1. Действие нпа во времени
- •2. Действие в пространстве
- •5. Принципы ап ответственности
- •Принцип законности
- •Принцип равенства перед законом
- •Лекция 2. Административное правонарушение План:
- •Основание ао. Понятие и признаки адм правонарушения
- •Понятие и элементы состава адм правонарушения
- •Объект адм правонарушения
- •Объективная сторона
- •Субъективная сторона
- •4. Субъект адм правонарушения
- •3. Особенности ао юл, вина юл, соотношение ао юл и дл
- •Освобождение от ао
- •Лекция 3. Административное наказание План:
- •Понятие и признаки адм наказания
- •Цели адм наказания
- •Классификация адм наказаний
- •По способу назначения:
- •Правовая характеристика отдельных видов
- •4.1. Предупреждение (ст. 3.4 КоАп)
- •4.2. Адм штраф (ст. 3.5)
- •4.3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7)
- •4.4. Лишение специального права, предоставленного фл (ст. 3.8)
- •4.5 Адм арест (ст. 3.9)
- •4.6 Адм выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 3.10)
- •4.7 Дисквалификация (ст. 3.11)
- •4.8. Адм приостановление деятельности (ст. 3.12)
- •4.9 Обязательные работы (ст. 3.13)
- •4.10 Адм запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ст. 3.14)
- •Лекция 4. Назначение адм наказаний План:
- •Общие правила (принципы) назначения адм наказаний
- •Обстоятельства, смягчающие ао (ст 4.2)
- •Обстоятельства, отягчающие ао (ст. 4.3)
- •Назначение адм наказаний при совершении нескольких адм правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •6. Особенности назначения адм наказаний отдельным категориям граждан и в отдельных случаях
- •2. Общая характеристика производства по делам об адм правонарушениях
- •Принципы производства по делам об адм правонарушениях
- •Обстоятельства, исключающие производство по делам об адм правонарушениях
- •Издержки по делу об адм правонарушении
- •Лекция 6. Субъекты адм юрисдикции План:
- •Виды субъектов адм юрисдикции
- •Полномочия судей
- •3. Полномочия кдн и зп
- •Полномочия фоив и иных органов, уполномоченных рассм дела об адм правонарушениях
- •Глава 23 кодекса
- •Территориальная подведомственность дел об адм правонарушениях
- •Потерпевший
- •Прокурор
- •New! Уполномоченный при Президенте рф по защите прав предпринимателей
- •3. Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •3.1 Свидетель
- •3.2. Понятой
- •3.3. Специалист
- •Эксперт
- •Переводчик
- •Лица, участие которых в производстве по делу не допускается
- •Лекция 8. Меры обеспечения производства по делам об адм правонарушениях План:
- •Сущность и цели применения мер обеспечения
- •Правовая характеристика отдельных видов мер обеспечения
- •Глава 27 КоАп
- •Сущность и цели применения мер обеспечения
- •Правовая характеристика отдельных мер обеспечения
- •Доставление (ст. 27.2)
- •Адм задержание (ст. 27.3)
- •Досмотр
- •Личный и вещей, находящихся при фл
- •2. Осмотр принадлежащих юл или ип помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст. 27.8)
- •3. Досмотр тс (ст. 27.9)
- •Изъятие вещей и документов (ст. 27.10)
- •2.5 Отстранение от управления тс, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и мед освидетельствование на состояние опьянения (27.12, 27.12.1)
- •Задержание тс, задержание судна, доставленного в порт рф (ст 27.13 и 27.13.1)
- •Арест товаров, тс и иных вещей; арест судна, доставленного в порт рф (27.14 и 27.14.1)
- •Привод (ст. 27.15)
- •Временный запрет деятельности (ст. 27.16)
- •Залог за арестованное судно (ст. 27.18)
- •Помещение в спец учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих адм выдворению за пределы рф (ст. 27.19)
- •Лекция 9: стадии производства по делам об адм правонарушениях План:
- •Общая характеристика стадий производства
- •Формы производства
- •Правовая характеристика отдельных стадий производства
- •Общая характеристика
- •Формы производства
- •3. Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела
- •Адм расследование
- •Подготовка к рассмотрению дела
- •3.4 Рассмотрение дела об адм правонарушении
- •Обжалование постановлений по делам об адм правонарушениях – первичная жалоба
- •Вторичная жалоба
- •III. Пересмотр постановлений и решений, вступивших в законную силу
- •3.7 Исполнение постановлений по делам об адм правонарушениях
- •Тема № 1. Административно-правовое регулирование и организация государственного управления в сфере экономики. План:
- •1. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики.
- •3. Общие полномочия Министерства экономического развития рф в сфере управления экономикой.
- •4. Управление в области финансов, бюджета и налогов.
- •5. Финансовый контроль и надзор.
- •6. Управление промышленностью и энергетикой.
