- •АБилет 1
- •1. Предмет АдП
- •2. Государственное регулирование антимонопольной деятельности
- •Билет 2
- •1. Социальное управление. Государственное управление: основные формы, черты
- •2. Государственное управление в области внутренних дел
- •Билет 3
- •1. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением
- •2. Государственное управление природными ресурсами
- •Билет 4
- •1. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, принципы
- •2. Государственное управление агропромышленным комплексом
- •Билет 5
- •1. Административно-правовые нормы: понятие, виды
- •1) По предмету:
- •2) По содержанию:
- •4) По территориальному действию:
- •2. Государственное управление в сфере физической культуры и спорта
- •Билет 6
- •1. Источники АдП: понятие, виды
- •2. Государственная защита прав потребителей и благополучия человека
- •Билет 7
- •1. Метод АдП
- •2. Государственное управление промышленным комплексом
- •Билет 8
- •1. Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды
- •2. Управление государственным имуществом
- •Билет 9
- •1. Административная юрисдикция: понятие, содержание
- •2. Государственное управление в сфере образования и науки
- •Билет 10
- •2. Государственное управление энергетическим комплексом
- •Билет 11
- •1. Граждане как субъекты АдП. Правоограничения граждан
- •2. Организация кредитного дела
- •Билет 12
- •1. Административное правонарушение: юридический состав
- •2. Государственное управление таможенным делом
- •Билет 13
- •1. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •2. Государственное управление в области финансов
- •Билет 14
- •1. Коммерческие организации как субъекты АдП: понятие, виды, основания их классификации
- •2. Государственное управление в сфере экологии и природопользования
- •Билет 15
- •1. Понятие и признаки органа исполнительной власти
- •2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности
- •Билет 16
- •1. Административно-процедурное производство
- •2. Государственное управление в области обороны
- •Билет 17
- •1. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •2. Государственное управление в области здравоохранения и социального развития.
- •1.Содержание управления в области здравоохранения и социального развития.
- •1)Министерство здравоохранения рф
- •2) Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
- •3) Федеральное медико-биологическое агентство
- •4) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
- •1)Министерство труда и социальной защиты
- •2) Федеральная служба по труду и занятости
- •1)Пенсионный фонд рф, полномочия и функции.
- •2) Фонд социального страхования рф
- •Билет 18
- •1. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •2. Государственное управление в области внутренних дел
- •Билет 19
- •1. Правительство рф: состав, структура, компетенция
- •3 Формы деятельности правительства:
- •2. Регистрационный учет граждан
- •Билет 20
- •1. Федеральное министерство, федеральная служба, федеральное агентство
- •2. Государственное управление в области атомной энергии
- •Билет 21
- •1. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •2. Государственное управление в области обеспечения безопасности
- •Билет 22
- •1. Понятие, виды, принципы государственной службы
- •2. Государственное управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий
- •Билет 23
- •1. Общественные объединения как субъекты АдП: понятие, виды, основания их классификации
- •2. Обеспечение безопасности дорожного движения
- •Билет 24
- •1. Понятие и классификация государственных служащих
- •2. Государственное управление в сфере оборота наркотических средств
- •Билет 25
- •1. Права, обязанности, ответственность государственных служащих Права и обязанности гражданского служащего
- •2. Государственное управление в области юстиции
- •Билет 26
- •1. Общие условия государственной службы: поступление на службу, прохождение, прекращение службы
- •2. Государственное управление в области иностранных дел
- •1. Понятие и виды форм реализации исполнительной власти
- •2. Государственное управление в области связи и информационных технологий (массовых коммуникаций).
- •Билет 28
- •1. Понятие и юридическое содержание актов управления
- •2. Государственное управление в области труда и занятости населения
- •Билет 29
- •1. Понятие и виды административно-правовых методов управления
- •2. Государственное управление в области налогов и сборов
- •Билет 30
- •1. Административное принуждение: понятие и виды мер
- •2. Государственное управление транспортным комплексом
- •Билет 31
- •1. Понятие и признаки административной ответственности
- •2. Государственное управление в сфере печати и массовых коммуникаций
- •Билет 32
- •1. Понятие и признаки административного правонарушения
- •2. Государственное управление в области экономического развития и торговли
- •Билет 33
- •1. Административные наказания: система, общие правила их назначения
- •2. Государственное управление в области образования
- •Билет 34 1. Административный процесс: понятие и виды
- •2. Государственное управление в области науки
- •Билет 35
- •1. Судебный контроль в сфере исполнительной власти
- •2. Государственное управление в области культуры
- •Билет 36
- •1. Государственный контроль в сфере исполнительной власти
- •2. Государственное управление в области культуры и кинематографии
- •Билет 37
- •1. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний
- •2. Государственное регулирование деятельности судебных приставов
- •Билет 38
- •1. Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на нарушение законности
- •1. Протест
- •2. Представление прокурор
- •3. Постановление прокурора
- •2. Государственное управление в области здравоохранения и социального развития
- •Билет 39
- •1. Административный надзор: понятие, особенности, организационные формы.
- •2. Государственное управление в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
- •Билет 40
- •1. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц
- •2. Государственное управление в сфере миграционной политики
Билет 15
1. Понятие и признаки органа исполнительной власти
Орган исполнительной власти – это государственный орган, входящий в структуру федеральных органов исполнительной власти, установленную в соответствии с Конституцией РФ Указом Президента РФ, или в структуру данных органов субъекта РФ.
ОИВ – структурное подразделение государственного аппарата, создаваемое для повседневного функционирования с целью исполнения законов в процессе государственного управления сферами жизни общества.
