- •Занятие 5. Бюджетный процесс Блок I. Понятие бюджетного процесса
- •1. Понятие бюджетного процесса. Место процессуальных норм в системе бюджетного права
- •3. Особенности бюджетного процесса в федеративном государстве
- •4. Принципы бюджетного процесса
- •Принцип облечения бюджета в форму нормативного акта
- •Принцип разграничения компетенции между представительными и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления в бюджетном процессе
- •Принцип специализации бюджетных показателей
- •Принцип непрерывности (цикличности) бюджетного процесса
- •Принцип гласности и публичности бюджетного процесса
- •Принцип плановости бюджетного процесса
- •Принцип организации финансового контроля на всех стадиях бюджетного процесса
- •Химичева: Принцип прогнозирования
- •Принцип сбалансированности
- •Принцип иммунитета бюджета
- •Принцип ответственности за нарушение бюджетного процесса
- •5. Правовое значение бюджетной классификации для регламентации бюджетного процесса
- •Объекты
- •1. Налоговые и неналоговые доходы:
- •2) Код классификации расходов бюджетов — ст.21 бк, состоит из:
- •3) Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов— ст.23бк состоит из:
- •Блок II. Стадийность бюджетного процесса
- •6. Необходимость деления бюджетного процесса на стадии
- •7. Количество стадий бюджетного процесса: разные подходы
- •Составление, утверждение и рассмотрение отчётов по рассмотрению бюджетов
- •8. Общая схема анализа стадии бюджетного процесса (ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии; цель; процессуальные сроки; правовой результат и его оформление).
- •Стадия составления проекта бюджета (регламентируется главой 20 бк).
- •Стадия рассмотрения и утверждения проектов бюджетов.
- •Стадия исполнения бюджета и осуществления бюджетного учета.
- •Стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
- •Блок III. Анализ стадий бюджетного процесса
- •9. Порядок составления проекта бюджета (на примере федерального бюджета): ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии; цель; процессуальные сроки; правовой результат, его оформление.
- •10. Экономические и нормативно-правовые пределы реализации бюджетных полномочий при составлении проекта бюджета. Законо дательство о доходах. Связанные и дискреционные расходы.
- •12. Порядок исполнения бюджета (на примере федерального бюд жета): ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии; цель; процессуальные сроки.
- •13. Принцип единства кассы на стадии исполнения бюджета и роль Казначейства России в реализации этого принципа. Исполнение бюд жета по доходам, по расходам и по источникам покрытия дефицита.
- •Стадия исполнения бюджета
- •14. Правовой результат стадии исполнения бюджета, его фиксация посредством бюджетного учета. Достоверность фиксации результата и текущий бюджетный контроль.
- •15. Порядок отчета об исполнении бюджета (на примере федераль ного бюджета): ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии; цель; процессуальные сроки; правовой результат
- •3.Государственная Дума.
- •4.Счетная палата рф
- •5.Правительство рф.
- •6.Федеральное казначейство
- •7.Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)
- •8.Контрольно-счетные палаты субъектов рф
3.Государственная Дума.
Государственная Дума осуществляет бюджетный контроль посредством образования из числа депутатов палаты Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, который дает заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета, в соответствии с ч. 3 ст. 101 Конституции РФ.
Также Государственная Дума в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст. 275, 279) рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета, представленного Правительством РФ, за отчетный финансовый год в форме федерального закона.
4.Счетная палата рф
Счетная палата РФ осуществляет контрольную и экспертно-аналитическую деятельность в виде:
1) финансового аудита (контроля), который проводится в це- лях документальных проверок достоверности финансовых опера- ций, бюджетного учета, бюджетной и иной отчетности, целевого использования федеральных и иных ресурсов. При проведении данного контроля осуществляется проверка соблюдения бюджет- ного законодательства РФ, а также нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) аудита эффективности, который применяется в целях определения эффективности использования федеральных и иных ресурсов, полученных объектами аудита (контроля);
3) стратегического аудита, который применяется в целях оценки реализуемости, рисков и последствий результатов реа- лизации стратегических целей обеспечения безопасности и со- циально-экономического развития РФ;
4) аудита государственных программ РФ (федеральных це- девых программ), который применяется для оценки качества их формирования и реализации;
5) аудита государственных и международных инвестиционных проектов, который проводится в целях оценки обоснованности объемов и сроков осуществления капитальных вложений (инве- стиций), а также оценки результатов действий и эффективности вложений федеральных и иных ресурсов;
6) аудита в сфере закупок товаров,работ и услуг,осуществляемых объектами аудита (контроля), который проводится в целях оценки обоснованности планирования закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, реализуемости и эффектив- ности осуществления указанных закупок и иные виды аудита.
Счетная палата РФ проводит контрольные и экспертно-аналитические мероприятия в форме:
1) предварительного аудита формирования федерального бюджета и бюджетов государственных внеббюджетных фон- дов РФ;
2) оперативного анализа исполнения и контроля за организа- цией исполнения федерального бюджета;
3) последующего контроля за исполнения федерального бюд- жета и бюджетов государственных внеббюджетных фондов РФ.
Счетная палата РФ также осуществляет внешний государственный аудит (контроль):
1) за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга РФ, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед РФ, бюджетных кредитов, предостав- ленных из федерального бюджета;
2) за поступлением в федеральный бюджет средств от рас- поряжения и управления федеральной собственностью;
3) за деятельностью Банка Росии, его структурных подраз- делений, других банков и небанковских кредитных организаций, в части обслуживания ими федерального бюджета и других фе- деральных денежных средств;
4) за деятельностью Банка России по обслуживанию госу- дарственного долга РФ.