- •Понятие и система субъектов административного права
- •Функции и принципы административного права
- •Место административного права в российской правовой системе
- •Систематизация норм административного права
- •Структура административно-правовых отношений
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Административно-правовой статус беженцев
- •Административно-правовой статус
- •вынужденных переселенцев
- •Административно-правовые гарантии прав граждан
- •Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- •Обращения граждан
- •Административно-правовой статус субъектов административной опеки
- •Государственная служба
- •Понятие, особенности и классификация государственных должностей
- •Способы поступления на государственную службу
- •Прохождение государственной службы
- •Прекращение государственной службы
- •Государственные гарантии и стаж государственной службы
- •Поощрение и награждение государственных служащих
- •Служебная дисциплина на государственной службе
- •Система управления государственной службой
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •Административно-правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных и
- •потребительских кооперативов и фондов
- •Понятие, признаки и формы общественных объединений
- •Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •Профессиональные союзы
- •Политические партии
- •Религиозные объединения
- •Понятие, правовое положение и виды органов исполнительной власти
- •Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти
- •Президент Российской Федерации как субъект административного права
- •Правительство Российской Федерации как субъект административного права
- •Полномочия федерального министерства, федеральной службы и федерального агентства
- •Основы организации системы органов исполнительной власти в субъектах Федерации
- •Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
- •Различные подходы к классификации правовых форм государственного управления
- •Правовые акты управления: понятие, юридическое значение и признаки
- •Виды правовых актов управления
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •Действие правовых актов управления
- •Административный договор
- •Законность и дисциплина в сфере исполнительной власти
- •Понятие и виды дисциплины в государственном управлении
- •Надзор и контроль: сходства и отличия
- •Контрольная деятельность в государственном управлении
- •(из Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ)
- •Понятие, виды и особенности административно-правовых методов
- •Понятие и меры административного убеждения
- •Административная ответственность
- •Понятие и признаки административного правонарушения
- •Состав административного правонарушения
- •Понятие, цели и особенности административных наказаний
- •Система и виды административных наказаний
- •Общие правила (принципы) назначения административных наказаний
- •Понятие и виды административно-процедурного процесса
- •Отдельные виды процедурных производств
- •Доказательства по делу об административном правонарушении
- •Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •Возбуждение дела об административном правонарушении
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
дать производство по делу, участвовать в его рас-
смотрении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении и т.д.
К участию в производстве не допускаются:
а) качестве защитника или представителя сотрудники государ-
ственных органов, осуществляющих надзор и контроль над соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела;
б) специалисты, эксперты и переводчики, если они состоят в родственных отношениях с другими участниками производства.
При этих обстоятельствах названные лица подлежат отводу (само-
отводу). Потерпевшему, свидетелю, эксперту, специалисту и переводчику возмещаются расходы, понесенные ими в связи с участием в производстве по делу об административном правонарушении.
Доказательства по делу об административном правонарушении
Понятие |
Доказательства |
по |
• наличие |
или |
отсутствие |
||
|
делу – это фактиче- |
события административного |
|||||
|
ские данные, необхо- |
правонарушения; |
|||||
|
димые для разрешения |
• лицо, совершившее проти- |
|||||
|
дела |
об |
администра- |
воправные действия, нака- |
|||
|
тивном |
правонаруше- |
зуемые в административном |
||||
|
нии |
уполномоченны- |
порядке; |
|
|
||
|
ми на то органами |
|
• виновность лица; |
||||
|
|
|
|
|
• обстоятельства, |
смягчаю- |
|
|
|
|
|
|
щие или отягчающие адми- |
||
|
|
|
|
|
нистративную |
ответствен- |
|
|
|
|
|
|
ность; |
|
|
|
|
|
|
|
• характер |
и размер причи- |
|
|
|
|
|
|
ненного ущерба; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
375 |
|
|
|
|
• обстоятельства, исключа-
ющие производство по делу;
• иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения
Получение до- Должностное лицо, осуществляющее производство
казательств по указанному делу, в случае необходимости вправе брать пробы, образцы почерка и образцы товаров и иных предметов для проведения экспертизы.