На основе государственно-властных полномочий органы исполнительной власти осуществляют исполнительно-распорядительные функции. Статус этих органов устанавливается законодательными актами, НПА Президента РФ, Правительства РФ, высших исполнительных органов субъекта РФ.
В ходе своей деятельности такие органы принимают нормативные и индивидуальные правовые акты. Акты органов должны соответствовать текущему законодательству и обязательны в сфере ведения данного органа.
Итак, перейдем к признакам органов исполнительной власти.
ОИВ1 представляют собой составную часть государственного аппарата с особой компетенцией, функциональной нагрузкой – повседневной деятельностью исполнительного и распорядительного характера
ОИВ являются носителями государственно-властных полномочий: они издают правовые акты в пределах своей компетенции, обеспеченные мерами принуждения. При этом юридически властные полномочия проявляются ВОВНЕ, за пределами данного органа
ОИВ представляют собой разновидность государственных организаций, но организации (не имеющие государственный характер)не являются носителями юридически властных полномочий (например, акционерное общество)
Исполнительные органы представляют собой определенные трудовые коллективы, формируемые государством в соотвестствии с их целевым назначением. Внутреннее строение органа предполагает наличие должностей (штата), распределение между ними обязанностей, ответственности, определение объема полномочий каждого работника
ОИВ обладают оперативной самостоятельностью, границы которой очерчены компетенцией органа. Компетенция, в свою очередь, определяет правовое положение органа, его статус. В рамках компетенции органы совершают юридически значимые действия: правоохранительные, правоисполнительные, нормотворческие.
От имени ОИВ действуют должностные лица, представляют их в конкретных управленческих отношениях
Наличие территориальных ограничений полномочий ОИВ
Особые процедуры образования, реорганизации, ликвидации органов
2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности
Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой воздействие государства на нее путем принятия нормативно-правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований законодательства к предпринимателям и применения мер стимулирования и ответственности к нарушителям этих требований. Необходимость такого
регулирования обусловлена тем, что в процессе деятельности сталкиваются частные интересы предпринимателей и публичные интересы общества. Эти интересы должны быть уравновешены и не входить в конфликт друг с другом. Государственное регулирование предпринимательской деятельности может быть прямым (директивным) и косвенным(экономическим). Прямое государственное регулирование можно рассматривать по следующим направлениям:
- установление требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности; - введение запретов на те или иные проявления при ее осуществлении;
- применение государством санкций и мер ответственности;
- создание хозяйствующих субъектов, их реорганизация и ликвидация (например, унитарных предприятий);
- заключение договоров для обеспечения целевых программ,удовлетворения иных государственных нужд и др.
Вместе с тем, в рыночных условиях хозяйствования приоритет отдается косвенным методам регулирования с применением различных экономических рычагов и стимулов. Косвенное государственное регулирование может как стимулировать те или иные виды
предпринимательства (через предоставление льгот при налогообложении, кредитовании и т.п.), так и быть направленным на дестимулирование осуществления деятельности.
Государство регулирует предпринимательскую деятельность, закрепляя в законодательных актах право государственных органов на контроль и надзор за ее ведением. Одной из основных задач федерального антимонопольного органа является контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочего, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности облекается в правовую форму акта. Акт государственного регулирования - это облеченное в установленную форму указание компетентного государственного органа, адресованное хозяйствующим субъектам или конкретному субъекту и содержащее требование о ведении предпринимательской деятельности определенным образом или о приведении ее в определенное состояние. Это могут быть нормативные акты, обращенные к неопределенному кругу лиц, или акты конкретного регулирования, содержащие указание конкретному субъекту и являющиеся юридическим фактом. Конкретные акты могут иметь разнообразный характер: запреты, разрешения. Законодательством предусмотрены акты-предписания(например, о прекращении нарушения антимонопольного законодательства), плановые акты (план-заказ в отношении казенного предприятия) и др.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется различными способами. Нормативные правовые акты предусматривают использование для этой цели следующих инструментов:
- нормы, нормативы (например, амортизационных отчислений); - лимиты (например, выбросов загрязняющих веществ в природную среду);
- размеры ставок налогов, пошлин, иных обязательных платежей;
- квоты (например, при экспорте товаров);
- коэффициенты (например, изменения регулируемых цен или тарифов);
- резервы (например, установление сумм, резервируемых коммерческими банками);
- размеры капиталов и фондов (например, установление минимального размера уставного капитала).
Государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных законодательством.
Виды контроля различаются в зависимости от оснований его классификации. Так, объем проверяемой деятельности позволяет выделить общий и специальный контроль. К специальному может быть отнесен, например, валютный, налоговый, бюджетный контроль и др.
В зависимости от стадии контроля и цели проверки выделяют предварительный, текущий и последующий контроль. Предварительный контроль имеет своей целью предупреждение и профилактику соблюдения параметров предпринимательской деятельности. Текущий контроль преследует цель оценки реально осуществляемой предпринимательской деятельности. Последующий контроль предполагает проверку исполнения тех или иных решений государственных органов в сфере предпринимательской деятельности и соответствующих результатов.
В зависимости от того, кем осуществляется контроль, и характера полномочий контролирующих органов выделяются:
контроль Президента РФ;
контроль органов законодательной (представительной) власти;
контроль органов исполнительной власти;
контроль органов судебной власти.
Задачи контроля Счетной палаты РФ: 1)организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; 2)определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; 3)оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов (хотя напрямую она не связана с контролем за предпринимательской деятельностью, однако оказывает существенное влияние на деятельность предпринимателей).
Значение налогового контроля для предпринимательской деятельности огромно. Основная его задача заключается в проверке выполнения предпринимателем требований законодательства по выплате налогов и иных налоговых платежей.
Важнейшим этапом в развитии государственного контроля явилось принятие Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», который регулирует отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля.