- •Административное право в системе российского права. (27, 86)
- •Ап и земельное, экологическое право
- •Предмет ап
- •Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды
- •Источники ап (101)
- •Законы рф.
- •Нормативные правовые акты
- •Административное законодательство: понятие и виды.
- •89. Предпосылки возникновения ап-отношений
- •10. Основные черты ап-отношений. Классификация ап-отношений
- •Ответственность за нарушение обязанностей перед гос органами или органами мсу, их дл.
- •Предпосылки возникновения ап-отношений:
- •41. Понятие и цели организации управления.
- •1. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением)
- •(17) Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения. Классификация органов исполнительной власти
- •20. (Виды органов исполнительной власти) Классификации органов исполнительной власти:
- •(81) Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •(32) Система оив в рф: понятие, основные звенья
- •2) Принцип сочетания централизации и децентрализации
- •Вопрос 85. Федеральные органы исполнительной власти: организационные формы и полномочия
- •Система органов исполнительной власти с рф
- •17. (14) Требования к структуре регламента фоив
- •18. Президент рф и исполнительная власть
- •Президент формирует Правительство рф.
- •Президент рф устанавливает систему и структуру фоив.
- •Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф.
- •Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф.
- •19 (102.). Правовая природа поручений Президента
- •21. (76) Правовой статус полномочного представителя Президента рф
- •22. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения
- •24. Наделение полномочиями вдл с рф
- •Конституцией (уставом), законом срф может быть предусмотрено, что вдл срф избирается депутатами зогв срф.
- •25 (40). Правовые акты управления: понятие, виды
- •По юридическим свойствам:
- •По форме:
- •По наименованию:
- •По способу охраны (деление по 2009 г.):
- •26. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •Обязательный характер.
- •Действие правовых актов в пространстве.
- •Сфера действия:
- •Действие правовых актов во времени.
- •27. (68) Утрата силы правовыми актами управления
- •Правомерными актами управления
- •28. Административный договор
- •29. (57) Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры
- •30. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении
- •31. (13) Административно-правовой статус граждан.
- •32. (19) Административно-правовые гарантии прав граждан
- •33. Порядок рассмотрения обращений граждан
- •34. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан
- •35. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания
- •36. (66) Регистрация актов гражданского состояния
- •38. (39) Основы ап-статуса общественных объединений
- •39. (70) Режим военного положения
- •40. Режим чрезвычайного положения (77)
- •41. (104) Государственные корпорации и компании: понятие, основы ап-положения
- •42. (72) Понятие, виды, принципы государственной службы
- •44. (37) Государственные служащие: понятия и виды
- •В зависимости от характера полномочий:
- •45. (65) Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
- •46. (98) Правовые основы государственной гражданкой службы
- •47. (92) Понятие и виды гражданских служащих
- •По уровню:
- •2) По категориям занимаемых должностей:
- •3) По группам занимаемых должностей:
- •48. (95) Основы административно-правового статуса гражданских служащих
- •49. (31) Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация.
- •50. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы
- •51. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих
- •52. Административное принуждение: сущность и виды.
- •53. Административная ответственность: понятие и особенности
- •Понятие и признаки ао
- •Функции ао
- •Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц
- •Действие в пространстве
- •Действие по кругу лиц
- •56. Административное правонарушение: понятие, признаки, юридический состав
- •Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Понятие состава и элементы состава
- •Общий субъект ап и специальные субъекты
- •Обстоятельства исключающие ао и освобождающие от ао
- •57. Административная ответственность юридических лиц.
- •Насколько справедливо к штрафной юридической ответственности юридическое лицо?
- •58. Административное наказание: сущность и виды
- •Цели применения
- •Классификация ап-наказаний
- •59. Административный штраф как вид административного наказания
- •60. Лишение специального права, предоставленного фл, как вид ап наказания
- •61. Административный арест как вид ап-наказания
- •62.Дисквалификация как вид административного наказания
- •63. Административное приостановление деятельности как вид ап-наказания
- •64. Обязательные работы как вид ап наказания
- •65. Правила назначении административных наказаний
- •Основные начала назначение
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)
- •Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)
- •Назначение наказания при совершении нескольких ап-правонарушений
- •66. Производство по делам об ап: понятие, признаки, этапы.
