книги / Проектирование городской среды

измерений. Расстояние по горизонтали может оказаться решаю­ щим в изменении зонирования или при особых требованиях, воз­ никающих при предоставлении права на определенное использо­ вание территории. Отделы, связанные с тщательными инженер­ ными изучениями, нуждаются в определении расстояний на земле или по картам, или по фотографиям; им также нужны го­ ризонтали для вертикальных измерений и конструирования про­ филей.

Точные измерения, необходимые время от времени при не­ прерывном проектировании городов, могут быть взяты из карт или аэрофотосъемок, получаемых откуда-либо еще. Цели всеобъ­ емлющего проектирования городов не требуют обычно инженер­ ной точности. Эта степень точности или же законченности лучше всего разрабатывается теми, кто несет ответственность за де­ тальное выполнение и реализацию. Проектирование городов свя­ зано с подсчетом зданий и сооружений, парков, деревьев или ка­ ких-либо других объектов или характерных особенностей на зем­ ле. Оно связано с приблизительными районами, расстояниями, азимутами и разностями в уровнях. Но все это достигается с до­ статочной точностью для более широких целей, для общих выво­ дов и приближенных подсчетов при непрерывном проектировании городов с помощью обычного стереофотографического охвата. Неоткорректированная сборка стереофотографий пригодна почти для всех нужд проектирования города, в то время как карты обеспечивают при необходимости точные измерения. Фотографии, снятые при помощи многоспектральных развертывающих камер или камер типа «Видикон» со спутников земли, которые восста­ новлены картографическим путем и могут быть увеличены без значительных потерь в деталях, могли бы также быть использо­ ваны для таких точных измерений.

В связи с этим важно не приобретать откорректированную фотомозаику или ортофотографии, когда бюджет городского проектирования скуден, а действующие отделы не могут поде­ лить между собой стоимость периодического фотографирования. Если точные карты недоступны, откорректированная фотомозаи­ ка или сборка ортофотографий может быть заказана для обес­ печения необходимых картографических ссылок, необходимых в течение ряда лет. Если вместо этого доступна линейная карта с горизонталями, она, конечно, будет в наши дни сделана на ос­ нове аэростереофотоснимков и наземных наблюдений.

Частота. Естественно, использование аэрофотоснимков зави­ сит от того, насколько часто они делаются. Для целей проекти­ рования, указанных в этой главе, достаточно ежегодное фотогра­ фирование. Основные качества, особенности и рисунок большин­ ства районов существенно не меняются за этот сравнительно ко­ роткий период времени в жизни города. Более специфичное ис­ пользование земли, однако, может зависеть от современных фо­ тографий. Так, например, немедленные восстановительные рабо­

ты не могут быть основаны на фотографиях, снятых несколько месяцев тому назад. Всегда существует какой-то период для применения аэрофотоснимков, после которого они. уже не до­ стоверны для определенных целей. С другой стороны, для многих исторических, исследовательских целей и для изучения города аэрофотоснимки сохраняют свое значение.

Возможно, полугодовая съемка города более желательна и экономически осуществима в связи с выгодами, возникающими при том многообразии различных целей, для которых аэрофото­ снимки могут быть использованы. Если же сюда включить со­ ставление карт и осмотр, полугодовое фотографирование не только оправдано, но и необходимо. В дополнение к этому, мож­ но добиться более частого «точечного» охвата, если возрастет рекогносцировочное применение вертолетов местной полицией и если они будут оборудованы камерами аэрофотосъемки.

ИССЛЕДОВАНИЯ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ГОРОДОВ

Многие решения при проектировании городов зависят от дан­ ных, получаемых при изучении города в целом. Сравнительное изучение городов имеет также большое значение, когда подходит опыт других городов. Оба этих вида исследований легко осуще­ ствляются при помощи аэрофотосъемок. Если различные города далеко разнесены в пространстве, дистанционное наблюдение может быть единственным доступным источником новейшей ин­ формации, необходимой для сравнения. Имеется множество при­ меров таких необходимых исследований.