При взятии проб и образцов может применяться фото- и киносъемка, видеозапись и иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство, вправе поручить совершение отдельных действий, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, должностному лицу другого соответствующего территориального органа, которое подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок
Оценка дока- Осуществляется органом (должностным лицом), ве-
зательств дущим производство по делу, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Доставление |
Понятие |
|
Доставление – это принудитель- |
|
|
|
ное препровождение физическо- |
|
|
|
го лица в целях составления про- |
|
|
|
|
|
|
376 |
токола об административном
правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным
Особенности – доставление физического лица
всегда осуществляется при наличии поводов для возбуждения дела об административном правонарушении;
–применение доставления предполагает обязательное последующее составление должностным лицом протокола о доставлении и возбуждение с этого момента дела об административном правонарушении;
–доставление осуществляется органами полиции, военнослужащими внутренних войск МВД России, должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом, должностными лицами военной автомобильной инспекции, военнослужащими органов и войск пограничной службы, должностными лицами таможенных и других органов
377
Административ- |
Понятие |
Административное задержание – |
|||||
ное задержание |
|
это |
кратковременное |
ограниче- |
|||
|
|
ние свободы физического лица, |
|||||
|
|
применяемое |
для |
обеспечения |
|||
|
|
правильного |
и своевременного |
||||
|
|
рассмотрения дела об админи- |
|||||
|
|
стративном |
правонарушении |
и |
|||
|
|
исполнения |
постановления |
по |
|||
|
|
этому делу |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Значение |
• применяется с целью пресече- |
|||||
|
|
ния |
административного право- |
||||
|
|
нарушения, установления лично- |
|||||
|
|
сти |
нарушителя, |
составления |
|||
|
|
протокола об административном |
|||||
|
|
правонарушении при невозмож- |
|||||
|
|
ности его составления на месте |
|||||
|
|
выявления |
административного |
||||
|
|
правонарушения и т.д.; |
|
|
|||
|
|
• имеет место в исключитель- |
|||||
|
|
ных случаях и только при нали- |
|||||
|
|
чии достаточных данных, указы- |
|||||
|
|
вающих на событие администра- |
|||||
|
|
тивного правонарушения; |
|
||||
|
|
• не может применяться в от- |
|||||
|
|
ношении совершивших правона- |
|||||
|
|
рушения иностранных |
граждан, |
||||
|
|
пользующихся дипломатической |
|||||
|
|
неприкосновенностью, |
членов |
||||
|
|
Совета Федерации |
и |
депутатов |
|||
|
|
Государственной Думы, депута- |
|||||
|
|
тов законодательного (предста- |
|||||
|
|
вительного) органа государ- |
|||||
|
|
ственной власти субъекта Феде- |
|||||
|
|
рации и других лиц |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
378
Осуществ- Должностными лицами органов
ляется внутренних дел, военнослужащими органов и войск пограничной службы, должностными лицами военной автомобильной инспекции, таможенных и других органов
|
|
1 Срок административного задер- |
|
|
Срок |
жания лица исчисляется с момента |
|
|
|
его доставления, а лица, находя- |
|
|
|
щегося в состоянии опьянения, – |
|
|
|
со времени его вытрезвления |
|
|
|
2 Как правило, срок администра- |
|
|
|
тивного задержания |
не должен |
|
|
превышать трех часов. Однако в |
|
|
|
некоторых случаях |
этот срок |
|
|
может быть увеличен. Так, на |
|
|
|
срок не более 48 часов могут |
|
|
|
быть подвергнуты |
администра- |
|
|
тивному задержанию лица, в от- |
|
|
|
ношении которых ведется произ- |
|
|
|
водство по делу об администра- |
|
|
|
тивном правонарушении, пося- |
|
|
|
гающем на установленный ре- |
|
|
|
жим Государственной границы |
|
|
|
Российской Федерации и поря- |
|
|
|
док пребывания на |
территории |
|
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
Личный досмотр |
Понятие |
Личный досмотр – это принуди- |
|
|
|
тельное обследование граждани- |
|
|
|
на, его одежды и вещей с це- |
|
|
|
лью обнаружения и изъятия |
|
|
|
документов, вещей и иных |
|
|
|
|
|
|
|
379 |
|
|
|
|
предметов, являющихся орудием |
||
|
|
|
или непосредственным объектом |
||
|
|
|
правонарушения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Цель |
|
Обнаружение |
орудий соверше- |
|
|
|
|
ния либо предметов администра- |
||
|
|
|
тивного правонарушения |
||
|
|
|
|
||
|
Осуществ- |
|
Должностными лицами, уполно- |
||
|
ляется |
|
моченными производить достав- |
||
|
|
|
ление и административное за- |
||
|
|
|
держание, т.е. органами внут- |
||
|
|
|
ренних дел, должностными ли- |
||
|
|
|
цами таможенных органов, во- |
||
|
|
|
еннослужащими и сотрудниками |
||
|
|
|
ФСБ, Росгвардии, органов уго- |
||
|
|
|
ловно-исполнительной системы |
||
|
|
|
|
|
|
|
Предъявля- |
|
– при проведении |
личного до- |
|
|
емые |
|
смотра должны быть обеспечены |
||
|
требования |
|
безопасность и личное достоин- |
||
|
|
|
ство досматриваемого, правила |
||
|
|
|
санитарии и гигиены; |
||
|
|
|
– личный досмотр осуществля- |
||
|
|
|
ется лицом одного пола с до- |
||
|
|
|
сматриваемым |
в |
присутствии |
|
|
|
двух понятых того же пола; |
||
|
|
|
– досмотр вещей, находящихся |
||
|
|
|
при физическом лице, осуществ- |
||
|
|
|
ляется уполномоченным на то |
||
|
|
|
должностным лицом в присут- |
||
|
|
|
ствии двух понятых; |
|
|
|
|
|
– о проведении досмотра состав- |
||
|
|
|
ляется протокол досмотра |
||
|
|
|
|
||
|
Протокол |
|
– в протоколе личного досмотра |
||
|
досмотра |
|
указываются дата и место его со- |
||
|
|
|
|
|
|
380 |
|
|
|
|
|
|
ставления, должность, фамилия, |
||
|
|
|
инициалы |
лица, составившего |
|
|
|
|
протокол, сведения о физиче- |
||
|
|
|
ском лице, подвергнутом лично- |
||
|
|
|
му досмотру, о виде, количестве, |
||
|
|
|
об иных признаках досмотрен- |
||
|
|
|
ных вещей и т.д.; |
|
|
|
|
|
– в протоколе делается также за- |
||
|
|
|
пись о применении фото- и ки- |
||
|
|
|
носъемки, видеозаписи, иных |
||
|
|
|
способов |
фиксации |
веществен- |
|
|
|
ных доказательств; |
|
|
|
|
|
– протокол подписывается долж- |
||
|
|
|
ностным лицом, его составив- |
||
|
|
|
шим, и лицом, в отношении ко- |
||
|
|
|
торого ведется производство по |
||
|
|
|
делу об административном пра- |
||
|
|
|
вонарушении, либо |
владельцем |
|
|
|
|
вещей, подвергнутых досмотру, |
||
|
|
|
понятыми. В случае отказа лица, в |
||
|
|
|
отношении которого ведется про- |
||
|
|
|
изводство по делу, владельца ве- |
||
|
|
|
щей, подвергнутых досмотру, от |
||
|
|
|
подписания протокола в нем де- |
||
|
|
|
лается соответствующая запись |
||
|
|
|
|
||
Досмотр |
Понятие |
|
Досмотр транспортного средства – |
||
транспортного |
|
|
это обследование транспортного |
||
средства |
|
|
средства, проводимое без нару- |
||
|
|
|
шения его конструктивной це- |
||
|
|
|
лостности в целях обнаружения |
||
|
|
|
орудия совершения либо пред- |
||
|
|
|
мета административного право- |
||
|
|
|
нарушения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
381 |
|
|
Предъявля- • производится не во всех случа-
емые ях, а только тогда, когда имеют- требования ся достаточные данные подозревать, что на транспортном средстве осуществляется незаконная перевозка оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических или
психотропных веществ;
• должностное лицо, прежде чем осуществить досмотр транспортного средства, должно предложить владельцу транспортного средства предъявить документы или иные вещи, являющиеся орудием совершения или предметом правонарушения;
• осуществляется в присутствии владельца транспортного средства и понятых должностными лицами органов, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях
Изъятие вещей и |
Понятие |
Изъятие указанных вещей и до- |
|||
документов |
|
кументов |
представляет |
собой |
|
|
|
административно-правовую меру |
|||
|
|
воздействия, состоящую в при- |
|||
|
|
нудительном |
лишении физиче- |
||
|
|
ского или |
юридического |
лица |
|
|
|
возможности |
пользоваться и |
||
|
|
распоряжаться этими вещами и |
|||
|
|
документами |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
382 |
|
|
|
Осуществ- Должностными лицами, упол-
ляется номоченными производить доставление и административное задержание, т.е. органами внутренних дел, должностными лицами таможенных органов, военнослужащими и сотрудниками ФСБ, Росгвардии, органов уго- ловно-исполнительной системы
Подлежат Вещи и документы, явившиеся
изъятию орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документы, имеющие значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженные на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотра транспортного средства. Изъятие представляет собой принудительную меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, направленную на сбор вещественных доказательств по данным делам, а также на недопущение продолжения использования орудий совершения или предметов административного правонарушения в противоправных целях
383
|
Протокол |
Подписывается |
должностным |
|||
|
изъятия |
лицом, его составившим, лицом, |
||||
|
вещей и |
у которого изъяты вещи и доку- |
||||
|
документов |
менты, понятыми. Копия указан- |
||||
|
|
ного протокола вручается лицу, |
||||
|
|
у которого изъяты вещи или д о- |
||||
|
|
кументы, или его законному |
||||
|
|
представителю |
|
|
|
|
|
|
|
||||
Отстранение от |
|
– под отстранением от управле- |
||||
управления транс- |
Понятие и |
ния транспортным |
средством |
|||
портным сред- |
сущность |
следует |
понимать |
запрещение |
||
ством и медицин- |
|
лицу осуществлять действия, ко- |
||||
ское освидетель- |
|
торыми |
транспортное средство |
|||
ствование на алко- |
|
приводится в движение. Отстра- |
||||
гольное опьянение |
|
нение от управления выражается |
||||
|
|
в изъятии ключа от замка зажи- |
||||
|
|
гания, в освобождении лицом |
||||
|
|
места водителя (судоводителя) в |
||||
|
|
транспортном средстве и т.д.; |
||||
|
|
– медицинское |
освидетельство- |
|||
|
|
вание на алкогольное опьянение – |
||||
|
|
это процедура установления со- |
||||
|
|
стояния опьянения или его от- |
||||
|
|
сутствия. |
Представляет |
собой |
||
|
|
комплекс медицинских анализов |
||||
|
|
с целью подтверждения того, что |
||||
|
|
автомобилист употреблял |
спир- |
|||
|
|
тосодержащие |
напитки |
или |
||
|
|
наркотические вещества |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
384
|
Случаи |
|
• управление |
транспортным |
|||
|
применения |
|
средством с заведомо неисправ- |
||||
|
|
|
ной тормозной системой, руле- |
||||
|
|
|
вым управлением или сцепным |
||||
|
|
|
устройством; управление транс- |
||||
|
|
|
портным средством |
водителем, |
|||
|
|
|
не имеющим при себе докумен- |
||||
|
|
|
тов на право управления им, ре- |
||||
|
|
|
гистрационных |
документов |
на |
||
|
|
|
транспортное средство, а равно |
||||
|
|
|
документов, |
подтверждающих |
|||
|
|
|
право владения, пользования или |
||||
|
|
|
распоряжения этим средством в |
||||
|
|
|
отсутствие его владельца; |
|
|||
|
|
|
• управление |
транспортным |
|||
|
|
|
средством водителем, не имею- |
||||
|
|
|
щим права управления транс- |
||||
|
|
|
портным средством или лишен- |
||||
|
|
|
ным такого права; |
|
|
|
|
|
|
|
• наличие достаточных |
основа- |
|||
|
|
|
ний полагать, что лицо находит- |
||||
|
|
|
ся в состояния опьянения |
|
|||
|
|
|
|
|
|||
|
Основание |
|
а) запах алкоголя изо рта; |
|
|||
|
медицин- |
|
б) неустойчивость позы; |
|
|
||
|
ского осви- |
|
в) нарушение речи; |
|
|
|
|
|
детельство- |
|
г) резкое изменение окраски |
||||
|
вания на |
|
кожных покровов лица; |
|
|
||
|
алкогольное |
|
д) поведение, не соответствую- |
||||
|
опьянение |
|
щее обстановке |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Осуществ- |
|
Должностными лицами, которым |
||||
|
ляется |
|
предоставлено |
право |
государ- |
||
|
|
|
ственного контроля |
и |
надзора |
||
|
|
|
над безопасностью |
движения |
и |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
385 |
|
|
|
|
|
|
|
|
эксплуатации |
транспортного |
|
|
|
средства соответствующего вида. |
|
|
|
|
Медицинское освидетельствова- |
|
|
|
|
ние на алкогольное опьянение |
|
|
|
|
осуществляться либо самим ин- |
|
|
|
|
спектором ГИБДД, либо в усло- |
|
|
|
|
виях медицинского учреждения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– протокол составляется при от- |
|
|
Протокол |
|
странении от управления транс- |
|
|
отстранения |
|
портным средством и направлении |
|
|
от |
|
на медицинское |
освидетельство- |
|
управления |
|
вание на состояние опьянения; |
|
|
транспорт- |
|
– копия вручается лицу, в отно- |
|
|
ным |
|
шении которого применена дан- |
|
|
средством |
|
ная мера обеспечения производ- |
|
|
|
|
ства по делу; |
|
|
|
|
– в протоколе должны содер- |
|
|
|
|
жаться личные данные, касаю- |
|
|
|
|
щиеся лица, составившего про- |
|
|
|
|
токол, и лица, в отношении ко- |
|
|
|
|
торого он составлен; |
|
|
|
|
– протокол подписывается этими |
|
|
|
|
лицами; |
|
|
|
|
– в случае отказа лица от подпи- |
|
|
|
|
сания протокола в нем делается |
|
|
|
|
об этом запись. Акт о медицин- |
|
|
|
|
ском освидетельствовании на со- |
|
|
|
|
стояние опьянения прилагается к |
|
|
|
|
соответствующему протоколу |
|
|
|
|
|
|
|
Случаи |
|
• управление судном (в том чи с- |
|
Задержание |
задержания |
|
ле маломерным) |
судоводителем |
транспортного |
|
|
или иным лицом, находящимся в |
|
средства, |
|
|
состоянии опьянения; |
|
|
|
|
|
|
|
386 |
|
|
запрещение его |
|
|
• управление |
|
транспортным |
|||
эксплуатации |
|
|
средством, не прошедшим госу- |
|||||
|
|
|
дарственный |
|
технический |
|||
|
|
|
осмотр; |
|
|
|
|
|
|
|
|
• управление |
|
транспортным |
|||
|
|
|
средством водителем, не имею- |
