2.Является ли Банк России субъектом правоотношения государственного кредита?

Задание 2. ЦБ – это всего лишь агент. Он не сторона займа. Нужно руководствоваться структурой правоотношений, возникающих из договора гос. (мун.) займа.

В правоотношениях по государственному кредиту, как и в других финансовых отношениях, одной из сторон всегда выступает государство или уполномоченный им орган. Второй стороной отношений могут быть любые субъекты, финансовых правоотношений (кредиторы)

Фз о цб Статья 22

Статья 22. Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета, покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении, за исключением тех случаев, когда это предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете.

Банк России не вправе предоставлять кредиты для финансирования дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Ответ: нет, но ЦБ является генеральным агентом по обслуживанию госдолга.

Центральный банк РФ совместно с Правительством РФ направляет предложения по госкредиту представительному органу власти Российской Федерации для определения им политики в этой сфере. На Банк России также возложена функция по обслуживанию госдолга России, по размещению долговых обязательств, их погашению и выплате доходов кредиторам. В соответствии с БК РФ (ст. 119) Банку России отводится роль генерального агента по обслуживанию государственного внутреннего долга. Данная функция должна осуществляться им безвозмездно.

Функции генерального агента, заключающиеся в размещении, погашении и выплате доходов в виде процентов по долговым обязательствам Российской Федерации, в соответствии с БК РФ могут быть возложены на платной основе (из средств федерального бюджета) и на другой специализированный финансовый институт. Последний в этом случае будет самостоятельным участником правоотношений по госкредиту.

3.Какие принципиальные цели преследует государство, прибегая к заимствованиям?

Задание 3. У нас три средства есть – налоги, эмиссия, кредит. Если бюджет не дефицитный, то можно удержаться от повышения налогов и эмиссии, переложив соответственно погашение долга и финансирование расходов на плечи будущих поколений.

ХИМИЧЕВА

определение сущности кредита как отношений, в которых государство заимствует временно свободные денежные средства у иных лиц на условиях добровольности, срочности, возмездности и возвратности в целях использования их в общественно значимых интересах. Хотя в любом случае, выступает ли в этих отношениях государство исключительно как заемщик или дает гарантии (поручительства) третьим лицам, сущность отношений в сфере госкредита сводится к тому , что это отношения по заимствованию временно свободных денежных средств, обязательства по которым берет исполнить на себя в конечном счете не кто иной, как государство, выполняя роль суверена и казны.

Целями государственного и муниципального кредитования являются:

— решение проблем финансирования бюджетного кредита;

— проведение финансово-кредитной политики, направленной на выравнивание социально-экономических условий регионов;

— поддержка приоритетных секторов экономики и видов деятельности территориальных образований;

— поддержка территориальных образований в разрешении социально-экономических задач.

*Химичева: главными целями функционирования института государственного кредита… являются решение проблем погашения бюджетного дефицита и регулирование денежно-кредитных отношений, т. е. публичные цели.