Например, наиболее существенной взаимосвязью в городах является связь между системами транспорта и использования земли, плотностью населения и площадью застройки. Это в зна­ чительной степени игнорируется в связи с мощным нажимом, направленным против ограничения плотности населения или в связи с делением развития на фазы в зависимости от транспорт­ ных условий. Большинство городов США перенасыщены, и нем­ ногие законодательные учреждения склонны восстановить рав­ новесие между плотностью застройки и транспортом, которое ис­ ключает перегруженность, возникающую вследствие бескон­ трольного строительства сверх нормы, неэффективное функцио­ нирование района и последующее за этим ухудшение его среды. В центральных деловых районах высокая плотность застройки — обычное явление, вызывающее паралич транспорта. Так как вза­ имосвязь между использованием земли и транспортом наиболее ясно и полно видна на аэрофотоснимках, последние являются важным источником информации при такого рода исследова­ ниях.

При проектировании городов в высшей степени важно знать также количество земли, предназначенной для различного исполь­

зования в пределах муниципалитета и окружающих городских участков, и наблюдаемые тенденции такого использования зе­ мель. Например, резервирование достаточной площади для про­ мышленности необходимо для экономического здоровья боль­ шинства городов. Больше земли отводится для досуга и отдыха как в общественных, так и в частных владениях в ответ на повы­ шение в среднем доходов и на укорочение рабочего времени. Бы­ вает, что мнения расходятся в отношении наилучшего использо­ вания земли вдоль автострад с ограниченным доступом, при этом поступают запросы на разрешение и индустриального, и много­ образного жилого ее развития. Обыкновенно не подсчитывается ни объем занимаемой земли, ни не выясняется вопрос о том, бу­ дет ли более плотная застройка непосредственно вдоль автост­ рад с ограниченным доступом снижать транспортный поток больше, чем когда скопления застройки размещены с некоторым отступом от этих основных транспортных маршрутов, обеспечи­ вая тем самым больше уличного пространства для движения, постоянно питающего эти маршруты. Сравнение этих и других вариантов использования территории в различных городах, рас­ положенных, возможно, далеко друг от друга, может быть быст­ ро осуществлено при помощи дистанционного фотографиро­ вания.

Наиболее эффективный размер муниципальных подсистем общественных коммунальных сооружений остается нерешенным: то ли их следует непрерывно расширять, превращая во все более обширные системы, или же целесообразнее повторять как от­ дельные элементы ограниченного размера. Если город разраста­ ется, необходимо иметь новые участки для школ, полицейских и противопожарных участков, общественных библиотек, парков и спортивных площадок, местных административных центров, обо­ рудования общественных работ и ухода, а также абсолютно но­ вых предприятий. Имеется ли какой-либо рисунок в распределе­ нии этих муниципальных средств обслуживания? Следует ли их разместить вместе, чтобы они функционировали как центры рай­ онов или микрорайонов? Аэрофотоснимки содействуют изучению таких ситуаций, требующих сбора данных и определенных ис­ следований в течение некоторого времени.

Все элементы городского проектирования связаны друг с дру­ гом, равно как и с многочисленными условиями окружающей среды и с другими соображениями. В исследованиях и анализе, которые необходимы, аэрофотоснимки представляют уникальный всеохватывающий вид, который содержит неисчислимое количе­ ство сведений, касающихся использования территории, плотно­ сти застройки, транспорта и множества других факторов и от­ личительных особенностей. Районы земли могут быть обсчитаны, равно как и осуществлены различные количественные подсчеты множества деталей, видимых на фотографиях, с приближенной точностью, достаточной для большинства исследовательских це­

лей. По существу они представляет собой наилучшую моделиру­ ющую, описательную и информационную основу для многих ис­ следовательских работ, связанных с городом в целом. Многие ис­ следования с соответствующими заключениями могут быть про­ ведены на основе изучения только аэрофотоснимков. Когда по­ лученные сведения и соответствующие заключения накладыва­ ются на фотографии или как-то иначе соединяются с ними» ре­ альность фотографии усиливает реальность количественных аб­ стракций.

Поскольку мир так обширен и доступная информация о го­ родах крайне разнообразна, мало было сделано глобальных изу­ чений. Тем не менее вместе с ростом населения урбанизация яв­ ляется выдающимся фактором развития мира и его современно­ го состояния. Хотя и существуют карты большинства городов про­ мышленных стран, на них показано сравнительно мало, помимо системы дорог, основных бросающихся в глаза объектов местно­ сти и общественных средств обслуживания, некоторых других характерных свойств и полезных картографических деталей. Использование земли не показано; не осуществима также по­ пытка нанести на карту изобилие детальной информации разно­ го вида, показанной на стереофотографиях. Сами по себе обыч­ ные карты города раскрывают очень мало в отношении трехмер­ ного характера города и качества жилых зон. В отсталых частях мира недоступны даже линейные карты, а сравнительные город­ ские исследования невозможны в связи с огромной трудностью и дороговизной сбора необходимой информации.

Фотографии со спутников могут во многом содействовать уст­ ранению этих трудностей. Рекогносцировочный космический ап­ парат, проходящий порядка 28,2 тыс. км/ч и облетающий земной шар за полтора часа или что-то около этого, может зафикси­ ровать города и районы в сравнительно короткое время. Когда будет разработано оборудование, которое позволит получить фо­ тоснимки достаточно четкие и крупные по масштабу, чтобы по­ зволить их детальное изучение, города можно будет изучать с помощью дистанционного наблюдения со спутников, в случае если не имеется облачного покрова или он незначителен. Одно­ временно нефотографические датчики могут сообщать дополни­ тельную информацию. В обоих случаях информация будет запи­ сана при помощи электроники и передана на землю при помо­ щи радио, если это будет экономически оправдано.

Такой вид осмотра с воздуха сделает возможным обширный ряд исследований городов, что может дать важную информацию и привести к заключениям в отношении городов дополнительно к тому, что сейчас известно. В будущем экономическая основа и профилирующая деятельность большинства районов во всем ми­ ре сможет быть, вероятно, определена по фотографиям со спут­ ников: морские гавани, районные торговые центры, разработка минеральных и прочих естественных ресурсов, места отдыха, ре-

Рис. 13. Расшифровка городов и средств транспортного обслуживания

Городские	центры: / — Эгхур	Эль-Кабра; 2 —Эгхур Эль-Сагхра;	3 — Сшгдбис; 4 — (Не­
известный);	5 — Кваранфил;	6 — Бнльбейс; 7 — Шибнн Эль-Канатнр; 8 — Калыоб;		9 —
Минуф; 10 — Шнбин Эль-Ком			аэропорт Каира;	В —
Транспортные средства: А — аэропорт БпльбеПс; В — Западный
аэропорт Си Хелваиа; Г — аэропорт Аламазо; Д — Измаильский канал

образуя обширные города и гигантские мегалополисы, подобные тому, который раскинулся вдоль Атлантического побережья США от Бостона до Вашингтона, или же в районе юго-востока Великобритании. Окажется возможным проверить различные теории роста американских городов. То, что это возможно, под­ тверждается рисунком поселения, обнаруженного на фотографии района вокруг Каира (Египет), сделанной спутником «Джеми- ни-5» (рис. 12, 13).

Или же другой пример, когда опознание и изучение стихий­ но возникших пригородов в Южной Америке, Мексике, Афри­ ке и других частях мира окажется возможным, если улучшится разрешающая способность фотографий, получаемых с высоты орбит спутников. Можно будет проследить их развитие в более

U7

постоянные городские формы по мере того, как будет применено муниципальное инженерное искусство и будут господствовать другие силы порядка. Вероятно, на основе фотографий спутников можно будет сделать количественное изучение, которое увяжет между собой районы города и вездесущие личные автомобили, показав, что требуют в отношении пространства и что значат для физической формы городов и их функционирования увели­ чение личных автомобилей, необходимость хранения и мест их продажи в пределах района и низкое заполнение автомобилей пассажирами. В США и в других странах, где, вероятно, будут построены в будущем новые города, аэрофотография может су­ щественно помочь в выборе участков для их строительства.

Страны, подобные Франции, с централизованной системой на­ ционального, районного и метропольного планирования могли бы применять аэрофотосъемки во многих исследовательских и оперативных целях.

