Основы конституционного строя Понятие, юридическая природа, принципы основ конституционного строя

Закрепление основ государственного (конституционного) строя на законодательном уровне (Раздел 1, глава 1 КРФ).

Основы – базовые фундаментальные принципы, которые определяют развитие общественных отношений.

Принцип гуманизма (провозглашение и обеспеченье индивидуальных свобод человека)

Принцип демократизма и народовластия (многонациональный народ-это российская нация, которая определяет функционирование всех публичных институтов)

Социальность государства и общества

Принцип политического и идеологического многообразия

Принцип признания равенства всех форм собственности

Принцип светскости

Принцип суверенитета и верховенства конституции

Принцип соответствия последующих глав КРФ основа конституционного строя

Народовластие

- установленный конституцией принцип осуществления публичной власти, предполагающий производность от воли многонационального народа (российской нации) всех форм и уровней публичной власти право народа принимать решения непосредственно, а также контролировать принятие и исполнение решений представителями народа, избранными или назначенными в органы публичной власти.

Народовластие в РФ имеет конституционную природу, субъект народовластия – многонациональный народ РФ, как коллективный субъект, реализует свою власть на всей территории РФ, учитывая федеративную природу государственного устройства можно говорить о том, что часть многонационального народа РФ в соответствии с решениями Конституционного Суда (см методичку) также является коллективным субъектом, наделенным правом от своего имени осуществлять публичную власть напрямую или опосредованно. На уровне федерации и субъекта федерации многонациональный народ в соответствии со стратегией национального развития РФ составляют граждане РФ

Российская нация – гражданско-политическое определение. Это граждане российской федерации обладающие активным и пассивным избирательным правом. Также в конституции указаны ограничения по пассивному и активному избирательному праву.

Для уровня МСУ использование категории граждан является некорректным, не граждане, а население муниципальных образования осуществляет право на местное самоуправление и это обусловлено тем, что в соответствии с 66 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан РФ» ч 10 ст. 4 устанавливает возможность участия на муниципальном уровне иностранцев, граждан государств с котором у РФ есть специальный договор при условии, что они постоянно проживают в муниципальном образовании (вид на жительство – подтверждающий документ).

Народовластие – не только способ осуществления публичной власти, но и обеспечивает функционирование избираемых органов.

В условиях цифровой среды и формировании цифрового Правительства (возможность общаться со всеми органами гос власти через специальные платформы = гос услуги…)

ФЗ 184- об общих принципах организации… устанавливается в диспозитивном варианте право законодательной инициативе граждан и их объединений.

Высшие формы народовластия (ст. 3 КРФ)

Референдум

Свободные выборы

Иные формы прямой демократии:

Публичные слушанья (обязательны при принятии регионального и муниципального бюджета, а также при оценке исполнения бюджета).

Сходы (на уровне мсу)

Собрания

Конференции

--- Многие рассматривают как формы прямой демократии:

Опросы

Митинги

Шествия

Демонстрации

Пикетирование

Референдум – всенародное голосование по наиболее значимым вопросам государственной жизни (ФКЗ от 24.06 2004 г. «О Референдуме в РФ»)

Виды:

Федеральный (Референдум о доверии президенту, Референдум по Конституции).

Региональный (проводятся наиболее часто; образование нового субъекта).

Муниципальный (референдум по вопросу сокращения муниципальных образований).

Решение референдума является источником права, поэтому его результат не может быть пересмотрен (пересмотр только через год посредством нового референдума), подлежит официальному опубликованию, никакие иные органы не могут на него повлиять.

Не проводятся консультативные референдумы (лишь на уровне мсу).

Инициатива проведения референдума

- внутринациональные вопросы особого государственного значения: 2 миллиона граждан, Конституционное собрание;

- вопросы государственного значения, обусловленные обязательственными отношениями по международным договорам (Глава государства, Законодательный орган), напр., договор с Белоруссией о принятии союзной конституции.

Для проведения референдума, если инициатива произошла от граждан – создастся инициативная группа числом не менее 100 человек, которая информирует о желании провести референдум, создавая в каждом субъекте так называемые инициативные подгруппы, которые проводят работу с целью узнать отношение граждан к этому референдуму.

Сбор подписей, который заверяется нотариально. Заявление председателя инициативно группы и там формируется вопрос, выносимый на референдум (корректность, понятность и тд).

Документы направляется в ЦИК.

После регистрации документа начинается сбор подписей, подписи должны быть собраны в более половине субъекта, и собрать не менее 2 млн голосов. Образец подписного листа установлен законом.

Если более 10% недостоверных подписей, то на этой стадии подготовка к референдуму прекращается.

Если все удовлетворительно, то ЦИК готовит документы для представления их Президенту.

В течении 10 дней Президент должен направит документы в Конституционный суд, если заключение положительное, то решение оформляется постановлением и направляется Президенту,

Президент с момента получения ответа в теч 15 дней назначает дату референдума.

Нельзя назначать референдум на воскресенье в кот проходит единый день голосования (2-е воскресенье сентября; нельзя назначать выборы на день, когда проходят выборы Президента РФ).

Не является предметом агитации не ходит на референдум- воспрепятствование.

Агитация завершается за день до дня голосования.

Задействованы участковая избирательная комиссия.

Глава администрации муницип образования осуществляет учет регистрации избирателей.

За пределами РФ Осуществляется заявительная регистрация для того чтобы включили в списки избирателя

Не позднее, чем за 3 дня нужно уведомить о месте нахождения.

------ пропуски и планшет------