- •Стадии производства
- •Рассмотрение дела об ап.
- •67. 77. Субъекты, рассматривающие дела об ап. Подведомственность дел об ап
- •Система субъектов административной юрисдикции
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела на федеральном уровне, предусмотренные КоАп
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела, предусмотренные законодательством с рф
- •Полномочия судей
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних (16-18 лет) и защита их прав
- •Полномочия фоив и иных субъектов административной юрисдикции
- •68. Участники производства по делу об ап: основы правового положения
- •Лица, заинтересованные в исходе дела
- •Лица, представляющие чужие интересы
- •Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •Лица, участие которых в деле не допускается
- •69. Возбуждение дела об ап
- •Возбуждение дела об ап
- •70. Протокол по делу об ап: требования к содержанию, порядку составления.
- •71.Виды постановлений и решений по делам об ап
- •72. Пересмотр постановлений и решений по делам об ап
- •Факультативная стадия – обжалование постановлений, не вступивших в законную силу - Экстраординарная
- •Обжалование постановлений, вступивших в законную силу (экстраординарная)
- •73 (62). Исполнение постановлений по делам об ап
- •74. Доказательства в производстве по делу об ап и их оценка
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательства, оценка доказательств
- •Правовая характеристика отдельных видов доказательств
- •75.Меры процессуального обеспечения производства по делам об ап. 76. Административное задержание
- •Понятие, признаки обеспечительных мер (ом)
- •Правовая характеристика отдельных ом
- •14. Структура регламента фоив
- •2) Порядок планирования и организации работы;
- •3) Порядок подготовки и оформления решений и поручений руководителя федерального органа исполнительной власти и его заместителей;
- •Порядок исполнения поручений в фоив
- •79. Система оив в области транспорта.
- •80. Система оив в области с/х
- •81. Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством (жкх)
- •82. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •83. Система органов исполнительной власти в области образования
- •84. Учреждение образования. Особенности административно-правового положения мгу
- •85. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений
- •86. Система оив в области здравоохранения.
- •87. Государствннй контроль и надзор в области здравоохранения
- •88. Правовые основы организации оказания медицинской помощи.
- •89. Органы управления в области социальной защиты граждан
- •Правительство рф:
- •Министерство труда и социальной защиты рф. Действует на основании Положения о нем, утвержденным Постановлением Правительства 2012 года (ред. 2015).
- •90. Система оив в области культуры
- •90.91. Организация управления иностранными делами. Органы мид за рубежом
- •Посольства
- •Консульские учреждения
- •92. Организация государственного управления внутренними делами
- •ФСлужба войск Национальной Гвардии рф
- •Охрана важных гос объектов и грузов
- •93. Организация и принципы деятельности полиции
- •5. Общественное доверие и поддержка граждан.
- •6. Взаимодействие и сотрудничество.
- •94. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения
- •95. Права и обязанности полиции
- •96. Государственные контроль за безопасностью дорожного движения
- •97. Органы управления безопасностью
- •Совет Безопасности (конституционный совещательный орган, формируется Президентом рф)
- •Ораны внешней разведки
- •Федеральная служба охраны
- •98. Комплектование вс рф
- •99. Государственная граница: ее охрана и защита
- •Режим в пунктах пропуска через государственную границу.
- •100. Административные меры противодействия коррупции
- •101. Система органов управления в области связи.
- •Министерство связи и массовых коммуникаций рф (Минкомсвязь России).
5. Общественное доверие и поддержка граждан.
При осуществлении своей деятельности полиция должна стремиться обеспечивать доверие к себе со стороны граждан и их поддержку. Действия ее сотрудников должны быть обоснованными и понятными для граждан.
Одним из основных критериев оценки ее деятельности является общественное мнение.
6. Взаимодействие и сотрудничество.
Полиция при осуществлении своих прав и обязанностей тесно взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальным органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.
В пределах своей компетенции она оказывает содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдении законности и правопорядка.
В свою очередь, указанные органы, общественные объединения, организации и должностные лица должны оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей.
94. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения
Задержание
Полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в определенных случаях лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу,
2) лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания
3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста,
4) лиц, находящихся в розыске,
5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях,
6) военнослужащих и граждан РФ, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления,
7) лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия,
8) лиц, уклоняющихся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера,
9) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа,
10) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты,
11) лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих,
12) лиц, совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение,
13) лиц, в отношении которых поступило требование о выдаче,
Срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица.
Задержанное лицо вправе пользоваться в услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента задержания.
Задержанные лица, находящиеся при них вещи и документы, а также их транспортные средства подвергаются досмотру
Задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, имеет право на один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения.
О каждом случае задержания несовершеннолетнего полиция незамедлительно уведомляет его родителей или иных законных представителей.
О задержании военнослужащего полиция уведомляет командование воинской части, в которой он проходит военную службу.
О задержании иностранного гражданина или подданного иностранного государства полиция уведомляет посольство (консульство) соответствующего государства
Полиция принимает при необходимости меры по оказанию задержанному лицу первой помощи, а также меры по устранению возникшей при задержании угрозы жизни и здоровью граждан или объектам собственности.
Оформление: протокол, в котором указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близких родственников или близких лиц задержанного лица.
Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью.
Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории
Полиция защищает право каждого на неприкосновенность жилища.
Сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан иначе как в случаях и порядке, установленных ФКЗ, ФЗ
Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, допускается в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также:
1) для спасения жизни граждан и их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
3) для пресечения преступления;
4) для установления обстоятельств несчастного случая.
Сотрудник полиции, осуществляющий вхождение (проникновение) в жилое помещение, обязан:
1) перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия;
2) при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу;
3) не разглашать ставшие известными ему в связи с вхождением (проникновением) в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан;
4) сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить рапорт о факте вхождения (проникновения) в жилое помещение.
Оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов
Полиция защищает право каждого, кто законно находится на территории РФ, свободно передвигаться. Ограничение полицией свободы передвижения граждан допускается только в случаях, предусмотренных ФЗ.
Полиция имеет право проводить по решению руководителя территориального органа или лица, его замещающего, оцепление (блокирование) участков местности:
1) при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций, при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и (или) эпизоотий;
2) при проведении мероприятий по предупреждению и пресечению массовых беспорядков и иных действий, нарушающих права и свободы граждан, движение транспорта, работу средств связи и организаций;
3) при розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, и лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания;
4) при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления;
5) при проведении контртеррористической операции, проверке сведений об обнаружении взрывчатых веществ или взрывных устройств либо ядовитых или радиоактивных веществ.
Оцепление (блокирование) может осуществляться также в отношении жилых помещений, строений и иных объектов, принадлежащих гражданам и организациям, если это необходимо для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, которые не могут быть защищены иным способом.
Формирование и ведение банков данных о гражданах
Полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.
Информация:
1) о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления;
2) о лицах, осужденных за совершение преступления;
3) о лицах, которые совершили преступление или общественно опасное деяние и в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера;
4) о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;
5) о несовершеннолетних, освобожденных от УО либо освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
6) о несовершеннолетних, совершивших правонарушения и (или) антиобщественные действия, об их родителях или иных законных представителях, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
7) о лицах, в отношении которых до вступления приговора в законную силу был применен акт помилования или акт об амнистии, освобождающие от наказания;
8) о лицах, в отношении которых совершено преступление;
9) о лицах, совершивших административное правонарушение;
10) о лицах, объявленных в розыск;
11) о лицах, пропавших без вести;
12) о лицах, находящихся в беспомощном состоянии и неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить сведения о себе;
13) о владельцах транспортных средств;
14) о лицах, получивших водительское удостоверение;
17) о лицах, состоящих на профилактическом учете;
18) о лицах, в отношении которых заведены дела оперативного учета;
19) о лицах, прошедших государственную дактилоскопическую регистрацию;
20) о лицах, прошедших государственную геномную регистрацию;
21) о лицах, подлежащих государственной защите;
23) о лицах, реабилитированных в соответствии с законодательством РФ;
24) об иностранных гражданах и о лицах без гражданства, в отношении которых принято решение о депортации или об административном выдворении.
Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий.
Полиция обязана обеспечить гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством РФ, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.