ДИСТАНЦИОННОЕ НАБЛЮДЕНИЕ ВНЕ ВИДИМОГО СПЕКТРА ЛУЧЕЙ

Нефотографическое наблюдение пока еще находится в состо­ янии развития. Одна группа проектов разрабатывается с целью определения и подсчета условий и ресурсов земли со спутников в широкой шкале. Другая стремится определить сравнительно крупномасштабные условия и события, такие, как загрязнение воды и воздуха, магнитные аномалии или же топографический рельеф и городские районы сквозь пелену облаков, при этом обычно с авиационной техники. Стоимость всего этого велика.

Нефотографическое наблюдение в настоящее время не осуще­ ствимо для непрерывного проектирования городов в связи с ог­ раничениями разрешающей способности изображения и расши­ фровки, равно как и по соображениям стоимости. Большинство информации, доступной сейчас вследствие дистанционного на­ блюдения вне видимого спектра, может быть получено иным спо­ собом и менее дорого, если это понадобится для целей проек­ тирования городов. В то время как решающим требованием для непрерывного проектирования города является упрощение, иефотографическое дистанционное наблюдение отличается техни­ ческой сложностью и специализацией. Например, обработка на ЭВМ изображений дистанционного наблюдения привела к тако­ му разнообразию и к такому отклонению от обычного визуаль­ ного вида, что большинство их не могут иметь практического значения для проектирования городов. Сохранение непосредст­ венно относящихся к делу расшифровывающих данных о раз­ личных изображениях, созданных при помощи ЭВМ или усилен­ ных электронным способом, становится затруднительным или даже невозможным для каждого, исключая специалистов. Спе­ циально обработанные изображения для особых целей или ис^

следований не могут заменить в проектировании городов шири­ ну и глубину городской информации, которая легко постигается лицами муниципалитета, принимающими решения, по черно-бе­ лым или цветным фотографиям.

Дистанционное наблюдение вне видимого спектра могло бы быть применено при непрерывном проектировании городов для периодического обзора различных условий среды в городских районах, если бы методы, находящиеся сейчас в стадии изучения, оказались ненадежными и не особенно дорогими. Когда-нибудь аэроспектрометры и цветные фотографии могут быть более широ­ ко использованы, чем в настоящее время, с целью анализа и ав­ томатического слежения за загрязнением атмосферы над города­ ми. Подобным же образом аэроинструментарий сможет опреде­ лить потенциально пагубную ядериую радиацию в городе и над ним. Загрязнение электромагнитной среды городов, влияющее на радиосвязь, также может быть замерено с самолета. Термичес­ кий обзор в инфракрасных лучах используется для определения загрязнения воды, как, например, засорение илом, каналы сточ­ ных вод, разливы масла, скопление отходов, равно как и для установления термического ее загрязнения силовыми станциями и другими промышленными источниками. Может оказаться практически реальным наблюдать за здоровьем городской рас­ тительности при помощи термического обзора, равно как и путем инфракрасного фотографирования, определяющего общее ее ухудшение и особые болезни. Аэрорадарные установки бокового обзора (АУБО) могли бы быть использованы для наблюдения за топографией, растительностью, дренажом и выбором участков, обычно закрытых слоем облаков, или же в тех развивающихся странах, где по каким-либо причинам аэрофотосъемка невоз­ можна.

7. НЕПРЕРЫВНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ ГОРОДОВ

ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ ГОРОДОВ КОНЕЧНОГО с о с т о я н и я

Исходные положения

За последние примерно 50 лет проектирование городов в США характеризовалось как идейным, так и оперативным несо­ ответствием действительности, что в значительной степени огра­ ничивало его эффективность:

1. С давних пор считалось, что генеральный план разрабаты­ вается с целью показать, как будет выглядеть город через 20 лет или более.

2. Этот генеральный план конечного состояния должен быть официально принят местными законодательными учреждениями и своевременно осуществлен введением в силу любыми закона­ ми, предписаниями и обеспечением денежными средствами, не­ обходимыми для его окончательного выполнения.

3. Генеральный план понимается в виде отпечатанного изда­ ния, подлежащего изменению или полной переформулировке через длительные промежутки времени.

4. В связи с этим очень незначительное число отделов по про­ ектированию предпочитало или оказывалось в состоянии под­ держивать на современном уровне свою аналитическую инфор­ мацию или свои проекты.

5.До сих пор в проектировании городов наблюдается тенден­ ция действовать независимо и раздельно от политических и му­ ниципальных административных процессов.

