28.Новая экономическая политика.

После окончания Гражданской войны Советская Россия оказалась в глубоком тотальном кризисе. Политика «военного коммунизма» помогла большевикам выжить, удержаться у власти, но для восстановления почти полностью разрушенной экономики она не годилась. К 1921 г. объем промышленной продукции от уровня 1913 г. сократился в 7 раз, а по некоторым отраслям еще больше.

Тяжелая ситуация сложилась в демографической области. Помимо потерь в годы Первой мировой войны, гражданская, по разным оценкам, унесла жизни около 10 млн человек. Еще около 4 млн стали инвалидами. В результате мужское население России уменьшилось на треть.

После победы большевиков в гражданской войне крестьяне ожидали демократизации сельского хозяйства и ожидания не оправдались, На Урале, Дону, в Сибири начались вооруженные сопротивления крестьян большевикам и их продразверстке.

Кульминацией стало недовольство и мятеж моряков в Кронштадте в 1921 году, требовавших демократизации власти и освобождения политических заключенных. Ленин понимая остроту вопроса послал туда Троцкого и Бухарина, которые репрессировали моряков в соловецкие лагеря.

Но мятеж показал, что их политику отвергают не только крестьяне, но рабочие и часть армии. Смена экономических приоритетов назрела.

В марте 1921 г. состоялся X съезд РКП(б), принявший новую экономическую политику (НЭП). НЭП вводился постепенно. Если в 1921 г. В.И.Ленин говорил о нем как о временном тактическом отступлении, то год спустя НЭП представлялся вождю пролетариата уже как долговременная стратегическая линия.

В октябре 1921 г. большевики восстановили Госбанк, а в 1922–1924 гг. народный комиссар финансов Г.Я.Сокольников осуществил финансовую реформу, введя в оборот советскую валюту, «золотой червонец», котирующийся на международных валютных биржах.

К середине 1920-х гг. сложилась экономическая система, в которой переплелись рыночные и административные начала, а развитие промышленности осуществлялось в рамках единого общехозяйственного плана под руководством Госплана. Основными направлениями НЭПа стали:

– продразверстка заменилась продналогом, размер которого был меньше на 30–50%. Излишки продуктов разрешалось продавать на рынке;

– перестройка управления народным хозяйством и ослабление его централизации. Число главков и численность аппарата управления сократилось втрое;

– образование и переход на хозрасчет части государственных предприятий (трестов), которые стали самостоятельно решать вопросы по заготовке сырья и реализации готовой продукции, и начало деятельности товарных бирж;

– разрешение аренды земли и применения наемного труда в сельском хозяйстве;

– восстановление частной свободной торговли, различных форм госкапитализма: концессий, смешанных обществ, аренды;

– отмена трудовой повинности и введение вместо уравнительной оплаты труда заработной платы, зависящей от квалификации рабочих и количества произведенной продукции.

Итоги первых лет НЭПа показали правильность выбранного курса. Предприятия легкой и пищевой промышленности сумели восстановить довоенный объем производства. В аграрном секторе за счет единоличных хозяйств был восстановлен довоенный уровень посевных площадей, поголовья скота и производства основных продуктов. Быстрое развитие рынка позволило ликвидировать дефицит бюджета.

Однако государство, оставив за собой полный контроль над крупной промышленностью, транспортом и внешней торговлей, с самого начала внедрения НЭПа стремилось всячески ограничить свободу частного предпринимательства. Партийный и государственный аппарат стал явным или скрытым его врагом. Привычные командно-административные методы в условиях рыночной экономики, когда на первый план стали выходить профессионализм, знания управленцев и гибкость в принятии решений, уже не годились. А вопрос о кадровой замене управленческого аппарата большевиками не ставился, во-первых, потому что НЭП они рассматривали как временное отступление от социализма, а во-вторых, потому что образованных людей в достатке не было. В этих условиях неизбежно стали возникать серьезные проблемы.

Осенью 1923 г. разразился кризис сбыта. Несогласованность действий органов хозяйственного управления привела к резкому завышению цен на промышленные товары. Крестьяне оказались не в состоянии приобретать необходимые товары, что стало приводить к задержке сдачи зерна по продналогу. Возникшую проблему сбыта большевики вынуждены были решать за счет снижения промышленных цен и восстановления ценового паритета. Но не менялось главное – сущность аграрной политики большевиков, при которой крестьянам было невыгодно продавать хлеб государству. Вскоре последовали кризисы хлебозаготовок 1925-го и 1927–1928 гг. В деревне постепенно стала расти социальная напряженность, связанная с расслоением крестьян. Значительная их часть, не сумевшая приспособиться к новым условиям, была вынуждена переселиться в города, пополняя маргинальные городские слои. Помимо этого, НЭП объективно способствовал росту безработицы, особенно в среде малоквалифицированных рабочих и служащих.

Принципы НЭПа вполне позволяли успешно развивать экономику дальше. Решающим фактором стал выбор в 1928 г. политической системой большевизма курса на тотальный контроль над обществом. После этого в конце 1920х НЭП закончился