- •7. Управление в сфере использования природных ресурсов. Экологический контроль.
- •Тема № 2. Государственное управление в административно-политической сфере План:
- •1. Управление в сфере обороны.
- •2. Управление в сфере безопасности.
- •3. Управление внутренними делами.
- •1. Управление в сфере обороны.
- •2. Управление в сфере безопасности.
- •3. Управление внутренними делами.
- •Тема № 3. Организация управления в социально-культурной сфере План:
- •1. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.
- •2. Управление образованием и наукой.
- •3. Управление здравоохранением.
- •1. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.
- •2. Управление образованием и наукой.
- •3. Управление здравоохранением.
Субъективная сторона
Психическое отношение лица к совершенному правонарушению
Классический состав:
Вина (умысел (прямой/косвенный) и неосторожность (легкомыслие/небрежность). Но опять же это только если материальный состав
Вообще не обязательно устанавливать форму вины, так как составы формальные, а при материальных всегда нужно определять форму. Но есть исключения, когда и в формальных надо определять форму вины.
Вина
Умысел Неосторожность
Обязательный признак – наличие вины
КоАП в ст. 2.2 раскрывает формы вины исходя от отношения субъекта к последствиям – так неправильно, ибо как материальный состав.
Прямой – лицо, совершившее деяние, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий
Косвенный – «-» или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Неосторожность – лицо, совершившее деяние, предвидело возможность наступления вредных последствий, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение(легкомыслие) или не предвидело возможности их наступления, хотя должно было и могло их предвидеть(небрежность).
В адм правонарушении установление формы вины лица большого значения не имеет
Факультативные признаки субъективной стороны:
Мотив – осознанное побуждение, которым руководствовался правонарушитель. Устанавливается когда есть прямое указание в законе на это.
Например: корысть, хулиганские побуждения
Цель – представление о желаемом результате, к достижению которого стремится виновный (ст 20.3 Пропаганда нацистской атрибутики)
Указание на факультативные признаки не свойственно для адм правонарушения
Это связано с тем, что их установление является достаточно длительной и сложной процедурой, которую трудно провести в рамках адм процесса, а зачастую и просто нецелесообразно.
4. Субъект адм правонарушения
Общие субъекты
Виды:
- физические лица
- юридические лица
Подлежащие на общих основаниях
2 требования: вменяемое ФЛ, достигшее к моменту совершения правонарушения возраста 16 лет + российские и иностранные ЮЛ
Под ФЛ понимается любое ФЛ, которое законно находится на территории РФ
Критерий невменяемости (ст. 2.8 КоАП)
Не подлежит АО ФЛ, которое во время совершения противоправного деяния находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих деяний либо руководить ими (юридический критерий) вследствие хронического психического расстройства (ex: шизофрения, маниакально-депрессивный психоз), временного психического расстройства (ex: алкогольный делирий (белочка), патологический аффект), слабоумия (ex: олигофрения) или иного болезненного состояния психики, сопровождаемого временными расстройствами психики, но не относящегося к собственно психическим расстройствам (медицинский критерий).
Филиалы и представительства ЮЛ не являются субъектами АО, в любом случае к АО привлекается ЮЛ.
Специальные
Специальные субъекты – это лица, которые наряду с общими признаками субъекта адм правонарушения обладают дополнительными законодательно закреплёнными признаками, только при наличии которых может наступить АО (лица, управляющие транспортными средствами, кредитные организации, ДЛ).
Особое место среди спец субъектов занимаются ДЛ. В АП понятие ДЛ гораздо шире, чем в УП.
ДЛ –
Гос служащие
лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделённое в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости (полицейские, инспекторы надзорных и контрольных органов и т.п.)
Лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в гос или мун органах или организациях, а также в Вооруженных Силых РФ, других войсках и воинских формированиях (подбор кадров, руководство персоналом, распоряжение имуществом)
Не имеют отношения к первым группам
Лица, совершившие адм правонарушение в связи с выполнением ими орг-расп или адм-хоз функций в юр лице, руководители юр лица, другие работники, арбитражные управляющие, члены Совета директоров, руководители организаций
Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения гос и мун нужд, контрактные управляющие, сотрудники контрактной службы – выступают как ДЛ только когда это прямо указано в конкретных статях КоАП
Члены лицензионных комиссий
Индивидуальные предприниматели (если иное не установлено кодексом, иногда ИП могут быть приравнены к юр лицам)
и др. – тенденция к расширению круга (расширяют в пользу составов, где законодатель считатет, что составы серьезнее и отв-ть больше – гл18)
7) Водители
8) Банки
9) Иностранцы итд
В соответствии со ст. 2.4 КоАП лица м/б признаны субъектом адм правонарушения в качестве ДЛ только в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих должностных обязанностей (это неудачная формулировка, т.к. ненадлежащее исполнение обязанностей характеризует дисциплинарную отв)