- •Вопрос № 1. Финансовая деятельность государства
- •Вопрос № 2. Предмет и метод финансового права
- •Вопрос № 3. Понятие финансового права. Соотношение со смежными отраслями права.
- •Вопрос № 4. Правовые основы местных финансов.
- •Вопрос № 5. Понятие финансов и финансовой системы
- •Вопрос № 6. Понятие, особенности и виды фп-норм.
- •Вопрос №7. Структура финансово-правовой нормы и ее элементы.
- •Вопрос №8. Финансово-правовые отношения, их содержание и особенности.
- •Вопрос № 9. Система источников финансового права рф, ее конституционные основы.
- •Вопрос №10. Особенности подзаконных актов как источников финансового права. Значение разъяснений финансовых органов.
- •Вопрос № 11. Финансовое право и прецедент
- •Вопрос № 12. Понятие и роль финансового контроля. Принципы финансового контроля: международные и национальные.
- •Вопрос № 13. Виды финансового контроля.
- •Вопрос № 14. Принципы организации государственного и муниципального финансового контроля.
- •1. Независимость
- •2. Федерализм и самостоятельность мсу
- •Вопрос № 15. Система и компетенция органов государственного и муниципального финансового контроля.
- •Вопрос № 16. Внутрихозяйственный финансовый контроль и бухгалтерский учет.
- •Вопрос № 17. Независимый финансовый контроль (аудит): история развития, правовое регулирование, место в системе финансового контроля.
- •Вопрос № 18. Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации, региональных и местных контрольно-счетных органов.
- •Вопрос № 19. Международные документы о высших органах государственного финансового контроля. Принципы Лимской декларации интосаи, их отражение в российском законодательстве.
- •Вопрос № 20. Методы финансового контроля. Проверка и ревизия, их виды. Порядок проведения и оформления результатов проверок и ревизий.
- •Вопрос № 21. Бюджет: происхождение понятия и история развития института.
- •Вопрос № 22. Бюджетное право: понятие, предмет, система.
- •Вопрос № 23. Бюджетная система и бюджетное устройство рф. Основные принципы.
- •Вопрос № 24. Принцип сбалансированности бюджета. Бюджетные поступления, бюджетные расходы и бюджетные заимствования. Профицит и дефицит бюджета.
- •Вопрос №25. Принцип достоверности бюджета. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование. Финансовый год и плановый период. Внесение изменений в действующий бюджет.
- •Вопрос № 26. Источники бюджетного права. Конституционные основы бюджетного права.
- •Вопрос № 27. Проблемы юридической ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
- •Вопрос № 28. Бюджетный процесс:понятие.Стадии
- •Вопрос № 29. Закон о федеральном бюджете: порядок рассмотрения и утверждения.
- •Вопрос № 30. Формы расходов бюджетов
- •Вопрос № 31. Виды доходов бюджетов.
- •Вопрос № 32. Состав неналоговых доходов федерального бюджета.
- •Вопрос № 33. Бюджетные фонды федерального бюджета: цели формирования, источники, основные направления использования.
- •Вопрос № 34. Бюджетная классификация рф: понятие, состав, объекты.
- •Вопрос № 35. Основы исполнения бюджетов различных уровней.
- •Вопрос № 36. Федеральное казначейство в финансовой системе рф.
- •Вопрос № 37. Получатели бюджетных средств, их права и обязанности.
- •Вопрос 38. Субсидии производителям товаров, работ и услуг. Порядок предоставления.
- •Вопрос 39. Межбюджетные трансферты, их виды.
- •Вопрос № 40. Система гос.Внебюджетных фондов.
- •Вопрос № 41. Пенсионный фонд: место в финансовой системе, основы формирования.
- •Вопрос № 42. Гвф как финансовая основа обязательного социального страхования.
Вопрос № 14. Принципы организации государственного и муниципального финансового контроля.
ПРИНЦИПЫ:
По Лимской декларации ИНТОСАИ (Принята в г. Лиме 17.10.1977 - 26.10.1977 IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ)):
1. Независимость
Функциональная - предполагает организационное разграничение контрольных функций от других функций управления и наделение ими различных субъектов (федеральные службы в основном его осуществляют)
Организационная - разделение финансового контроля на внутренний (финансовый контроль субъекта, входящего в одну организационную систему с подконтрольным субъектом) и внешний (финансовый контроль субъекта, который не входит в одну организационную систему с подконтрольным субъектом).
Финансовая – финансирование органов ФК отдельной строкой, подконтрольный и контролирующий не связаны (один другому не дает деньги)
Личная – недопустимость конфликта интересов.
2. ОБЪЕКТИВНОСТЬ
Обеспечивается недопустимостью конфликта интересов и организационной независимостью. Объективность методов ФК достигается выбором необходимых средств, правильным выбором мероприятий по ФК и т.д.
Ex.: Контролирующий орган не должен организационно подчиняться органам, законность актов (действий, бездействия и решений) которых он контролирует.
3. КОМПЕТЕНТНОСТЬ
Объективная – предполагает четкое определение предметов ведения и полномочий субъектов, наделенных государственно-властной компетенцией, а также П и О субъектов, не наделённых такой компетенцией в сфере ФК.
Субъективная – установление квалификационных требований к исполнению функций ФК и соответствие уровня квалификации персонального субъекта этим требованиям.
4. ПРОЗРАЧНОСТЬ (ГЛАСНОСТЬ)
Открытость и доступность для публичного ознакомления плановых и отчетных документов финансовой деятельности, требование к опубликованию в СМИ бухгалтерской отчетности компаний, деятельность которых затрагивает публичные интересы (кроме секретных статей бюджета – ст 209 БКРФ).
Принципы общие для всех государств, но неучтённые в декларации:
5. ЗАКОННОСТЬ
Всеобщность и определенность права, верховенство закона, КРФ. Но так как экономика развивается быстрее права, налоговым органам, ЦБ РФ и другим госорганам дают возможность оценки, разъяснения законодательства. А судебные акты кассационных и высших судебных инстанций – акты официального толкования законов и подзаконных актов.
6. ПЛАНОВОСТЬ
Финансовый контроль реализуется на всех стадиях бюджетного процесса в отношении всех бюджетов бюджетной системы страны на каждый финансовый год и плановый период, поэтому он также базируется на принципе плановости
Принципы с учётом публично-властной организации общества
1. Разделение властей
Как пример, формирование на паритетных началах Контрольно-счётной палаты.
В бюджетной сфере – проект бюджета вносится на рассмотрение представительному органу от исполнительного органа.
В налоговой сфере – представительные налог принимают, а исполнительные обеспечивают его соблюдение.
Доктрины бюджетного права и процесса при разных организациях публичного ФК:
Демократическая: контрольные полномочия представительного органа превалируют.
Так как бюджет – акт парламента (Россия, Европа).
Экономическая: наоборот. Депутаты либо не вправе вносить изменения или дополнения в бюджет при его принятии, либо если вносят их, то должны указать источники для покрытия возникших в результате таких изменений и дополнений расходов. Всё потому что депутат – не профессионалы (Англия и США).