- •Вопрос № 1. Финансовая деятельность государства
- •Вопрос № 2. Предмет и метод финансового права
- •Вопрос № 3. Понятие финансового права. Соотношение со смежными отраслями права.
- •Вопрос № 4. Правовые основы местных финансов.
- •Вопрос № 5. Понятие финансов и финансовой системы
- •Вопрос № 6. Понятие, особенности и виды фп-норм.
- •Вопрос №7. Структура финансово-правовой нормы и ее элементы.
- •Вопрос №8. Финансово-правовые отношения, их содержание и особенности.
- •Вопрос № 9. Система источников финансового права рф, ее конституционные основы.
- •Вопрос №10. Особенности подзаконных актов как источников финансового права. Значение разъяснений финансовых органов.
- •Вопрос № 11. Финансовое право и прецедент
- •Вопрос № 12. Понятие и роль финансового контроля. Принципы финансового контроля: международные и национальные.
- •Вопрос № 13. Виды финансового контроля.
- •Вопрос № 14. Принципы организации государственного и муниципального финансового контроля.
- •1. Независимость
- •2. Федерализм и самостоятельность мсу
- •Вопрос № 15. Система и компетенция органов государственного и муниципального финансового контроля.
- •Вопрос № 16. Внутрихозяйственный финансовый контроль и бухгалтерский учет.
- •Вопрос № 17. Независимый финансовый контроль (аудит): история развития, правовое регулирование, место в системе финансового контроля.
- •Вопрос № 18. Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации, региональных и местных контрольно-счетных органов.
- •Вопрос № 19. Международные документы о высших органах государственного финансового контроля. Принципы Лимской декларации интосаи, их отражение в российском законодательстве.
- •Вопрос № 20. Методы финансового контроля. Проверка и ревизия, их виды. Порядок проведения и оформления результатов проверок и ревизий.
- •Вопрос № 21. Бюджет: происхождение понятия и история развития института.
- •Вопрос № 22. Бюджетное право: понятие, предмет, система.
- •Вопрос № 23. Бюджетная система и бюджетное устройство рф. Основные принципы.
- •Вопрос № 24. Принцип сбалансированности бюджета. Бюджетные поступления, бюджетные расходы и бюджетные заимствования. Профицит и дефицит бюджета.
- •Вопрос №25. Принцип достоверности бюджета. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование. Финансовый год и плановый период. Внесение изменений в действующий бюджет.
- •Вопрос № 26. Источники бюджетного права. Конституционные основы бюджетного права.
- •Вопрос № 27. Проблемы юридической ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
- •Вопрос № 28. Бюджетный процесс:понятие.Стадии
- •Вопрос № 29. Закон о федеральном бюджете: порядок рассмотрения и утверждения.
- •Вопрос № 30. Формы расходов бюджетов
- •Вопрос № 31. Виды доходов бюджетов.
- •Вопрос № 32. Состав неналоговых доходов федерального бюджета.
- •Вопрос № 33. Бюджетные фонды федерального бюджета: цели формирования, источники, основные направления использования.
- •Вопрос № 34. Бюджетная классификация рф: понятие, состав, объекты.
- •Вопрос № 35. Основы исполнения бюджетов различных уровней.
- •Вопрос № 36. Федеральное казначейство в финансовой системе рф.
- •Вопрос № 37. Получатели бюджетных средств, их права и обязанности.
- •Вопрос 38. Субсидии производителям товаров, работ и услуг. Порядок предоставления.
- •Вопрос 39. Межбюджетные трансферты, их виды.
- •Вопрос № 40. Система гос.Внебюджетных фондов.
- •Вопрос № 41. Пенсионный фонд: место в финансовой системе, основы формирования.
- •Вопрос № 42. Гвф как финансовая основа обязательного социального страхования.
Вопрос № 5. Понятие финансов и финансовой системы
Финансы – от слова Finare – «окончание, урегулирование спора». Отсюда financia – обязательная уплата денег или денежный платеж вообще. С 17 в этот термин получает международное признание и используется для обозначения всех отношений, связанных с доходами и расходами государства.
Финансы в экономич смысле – совокупность эжкономических отношений, образующихя в процессе формирования, распределния и использования денежных средств.
Финансы в материальном смысле – фонды денежных средств.
Финансы – это денежные отношения по образованию, распределению, использованию денежных фондов.
Система ФП.
Овчарова:
Финансовая система различается на финансовую систему страны и государства.
Лучше говорить: финансовая система в целом и публичная финансовая система.
В первую – публичные и частные денежные фонды, фонды страхования, фонд кредитных организаций.
Во вторую – государственные и муниципальные фонды денежных средств и иные публичные фонды. Т.е. полностью входит система бюджета страны, включая систему государственных внебюджетных фондов, которая входит в система бюджета, также система публичных фондов, обслуживающих публичные цели (агентство по страхованию вкладов, а также иных государственных корпорациях). В публичную финансовую систему также включается фонды Центробанка и фонды государственных и муниципальных предприятий и учреждений.
В целом финансовая система понимается в материальном смысле как совокупность фондов, через которые государство осуществляет свою деятельность, а финансовая система в организационном значении понимается как система органов государственной власти и органов самоуправления, иных государственных и муниципальных органов и учреждений, которая задействована в организации финансовой деятельности государства и денежного обращения страны.