|||||
|
|
|
щим при себе документов на |
|||||
|
|
|
право управления им, регистра- |
|||||
|
|
|
ционных документов на транс- |
|||||
|
|
|
портное |
средство, |
страхового |
|||
|
|
|
полиса |
обязательного страхова- |
||||
|
|
|
ния |
гражданской |
ответственно- |
|||
|
|
|
сти |
владельцев |
транспортного |
|||
|
|
|
средства |
|
|
|
||
|
|
|
|
|||||
|
Особенности |
|
Задержание транспортного сред- |
|||||
|
|
|
ства осуществляется |
должност- |
||||
|
|
|
ными лицами, уполномоченны- |
|||||
|
|
|
ми составлять протоколы о соот- |
|||||
|
|
|
ветствующих административных |
|||||
|
|
|
правонарушениях. О примене- |
|||||
|
|
|
нии указанной меры составляет- |
|||||
|
|
|
ся отдельный протокол. Копия |
|||||
|
|
|
такого протокола вручается ли- |
|||||
|
|
|
цу, в отношении которого при- |
|||||
|
|
|
менено задержание транспортно- |
|||||
|
|
|
го средства, запрещение его экс- |
|||||
|
|
|
плуатации. В отсутствие водите- |
|||||
|
|
|
ля протокол составляется в при- |
|||||
|
|
|
сутствии двух понятых |
|||||
|
|
|
|
|
||||
Арест товаров, |
Понятие и |
|
Арест товаров, |
транспортных |
||||
транспортных |
сущность |
|
средств и иных вещей, явивших- |
|||||
средств и других |
|
|
ся |
орудиями |
совершения или |
|||
вещей |
|
|
предметами |
административного |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
387 |
|
|
|
|
|
|
правонарушения, заключается в
составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу,
вотношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а
вслучае необходимости и пользоваться) ими. Однако товары, транспортные средства и вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест
|
|
• сбор |
вещественных |
доказа- |
|
Цель |
тельств; |
|
|
|
|
• недопущение противоправного |
||
|
|
использования данных вещей |
||
|
|
|
||
|
Осуществ- |
Должностные лица, уполномо- |
||
|
ляют |
ченные |
производить |
админи- |
|
|
стративное задержание, и долж- |
||
|
|
ностные |
лица, уполномоченные |
|
|
|
составлять протоколы об адми- |
||
|
|
нистративных правонарушениях, |
||
|
|
в присутствии владельца вещей и |
||
|
|
двух понятых |
|
|
|
|
|
||
|
Протокол |
В протоколе фиксируются све- |
||
|
ареста |
дения о должностном лице, со- |
||
|
транспорт- |
ставившем протокол, и о лице, в |
||
|
|
|
|
|
|
388 |
|
|
|
|
ных средств |
отношении |
которого применена |
|
|
и других |
указанная мера, дата и место со- |
||
|
вещей |
ставления протокола. Указыва- |
||
|
|
ются производимые в отношении |
||
|
|
арестованных вещей действия: их |
||
|
|
опись, идентификационные при- |
||
|
|
знаки вещей, запись о примене- |
||
|
|
нии фото- и киносъемки, видеоза- |
||
|
|
писи. Копия протокола вручается |
||
|
|
лицу, в отношении которого при- |
||
|
|
менена данная мера, либо его за- |
||
|
|
конному представителю |
||
|
|
|
|
|
Привод |
Понятие |
Привод – |
это |
принудительное |
|
|
препровождение |
физического |
|
|
|
лица к месту рассмотрения дела |
||
|
|
в целях обеспечения своевре- |
||
|
|
менного и правильного рассмот- |
||
|
|
рения дела |
|
|
Осуществ- Органами внутренних дел на ос-
ляется нове определения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело, в отношении физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля
Понятие и Заключается в кратковременном,
сущность установленном на срок до рас-
389
Временный запрет |
|
смотрения дела |
судом прекра- |
||
деятельности |
|
щении |
деятельности филиалов, |
||
|
|
представительств, |