6.Проектирование городов рассматривалось исключительно как долгосрочное, общее и всеобъемлющее и по этой причине

отделенное от более кратковременных действий и событий и не связанное с ними в силу какой-либо необходимости.

7.Поскольку проектирование городов считает себя связанным

стаким далеким и предположительным будущим, текущие проб­ лемы могут быть им игнорированы или отнесены к сравнительно незначительным; проектировщики имеют возможность уклонить­ ся от действительно трудных ключевых проблем и заниматься менее важными вопросами, такими, которые они могли бы смяг­ чить до того, как те станут угрожающими, или же такими, кото­

рые возникнут после опубликования долгосрочного плана без их предвидения и обсуждения.

8. И как следствие всех этих факторов — или же	благодаря
им — проектировщики-профессионалы стали скорее	идеалистич­
ными, чем реалистичными, скорее пассивными, чем	творчески
активными и настойчивыми.

9. До недавнего времени между проектными и физико-про­ странственными факторами существовала более тесная связь, чем с научными методами проектирования, определением коли­ чественной стороны, управлением и социологическими науками.

Несомненно, были и какие-то исключения из этих обобщений, так кратко сформулированных, но именно они в основных чертах отображают современное состояние градостроительства. В то время как их нельзя отнести к новым городам, строящимся в по­ рядке частного владения, эти выводы имеют место, когда новый город становится самоуправляемым.

Незначительное число генеральных планов городов США су­ щественно повлияло на их развитие. К примеру, подсчитано, что отдел городского проектирования одного из крупных городов не­ сет ответственность за менее чем 10% факторов, определяющих

рост и развитие города. Через год после того, как отпечатаны ма­ териалы генерального плана, они, как правило, становятся уста­ ревшими в своих важнейших позициях. Спустя несколько лет их в значительной степени забывают, так как переработка старого или подготовка нового генерального плана при той „грандиозно­ сти", с которой к этому относились раньше, занимает обычно око­ ло 10 лет. Немногие районы могут позволить себе оплачивать высокую стоимость генплана чаще, чем раз в десятилетие, тем более что он является скорее выражением желаний, чем дей­ ствительно эффективным мероприятием.

Вопреки сказанному выше, среди многих проектировщиков упорно держится заблуждение, заключающееся в том, что имен­ но концепция генерального плана города справедлива и досто­ верна, а факты —недостоверны. Что еще больше ухудшает дело, так это то, что прежние генеральные планы, определяющие об­ лик города через два или три десятилетия, включали в себя толь­ ко ограниченное число объемно-пространствеиных элементов, запроектированных раздельно. Теперь же, при акценте на все­ объемлющее и систематическое проектирование, предполагается, что то, что невозможно было сделать раньше в отношении не­ скольких элементов, может быть выполнено сегодня в отношении всех экономических, социальных, политических и физических осо­ бенностей и аспектов города с учетом их взаимодействия. Идея или же намерение заключалось в том, что генеральный план го­ рода представляется и обсуждается, облекается в какие-то зако­ нодательные формы и осуществляется в течение периода времени его действия при помощи необходимых для его выполнения зако­ нов и выделенных для этой цели денежных средств. По-видимо­ му, новый генеральный план города будет готов тогда, когда прежний генеральный план осуществлен.

В этой общепринятой концепции генерального плана подразу­ мевается ряд сомнительных умозаключений. В первую очередь предполагается, что намерения, потребности и обстановка орга­ низма, такого сложного, как обширный город, могут быть заду­ маны, предусмотрены и предопределены вперед на 20 лет или более. Такая концепция конечного состояния предполагает, что человеческие желания, намерения и порядок ценностей достаточ­ но хорошо известны и постоянны, что позволяет уже сегодня де­ лать соответствующие выводы с достаточной уверенностью в том, что именно этого люди захотят через полвека, или же что про­ ектировщики достаточно мудры, чтобы выполнить все это для людей.

Кроме того, эта концепция подразумевает, что люди хотят вверить кому-то свою судьбу на четверть или полвека вперед. Она предполагает, что не возникнет никаких неожиданных со­ бытий или обстоятельств, которые заставят или сделают жела­ тельным время от времени изменять генеральный план. Она до­ пускает, что город достаточно независим, чтобы планировать и