Конст основы правового статуса личности в рф

1. Юр природа конст статуса личности и его принципы

Закрепляются в конституции и конст права на практике могут реализовываться как субъкктивные права, но не все субъективные права оторыми обладает человек являются конституционными, это и объясняет особы механизм охраны конст-судебной защиты этих прав, тогда как субъективные права закр в др истоочниках могут защищаться в др порядке.

Ст 155 КРФ- права закрепляемые в др источниках не могут умаляться

Особая охрана прав, закрепленных в конституции

При формировании текста конституции законодатель использовал разные подходы к понимаю прав человека (разные модели). В КРФ согл предл 2 ст 2 закрепляется как естественно правовая модель прав человека (признание соблюдения прав человека)

Ч 3 ст 19

Ч2 ст 55 -принцип отказа от умаления прав человека

Ст 17- неотчуждаемость прав чловека

Ст 18- принцип прямого дейтсвия

Ст 19- принцип формльного равенстава ( все равны перед законом и перед судом0

Ч 2 ст 19 принцип не дискриминации

Неотъемлемость прав и свобод - не нарушается возможностью ч 3 ст 55 ограничения прав и свобод (ограничение допускается только по федеральному закону)

Ст 56 - даже при венном и чп не могут огрнчиваться права напр право на жизнь неприкоовенность и тд

Устанавливается принцип верхавенства прав человека

Понятие основ конст правового статуса личности

и его содержание

Ст 64 к рф - основы правового статуса личности РФ - положения закрепленные в гл 2

Как общий так и специальный правовой статус

Правововй статсус- совокупность прав свобод и обязанностей + гарантии и ответсвенность личности.

Содердание правововго статсу личности предполагает несколького подходов:

1. Традиционный - разделение прав и свобод на ктегории по тем сфрам общественных отношений, в рамках которых эти права возникают и реализуются

2. Публичное выражение своей мысли - свобода сми, запрет цензуры 💭

3. Фз о связи -право государства требовать от владельцев носителей цифровой информ хранить ее в течении трех лет

Задача: законом субъекта рф были установлены требования для размещения в соц сетях так называемых интернет изданий согл кот каждый, кто создает такое сми обязан сообщать о предполагаемом выпуске в соответ-ий департамент данного субъекта (дайте конст-правовую оценку ситуации)

Ст 30 - право на объединениеб коо предполагает право на создание общественного объединения. Право на вхождение в общественное объединение на работу тамб свободный воход из него и гарантии непреследования за создание деятльности того или иного общественного объединени ( ч 1 ст 12 13)

Фз о порядке подготовки к шествиям митингам….

Права в соц-экномической сфере-принцип свободы выбора способа и формы деятльности самореализации как основы предпринемательской деятельности

Нормы свободы труда- труд свободен

Гос-во гарантирует минимальный размер оплаты труда (при легальных трудовых отношениях)

Культурные права и своболы (мировоззрение ст 28, свобода совести,

Гл - права и свободы человека и гражданина

Ст 62 КРФ- гр иностранцы имеют равные права и обязнностиб если иное не предусмотрено фз или мд

Только граждане обладают полит правамиб искл составляют гр тех гос-в с комт есть особы международны договор 9мун выборы и референдумы)

Ст 17- основа жизни человека и признаются зачеловеком с момента его рождения

Искл составляют наследственные права

Если государство нарушает права, то права гр и иностр равные права на защиту

Обязанность служить отееству

Гарантия прав и предоставление средств и условий, обеспечивающих возмодностьь на еготреализацию (жизненные обсточятльства)

Средства -некие материально обусловленнеы ресурс ы и процедуры

Гарантии международной защите в случсе сли все внутренние ресурсы защиты были исчерпаны

Институт уполномоченных по правам человека (как фед уровень так и уровень субъекта к рф фкз) - институ правозащитной гос деятельности, созданный для тогоб чтобы защищать граждан от неправомерных решений государства

Право на самозащиту - возможность выбора варинта защиты своих прав - индивидуально обеспечнная возможность защиты своих прав, находясь в разных сферах.

Задача:

Гр РФ ссылаясь на ст 7 ч 2 конституции а также ч 1 ст 38 крф обратился в суд по месту жительства с требованием о нарушении его отцовских прав при вынесении решения органами опеки в пользу матери о воспитании ребенка без определения места его проживания. Суд признал иск справедливым и удовлетворил его, так как органы опеки не должны решать такие вопросы и рекомендовал заявмтелю обратиться в Конст суд с запросом о несоответсвии ч 1 ст 38 крф ч 2 ст 7 крф дайте конст правовую оценку ситуации + см ст

19.