структурных |
||
|
|
подразделений |
юридического |
||
|
|
лица, производственных участ- |
|||
|
|
ков, а также эксплуатации агре- |
|||
|
|
гатов, объектов, зданий или со- |
|||
|
|
оружений, осуществления от- |
|||
|
|
дельных видов деятельности (ра- |
|||
|
|
бот), оказания услуг |
|||
|
|
|
|
||
|
Применяется |
1 |
за совершение администра- |
||
|
|
тивного |
правонарушения воз- |
||
|
|
можно |
назначение администра- |
||
|
|
тивного наказания в виде адми- |
|||
|
|
нистративного приостановления |
|||
|
|
деятельности; |
|
||
|
|
2 только в исключительных слу- |
|||
|
|
чаях, когда предотвращение пе- |
|||
|
|
речисленных ниже обстоятельств |
|||
|
|
другими способами невозможно. |
|||
|
|
Таким обстоятельством является |
|||
|
|
необходимость предотвращения: |
|||
|
|
непосредственной угрозы жиз- |
|||
|
|
ни или здоровью людей; |
|||
|
|
возникновения эпидемии, эпи- |
|||
|
|
зоотии; |
|
|
|
|
|
заражения (засорения) подка- |
|||
|
|
рантинных объектов карантин- |
|||
|
|
ными объектами; |
|
||
|
|
|
наступления |
радиационной |
|
|
|
аварии или техногенной ката- |
|||
|
|
строфы; |
|
|
|
|
|
|
причинения |
существенного |
|
|
|
|
|
|
|
390
вреда состоянию или качеству
окружающей среды
Особенности – к обстоятельствам, допускаю-
щим применение временного запрета деятельности, относится также необходимость устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах);
– при нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма временный запрет деятельности не применяется;
391
|
|
|
– срок временного запрета дея- |
|||||
|
|
|
тельности не должен превышать |
|||||
|
|
|
пяти суток. Этот срок исчисляет- |
|||||
|
|
|
ся с момента фактического пре- |
|||||
|
|
|
кращения |
деятельности |
филиа- |
|||
|
|
|
лов, представительств, структур- |
|||||
|
|
|
ных подразделений юридическо- |
|||||
|
|
|
го |
лица, |
производственных |
|||
|
|
|
участков, а также эксплуатации |
|||||
|
|
|
агрегатов, объектов, зданий или |
|||||
|
|
|
сооружений, осуществления от- |
|||||
|
|
|
дельных видов деятельности (ра- |
|||||
|
|
|
бот), оказания услуг. Срок вре- |
|||||
|
|
|
менного |
запрета |
деятельности |
|||
|
|
|
засчитывается в срок админи- |
|||||
|
|
|
стративного |
приостановления |
||||
|
|
|
деятельности |
|
|
|
||
|
|
|
|
|||||
Залог за |
Понятие и |
|
Залог за арестованное судно со- |
|||||
арестованное |
сущность |
|
стоит |
во |
внесении |
физическим |
||
судно |
|
|
или юридическим лицом, в от- |
|||||
|
|
|
ношении |
которого |
возбуждено |
|||
|
|
|
дело об административном пра- |
|||||
|
|
|
вонарушении, |
административная |
||||
|
|
|
ответственность за которое уста- |
|||||
|
|
|
новлена частью 2 статьи 8.17, |
|||||
|
|
|
статьями 8.18 - 8.20 КоАП РФ, |
|||||
|
|
|
судовладельцем, страховщиком |
|||||
|
|
|
или |
компетентным |
органом |
|||
|
|
|
государства флага судна денеж- |
|||||
|
|
|
ных средств в суд, избравший |
|||||
|
|
|
данную меру обеспечения про- |
|||||
|
|
|
изводства по делу об админи- |
|||||
|
|
|
стративном правонарушении |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
392 |
|
|
|
|
|
|
Особенности 1 Залог за арестованное судно
может применяться в отношении российских и иностранных судов, зарегистрированных в Российской Федерации или иностранном государстве и явившихся орудием совершения одного из административных правонарушений, административная ответственность за которые установлена частью 2 статьи
8.17, статьями 8.18-8.20
КоАП РФ.