Финансовая система в организационном смысле: сюда входит Президент РФ, представительные органы публичных образований всех уровней (федеральный, субъектов, муниципальных образований), органы исполнительной власти общей компетенции и финансовые органы в системе исполнительной власти на уровне РФ и её субъектов, а также исполнительные органы общей компетенции и финансовые органы в системе исполнительных органов муниципальных образований, Центробанк, все субъекты финансового контроля (органы, учреждения и организации, Счётная Палата России – высший орган финансового контроля.
Органы финансового контроля делятся на виды финансового контроля, который распределяется на бюджетный (федеральное Казначейство, Федеральная служба финансово-бюджетного контроля), налоговый (федеральная налоговая служба), валютный (федеральная система финансово-бюджетного надзора, Центробанк, уполномоченные банки и профессиональные участники рынка ценных бумаг, также налоговые и таможенные органы) + публичный (государственные органы и учреждения) и непубличный (организации, которые не являются государственными и муниципальными).
Финансовая система Российской Федерации как совокупность финансовых институтов включает:
1) государственную бюджетную систему, состоящую из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов местного самоуправления; (Путем ее использования образуются денежные фонды в форме федерального бюджета,бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований . Они необходимы для реализации общегосударственных или территориальных соц-экономических планов и программ,обеспечения обороны и безопасности страны.Они служат базой самостоятельности субъектов РФ,развития МСУ).
2) внебюджетные специальные фонды(Пенсионный,фонд государственного соц страхования,федеральный и территориальные фонды обязательного мед.страхования. Их средства на определенные цели)
3) государственный и банковский кредит;(привлечение свободных денежных средств различных субъектов,аккумуляции их в денежные фонды и предоставление их другим субъектам во временное использование на началах возмездности и срочности)образуется на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ
гос кредитом принято понимать отношения посредством которых образуется гос.долг.Государство в этих отношениях является заемщиком,а лица предоставляющие ему эти средства-кредиторами.
-внутренний(порядок образования и погашения урегулированзаконодательством РФ)
-внешний(международными договорами и соглашениями РФ)
банковский это отношения по предоставлению банками денежных средств физическим и юр лицам для производственных,социальных и иных нужд на основе договора во временное пользование на условиях возмездности,срочности и материальной обеспеченности долга.
4) фонды страхования (имущественного и личного); (формирование страховых денежных фондов,направленных на возмещение материального ущерба,причиненного физическим и юр лицам стихийными бедствиями,несчастными случаями и неблагоприятными событиями)
5) финансы хозяйствующих субъектов и отраслей.(финансы предприятий,организаций,учреждений) для выполнения своих функций и задач
-финансы коммерческих (предприятия имеющие основной целью извлечение прибыли)
-финансы некоммерческих организаций
Рассмотрим финансовую систему России как совокупность государственных органов и учреждений.
Государственная Дума, которая, являясь представительным органом, обсуждает и принимает федеральные законы по вопросам:
федерального бюджета;
федеральных налогов и сборов;
финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии.
Кроме того, в соответствии со ст. 106 Конституции РФ, федеральные представительные органы и представительные органы субъектов федерации рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджет республик, входящих в состав РФ.
Правительство РФ, которое, реализовывая исполнительную власть, в соответствии со ст. 114 Конституции РФ:
разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
обеспечивает проведение единой финансовой кредитной и денежной политики в пределах соответствующей территории.
В компетенцию представительных и исполнительных органов власти, наряду с другими функциями, входят общие финансовые вопросы, решение которых обеспечивает в целом жизнедеятельность Российской Федерации или ее субъектов, а также административно-территориальных единиц местного уровня.
Президент РФ как глава государства обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, исходя из положений Конституции РФ и федеральных законов, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в соответствии с которой строится и финансовая политика.
Министерство финансов РФ, которое, являясь федеральным органом исполнительной власти, обеспечивает проведение единой государственной финансовой политики и осуществляет общее руководство организацией финансов в стране.
Функции финансовой деятельности выполняют также органы государственного управления РФ и субъектов Федерации (министерства, государственные комитеты, департаменты и т.д.) в рамках отнесенных к их компетенции отраслей или сфер управления.
Систему кредитных учреждений возглавляет Центральный банк РФ (Банк России), одновременно осуществляя функции органа государственного управления, наделенного властными полномочиями. Вместе с Правительством РФ Банк России определяет политику государства в области денег и денежного обращения, контролирует и направляет деятельность коммерческих банков, проводит денежную эмиссию. По вопросам, отнесенным к его компетенции, Банк России имеет право издавать нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.
Органы, осуществляющие контроль в области финансовой деятельности:
Федеральное казначейство Российской Федерации взаимодействует с органами государственного управления субъектов Федерации в процессе зачисления доходов и взаиморасчетов между бюджетами, координирует работу по созданию информационной базы о состоянии бюджетной системы Российской Федерации, следит за государственной казной;
Счетная палата РФ, подотчетная Федеральному Собранию РФ, осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
Министерство РФ по налогам и сборам входит в систему центральных органов государственного управления Российской Федерации, подчиняется Президенту РФ и Правительству РФ.