3. Разграничение случаев участия в гр правоотношениях публично-правовых образований и их органов

Большинство органов публичной власти одновременно являются и юридическими лицами –> они могут участвовать в гр правоотношениях самостоятельно, а не от имени ППО. Пример: сделки по обслуживанию собственных имущественных нужд (энергоснабжение, ремонт, приобретение необходимых материалов и т.п)+ имущественная ответственность выделенными ему денежными средствами, государство – субсидиарную ответственность

Само же ППО не может выступать в гражданских правоотношениях иначе, кроме как через свои органы -> важно разграничение ситуаций, когда участником гражданско-правовых отношений является ППО в лице своего органа и когда этот орган власти самостоятельно

Иногда орган публичной власти пытается выступить от собственного имени, хотя речь идет об ппо: правительством или губернатором субъекта РФ выдается поручительство за возврат банковского кредита крупным градообразующим предприятием, а вновь избранный губернатор или назначенное им правительство отказывается исполнить это обязательство, хотя в действительности речь идет об обязательстве соответствующего субъекта РФ.

Наоборот: орган представляет свое участие в обороте как участие ппо: участие в 90-х министерств и ведомств в качестве соучредителей коммерческих банков, обществ на которые возлагалось осуществление отдельных публично-правовых функций.

Нужно учитывать: основаны ли действия органа публичной власти по имуществом, на имеющихся у него полномочиях?

Да – действия ппо (несет имущественную ответственность за их результаты)

Нет – действия органа, учреждения, лишенного возможности распоряжаться даже имеющимся у него на ограниченном вещном праве имуществом (ст. 298 ГК). Собственная ответственность и субсидиарная учредителя (ППО). ППО может оспорить совершенные учреждением сделки либо как выходящие за пределы его правоспособности, либо даже как незаконные – нарушающие требования финансового законодательства (БК). § 2. Случаи участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях 1. Участие публично-правовых образований в вещных и корпоративных отношениях Материальная база: имущество, принадлежащее РФ, субъектам, МО на праве собственности.

Они независимы друг от друга, равноправные и имущественно обособленные субъекты-> принцип раздельной ответственности ППО, если только кто-либо из них не принял на себя специальную гарантию (поручительство) по обязательствам другого субъекта (п. 4–6 ст. 126 ГК).

Особые возможностями приобретения имущества в собственность:

1. клад, содержащий вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры, (п. 2 ст. 233 ГК).

2. Бесхозяйные недвижимости, а также находки и безнадзорные животные при определенных условиях переходят в муниципальную собственность (Г и М)

3. отчуждение у частного собственника вещей, изъятых из оборота или ограниченных в обороте (п. 2 ст. 238 ГК) (Г и М)

4. изъятие недвижимости для государственных или муниципальных нужд (ст. 239 ГК),

5. выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, реквизиция, конфискация и национализация частного имущества (ст. 240, 242, 243, 306 ГК) (Г)

Особый порядок утраты п.с.: приватизация.

ППО вправе создавать юридические лица, наделяя их необходимым имуществом на ограниченном вещном праве или на праве собственности:

1. Создание УП разрешено только им.

2. Органы выступают учредителями государственных и муниципальных учреждений науки, образования, здравоохранения, культуры, передавая им имущество на праве оперативного управления.

3. Могут создавать новых собственников – хозяйственные общества и товарищества – за счет своего имущества или также совместно с другими субъектами гражданского права. Отчуждение имущества в уставные (складочные) капиталы таких юридических лиц означает его приватизацию

Как акционеры и участники других хозяйственных обществ и ппо становятся участниками корпоративных отношений

РФ и ее субъекты могут в ряде случаев установить специальное право («золотую акцию») в отношении открытого АО с их участием -> их представители в совете директоров общества получают право вето при принятии некоторых решений общим собранием