2 Залог за арестованное судно применяется в обязательном порядке в отношении иностранных судов, явившихся орудием совершения административного правонарушения на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
3 Размер залога за арестованное судно не может быть менее размера ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, и максимального размера административного штрафа, установленного санкцией применяемой статьи
Помещение |
Понятие Помещение |
в специальные |
иностранных |
учреждения |
иностранных граж- |
|
|
|
|
393 |
|
граждан или лиц |
дан или лиц без гражданства, |
|||
без гражданства, |
подлежащих |
принудительному |
||
подлежащих ад- |
выдворению за пределы Россий- |
|||
министративному |
ской Федерации, заключается в |
|||
выдворению |
их препровождении |
|
||
за пределы |
в специальные учреждения, |
|
||
Российской |
предусмотренные Федеральным |
|||
Федерации |
законом от 25 июля 2002 года |
|||
в форме |
№ 115-ФЗ «О правовом положе- |
|||
принудительного |
нии иностранных граждан в Рос- |
|||
выдворения за |
сийской |
Федерации», |
либо |
|
пределы |
в специально |
отведенные |
для |
|
Российской |
этого помещения пограничных |
|||
Федерации, |
органов и |
во |
временном содер- |
|
в специальные |
жании их в таких специальных |
|||
учреждения |
учреждениях до принудительно- |
|||
|
го выдворения за пределы Рос- |
|||
|
сийской Федерации |
|
Особенности 1 В специальное учреждение,
предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи.
2 В специально отведенное для этого помещение пограничного органа помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства, совершившие административное правонарушение в
394
области защиты Государствен-
ной границы Российской Федерации, на основании постановления судьи или решения соответствующего должностного лица пограничного органа.
3 Иностранные граждане, содержащиеся в специальном учреждении, выполняют обязанности, пользуются правами и свободами, установленными для иностранных граждан и лиц без гражданства, с ограничениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Не допускается дискриминация либо предоставление привилегий по признакам национальности, расы, языка, вероисповедания, происхождения, имущественного или должностного положения, политических убеждений, принадлежности к общественным объединениям и организациям, а также по иным обстоятельствам.
4 Иностранные граждане содержатся в специальном учреждении до исполнения соответствующего решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за
395
пределы Российской Федерации.
5 В день осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранным гражданам возвращаются под расписку принятые у них на хранение при поступлении в специальное учреждение документы, деньги, ценные вещи и прочие предметы
Понятие и виды стадий производства по делам об административных правонарушениях
Понятие |
|
|
Стадии производства по делам об админи- |
|
|
|
стративных правонарушениях – это логиче- |
|
|
|
ски связанные, со свойственными только им |
|
|
|
задачами и кругом участников совокупности |
|
|
|
следующих одна за другой относительно са- |
|
|
|
мостоятельных групп процессуальных дей- |
|
|
|
ствий участников данного вида администра- |
|
|
|
тивно-юрисдикционного процесса, направ- |
|
|
|
ленных на реализацию их взаимных прав и |
|
|
|
обязанностей, а также на всестороннее, пол- |
|
|
|
ное, объективное и своевременное выяснение |
|
|
|
обстоятельств дела и разрешение его в точном |
|
|
|
соответствии с законом |
|
|
|
|
Этапы |
(стадии) |
– стадия возбуждения дела об административ- |
|
производства |
по |
ном правонарушении (гл. 28 КоАП РФ); |
|
делам об |
админи- |
– стадия рассмотрения дела об администра- |
|
стративных право- |
тивном правонарушении (гл. 29 КоАП РФ); |
||
нарушениях |
|
– стадия пересмотра постановления (решения) |
|
|
|
|
по делу об административном правонаруше- |
|
|
|
|
|
|
|
396 |