Федеративное устройство РФ

Признаки унитарности применительно к субъектам РФ

Принципы Российского Федерализма

См. Гл 1 - принцип на основе которого управляется территория разделенная на части и наделенная полномочиями

Адм правовое регулирование осущ и на уровне субъектов федерации

• важнейший принцип организации гос власти и территории на которой осуществляется эта власть.

См ст 5 КРФ- перечень субъектов и принцип равноправия субъектов. (Признание за многонациональным народом РФ, проживающим на этой территории право на самостоятельное управление частью государственных дел).

Эти дела распределяются на основе ч 3 ст 5 принципа разграничения предметов веденья и полномочий между оргнами гос власти РФ и орг вл субъектов РФ

+федеративные договоры 1993 год.

Основывается на закрпеленном в ст 4 крф принципе единства суверенитета(един и неделим)

Оргнаы вл субъектов рф участвуют в его реализации в соответсвии с разграничением предметов веденья и полномочий

• самостоятельные суверенные права у субъектов отсувтвуют и в рамах установленных ст 73 крф предметов веденья субъектов

РФ конституционно-договорная страна так как федераизм закр не только конституцией но и федеративными договорами

Ч 2 ст 5

Ст 65-наименования

Единство территории рф - обеспеч верзовентсво и высше йюр силой

Единство гос языка -ст 68-допускает возможность на ряду (не на равне) в руспубликах наличия гос языка республик -язык титульной нации

Наличие этого язфка не должно нести к фомрльному неравесту см фз 184 окт 1998г- об общих прнципах организации законоадетльных 9представительных) и исполнит органах гос вл субъектов рф

Многовидосовй состав субъетов рф обусловлен двумя факторами кот обеспечивают осбенность рф с тз ее формирования и состав: по нац-терр (авт округа и респб) и терр (области, города фед знч), края (формируется как территория но с учетом народа населения могут бть территории наделенные автономией (краснодарский край, красноярский край)- матрешечная федерация на терр созданных без нац призгака начали формироваться субъекты кот еще не сформировали свою полит элиту- 1990 г - деклаарация -право выхода - вышли 6 авт округов (чукотская и еврейская стали субъектами)

Принцип единства нац валюты-рубль

Ч 3 ст 5-принцип признания права народовой на самоопределение

-не толлко в рамках госпосбодного образования но и в иных формах-общин коренных малочислаеннх народовой кранейго север и тд

Статус субъекта РФ

В РФ 6 видов субъектов ч 2 ст 5, наименования которых закреплены в ч 1 ст 65

Конст дефект- государство- видовое наименование

РФ -ассиметричная федерация (нет формального равенства между субъектами).

Ч 1 ст 66 к рф и к республик устанавливвает их статусб при этом не оговаривается каими образом конституция руспеблик приниматется (могут выбрать либо референдум либо принять законод органом субъекта0

Когда в ч 2 в отн др видов субъектов рф предусматривается что статус их устанвлвется фед конст и уставами кот принимаютмя законодат органами субектами

• наличие второго гос языка и до 2002 года 31 мая старй закон о гражланстве предсусматривао в ст 2 ч 2 : граждане рф проживающие в рнеспублике могт приобрести гражданство республикиё

Республика татарстан- не привели свою конституцию в соооветсвии с законодательством -есть гражданство республики татарстан

Продлевает договоры с др государствами, хот я субъеты рф имеют право только в рамках уст дип отношений на развитие с иностр гос-ми экономических связей

Ч 3 ст 66-

Каждый субъект имеют адм границу см ст 8 крф

Ни у оного субъекта нет суверенитета

Глава республики, а не президент

Право на самостоят принятие гос властных решений этими органами вне пределов в намках совместного веденьяи в так называемях предметом искл ведения

Высщее должностное лио может формироваться посредством выборов соглс ст 184-фз = возможность иног формирования высшего должн л, путем нделения полномочиями высшенго долж лица кандидата, предложенного прещиентом рф закнодат органом субъекта

Если кандидаьура вносится второй раз, а они отквзыаютб то прединедт имеет право назначить эту кандищатру и распустить законодат орган (преодолевает конст кризис на уровне субъекта рф)

Все субъекты могут принимать свуое законодателство - в рф двухувроневое закнодат-во -однгвидовые и разновидовые

Наименования подзаконных актов имеют право устанавливать сами

См конст респ колмыкия

Имеют право формировать гос органы со спец полномочиями- напр счетная палата избир комиссия субъктп уполномоч по правам человека по правам ребенка

Ивановский обл суд и ив обл прокуратура- органы

федеральные

131 фз об обхих принципах организации мсу за искл 3 городов фед знач

Ст 67- внесены изменения в ч 1 где идет реччь о фед территориях

О фед территории сириус - публ правовое образование

Фед территоией формируются сои орг публ вл

При этом сама фед территрия может вкл неск или одно мун образование

Фед терриоя мб сформирована и на так называемах зонах свободной экономичесаоц деятельности

Фз 184

Задача

В соот-ии с ч 2 ст 65 и с фкз о порядке принятия и обр-ия в сост рф новогло субъекта от 17 дек два субъекта рф граничащие между собой решили объединиться и сформировать новый субъект при этом они решили изменить видовую классификацию и испольховать термин автономная республика в сост рф — ч 2 ст 5 к рф

Перспективы развития рф. Проблемы объединительного процесса субъектов рф

Ч 2 ст 65 к рф- возожность появаления на терр рф новых субъектшв

1. Объединение двух и более граничащих между собой

2. Присоединеия к рф новогго субъекта

Одним из первых субъектов кот предложил начать процедуру объединения - ив обл - май 2001 год

2001 -указ об обеспечении единства праввоого прастрастнваста в рф

• обязательность проверки на соответсвиие конституции всех принимаемых субъектами актов- был создан спец отдел в орган территориальных министерств юстиции

• Упорядоченье вопроса о регистрации подзаконных актов органами юстиции

• Нпа орг исп вл субекто подлежат регистрации в минюсте

• Ч 3ст 15 - сначала регистрация потом обнародование

1 сент 2000 г -создание гос совета -входили все руководители субъектов рф (совещательный орган до принятия закона о гос совете)

2000 г - процесс формирования персональной отвлеченности глав субъектов РФ, кот в соответсвии с фз 184 (октябрь 1998 г) назывались высшее должностное лицо

• установление конституционно правовоц ответсвенности органов и должностных лиц субъектов рф

• Повышение соц-экономич развития регионов субъектов рф и рост благосостояния населения субъектов рф

• Объединять те субъекты, кот уже территориально входят в состав других субъектов

• Пермская область и входящий в нее Коми Пермяцкий ао - провели 2 референдума на территории каждого субъекта об объединении и создании нового субъекта — новый субъект РФ был образован путем учета результатов референдума и принятие нового фкз об образовании в составе РФ нового субъекта путем объединения —— так было создано 6 субъектов 5 и 1 область

Этот процесс проходил несколько лет. Последнее было в 2009 году. Объединительные процессы были приостановлены - 83 субъекта.

!! Объединение проходило неправильно, так как не было ожидаемого роста соц-экономич развития населения:

1. не было создано экономических условий

2. Не продуманы экономика и финансирование

3. Не всегда более развитые субъекты могут к себе присоединить новый субъект

4. Наименование субъекту дает тот субъект который обладает большими ресурсами, либо новое название

5. Сокращение числа управленческого персонала

6. Снижение политической рамки участия народа в управлении делами государства, увеличился аппарат на уровне муниципалитета

7. Резкий отток населения с территории своего исконного проживания

8. Утрата традиционного образа жизнь и культуры

9. Государство - создание территории свободной экономической деятельность; Дальневосточный гектар

Процесс централизации государства:

1. централизация налоговых поступлений

2. Изменение конституционно-правового зак-ва:

• на 10 лет был изменен порядок формирования высшего должностного лица — Алтайский край

• Выбор избрать выборный путь высшего должностного лица или наделение полномочиями по Президентом РФ по представлению зак-ым органом субъекта РФ

——————————

жесткая централизованная федерация, где субъекты федерации прежде всего через законодат-во поставлены в жесткие рамки самостоятельного принятия решения как если бы это было по ст 77 КРФ

В 2014 году - присоединения к РФ территории другого государства.

Принятие договора с республикой Крым +ФЗ об образовании нового субъекта РФ и нового города Фед знач- 85 субъектов

Оптация

О разграничении предметов ведения и полномочий

Ч 1 раздел 2 -закл и переходные положения (перечислены эи договоры)

Поправки к ст 67 ч 1

ФЗ о Фед территории Сириус

Сохраняют свое право на осущетслвение полномочий на этой территории, но эта территория управлеется ситемой власти кот формируется РФ- это не субъект РФ(это терр кот может вкл 1 или неск мун обр-ий кот выделяется в целях осущ-ия той деят-ти кот прямо указывается в ФЗ

Взаимодествие субъектов федерации по горизонтали

Порядок формирования и компетенции органов гос власти субъектов РФ

Фз 184- об общих принципах (касается всех субъектов РФ)

1. принцип равноправия обеспечивается не только общими принципами, но и дополняются этим законом, кот акцентирует внимание на том, что территория ограничена административными границами и органы субъекта федерации несут ответственность за все на ней, происходит

2. Действуют органы, на этой территории, которые создаются по инициативе Президента РФ

3. Создание органов со специальными полномочиями

1. Законодательный орган госвласти субъекта -формируется в каждом субъекте федерации, является высшим и единственным органом законодательной власти субъектов; формируется посредством выборов; численность законодат органа определяется численность населения; структура парламента —однопалатный или двухпалатный (нет разницы какой вид субъекта (республика или область)— это может решить сам субъект); наименование парламента определяется субъектами самостоятельно исходя из исторических языковых и иных традиций; каждый субъект имеет административный центр, столицу, где располагается по общему правилу гос органы субъекта РФ, то не исключает возможность их расположения в др населенных пунктах).

2. Должен учитывать, что при определении избирательной системы не менее чем половина депутатов однопалатного зак-го органа ил не менее 25% формируются на основе пропорциональной избирательной системы. В некоторых субъектах весь состав регионального парламента формируется на основе пропорциональной системе. (2008 год - слабость представления партийного состава).

3. Организация деят-ти осуществляется на основе конституции, уставов, на спец законах субъектов и регламентах органов.

4. Компетенция — принятие законов, изменение, прекращения действия. Право законодательной инициативы субъектов - ст 104 КРФ+ ст 134 КРФ — право инициативы поправки к КРФ.

5. Зак-ые органы имеют право самостоятельно принимать организацию своей деят-ти на основе регламентов.

6. Сам парламент решает вопросы о структуре парламента (председатели, заместители, формирование фракций, но с учетом рекомендаций 184 фз

7. Имеют право принимать подзаконные акты - Постановления и распоряжения (осуществляется управление органами - назначение руководителей аппаратов) .

8. Система гос служащих, кот обеспечивают функционирование (депутат - замещаемая гос должность, аппарат - гос гр должность гос службы).

9. Распространяются требования об ограничениях к государственным должностям (владеть капиталами за рубежом)

10. Решает вопрос об организации деятельности основании общих принципов (сессионность - осенняя (сентябрь - конец декабря) -и весенняя (либо конец июня, либо июля)

11. Статус депутата обязывает посещать заседания, выступать с законодательной инициативой, (не пропускать заседания), встреча с избирателями.

12. Могут нести конст-правовую отв-ть, вопрос о ее применении решается субъектом (должен быть специальный закон) - в ив обл нельзя отозвать

13. Закон о наказах депутата ивановской обл думы

Полномочия:

1. Вопросы изменения границ - КРФ (должен быть заключен договор об изменении границ) _Ив обл и Влад обл.

2. 93 год 12 дек Ив обл - голосовала на референдуме об изменении границ Ив обл с Нижегородской (Горьковской области) - по поводу Сокольского района.

3. Компетенция участия в формировании других органов - не только назначения парламентского уполномоченного, наделение полномочиями и направление в др органы власти.

4. Несет ответственность (конст-правовая) - несоблюдение сроков; принятие акта, кот не соотв-ет КРФ, не приведет в уст срок в уст порядок —Пр-т РФ может распустить Парламент (так как создается угроза конст правопорядка)

Высшее должностное лицо

1. Наименование выбирается самост-но за иск исп-ия термина президент и производных от него — 2010 г - по инициативе главы Чеченской республики.

2. Одновременно является руководителем высшего органа исп власти субъекта федерации

3. Указы и распоряжения - принимает как губернатор, а как руководитель исполнительного органа подписывает -...

4. Осущ деят-ть как выборное лицо

5. Кандидатура может выдвигаться посредством самовыдвижения, полит партиями, а также это обсуждается главой гос-ва и должно включать одобрения не менее 10% муниципалитетами.

6. ФЗ о Гос Совете - все требования для президента и сенатора.

7. Гл функция - обеспечение соблюдения конституции на территории субъекта

8. Несет отв-ть перед населением + перед зак-ым органом вместе с исп-ым органом - т е перед обл думой и главой гос-ва - утрата доверия и досрочное прекращение полномочий.

9. См фз 184 и устав субъекта

10. Если недоверие правительству-оно уходит в отставку губернатор теряет доверие

11. Как глава субъекта как глава высшего орг исп вл- реализуется через актыб кот он принимкет

12. Как рук-ль высшего орг исп вл- подписывает акты принимаемые правительством ив обл

13. Перечень полномочия пр-ва такой же как и перечень пр-ва рф-различие только по территории деят-ти

Правительство

1. высший орг исп вл, но есть и другие

2. Пр-во несет отв-ть перед губернатором

3. Зам-ли пред-ля пр-ва ив обл

Место суда в системе органов гос лвасти. Судебная система РФ

Ст 10

Ч ст 11 крф

7 глава - судебна власть и прокуратура

Функции судов - ст 118 - правосудие

От имени РФ за исключением (ФКЗ о судебной ситемее» конст уставных судов субъектов рф

Верховный суд

Конст суд

Суды общей юрисдикции

арбитражные суды

Мировые судьи сбъектов рф

Способ осуществления - вид судопроизводства

Конст гр адм уг арбитражное

Сущ-ие иных судов запрещается (третейские сууды не относятся к системе судебной власти - это система медиации фз о третейких судах)

Суд независим и судьи независимы

Оказание давление (телефонное право) - преследуется по закону

Независимость суда и принимаемого судьи решение связано со сиец процедурами где предусмотрены спец помещения для принятия решений - ля судьи и для принятие решения присяжнами (процессульные особенности)

Ст 124 к рф - деятельность судебной власти осущ за счет фед бюджета искл составляют уставнеы конст суд, кот создаются в субъектах РФ

Субъект ыедрации принял поправку в свой устав о ыормировании уставного суда ив обл и в связи с формированием бюджета рф запросил дотации на осущестлвние его деятельности

Даже в период чп суды работают не создаютя чрезвычайноые суды (см фз о чп)

Верхоный и коснт суд формируется из кандидатов на должность судьи кот представляет президент РФ совет федерации назначает

Юр факт - принятое постановление советом федерации

Фз о статусе судей

Психолого экспертиза

Экзамен

Органы судейсого сообщества - съезды судей

Любые полит пристрастия могут влиять на человека - окружение судьи влияет на принятие решения

Гл 2

Деятельность суда осущ не только на сонове крф и фкз фз но и на основе спец процессуальное законодательство

Судебное разбирательство осущ в слушаниях

Подсудность

Сроки

Исполнение судебных решений

Проблема ювенальной юстиции

Ккодекс этики судьи - требование о безупречности репутации судьи

МСу в системе публ власти

К рф - мсу- самостоят урвень власти населения рф посредством кот реализуетмя право на самоуправлние сумоорганизацию

Именно поэтому мсу рассматривается в доктрине конст права не только как публично-властный институ но и как институт градланского общества и эо отражено в его опредлении (ФЗ об общих принципах организации мсу РФ)

Вопросы местного за- вопросы непосредственного обеспечния ерритории на кот проживают граждане

Мун обр - терр на кот осущ мсу

Адм-терр деление субъектов рф

В ив обл в 2010 году -закон об адм -терр деление ив обл

Цент избир комисси не входят в структуру орг мсу

Мс не входят в сист органов гос лвасти

Но входят в единую систему публичной власти рф

Мсу о сущ на пор терр

Терр може принимать стаус

1, городского округа - плотность на селени долдна быть в два раза выше плтности нас россии

2 мун районы

3 мун окрг- с 1 янв 2025 года

Мун обр могут терр не совпадать с терр адм-тер единиц

Терр мун обр опр законом субъкта рф и модет изменяться путем голосования

Наименгование мун обр мб историч обусловлено

Способ передачи полноиимоий только закон

См фз о гос совете

Грода фед знач могут принимать свои законы мсу определять мун районы

Москва - многоуровневя структура - префкектуры

См закон об адм терр желении ив обд

Коллегиальнач отв-т

Ота-т пред избир конст правовая в резулшьтатем утратвы довери я отзыв тизбирателями путем голосрвывания

Модкель ситименджмента

38