- •1. Предмет, метод, периодизация истории отечественного государства и права.
- •2. Государственный строй Киевской Руси
- •3. Становление древнерусского права. Характеристика основных источников
- •4. Русская Правда как памятник права
- •5. Особенности общественного и государственного строя Новгорода и Пскова (XII – XV вв.)
- •6. Псковская Судная Грамота.
- •7. Объединение русских земель в единое Московское централизованное государство (XIV – XV вв)
- •8. Судебники XV-XVI вв.: преступления и наказания.
- •9. Судебники XV-XVI вв.: источники, разработка, систематика правовых норм.
- •10. Церковная организация и церковное право XV – XVII вв.
- •11. Государственные реформы середины XVI века. Опричнина.
- •12. Сословно-представительная монархия в России.
- •1. Избрание царя.
- •13. Соборное Уложение 1649 года: разработка, источники, структура.
- •14. Уголовное право по Соборному Уложению 1649 года.
- •15. Суд и процесс по Соборному Уложению 1649 года
- •16. Формирование крепостного права в России (XV-XVII вв.). Крепостное законодательство.
- •17. Право собственности и владения на землю в Русском государстве в XVI-XVII вв. (вотчина и поместье)
- •18. Становление абсолютной монархии в России. Предпосылки абсолютизма.
- •19. Сословный строй в России в XV – XVII вв.: феодальная аристократия, служилое сословия; правовые категории крестьянства
- •20. Уголовное право по Воинским артикулам 1715 года
- •21. Государственные реформы первой четверти XVIII века
- •22. Губернская реформа 1775 года. Судебная и полицейская реформы.
- •23. Сословный строй России в XVIII-XIX вв. Правовой статус сословий. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 года.
- •24. Развитие права в XVIII в. Попытки кодификации.
- •25. Развитие уголовного права в первой половине XIX века
- •26. Кодификация русского права в первой половине XIX века
- •27. Развитие государственной системы России в первой половине XIX века. Деятельность м.М. Сперанского.
- •28. Развитие государственной системы России во второй половине XIX века
- •29. Судебная реформа 1864 года
- •30. Крестьянская реформа 1861 года.
- •31. Земская реформа 1864 года и Городская реформа 1870 года
- •32. Контрреформы 80-90-ых годов в России
- •33. Оформление конституционной монархии в России. Государственная Дума.
- •34. Аграрная реформа 1906 – 1910 гг. Деятельность п.А. Столыпина.
- •35. Февральская революция 1917 года и формирование новой государственной системы.
- •36. II Всероссийский съезд Советов и его решения
- •37. Учредительное собрание в России (1917 – 1918 гг.). Созыв и причины роспуска.
- •38. Создание основ советского права. Декреты снк в сфере гражданского, семейного, трудового, земельного, уголовного права.
- •39. Первые советские декреты о суде 1917 – 1918 гг.
- •40. III Всероссийский съезд Советов. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
- •41. Конституция рсфср 1918 года
- •6 Разделов:
- •42. Земельный и Трудовой кодексы рсфср 1922 года – правовое регулирование частнохозяйственных отношений
- •43. Гражданский кодекс рсфср 1922 года: разработка, принятие, основные черты права.
- •44. Кодификация права в рсфср 1922 – 1924 гг. Общая характеристика.
- •45. Создание и основные положения Уголовного кодекса рсфср 1922 года
- •46. Государственно-политическая система в период нэпа.
- •47. Создание нового социалистического федеративного государства. Конституция ссср 1924 года
- •48. Конституция ссср 1936 года.
28. Развитие государственной системы России во второй половине XIX века
Происходившие в 60—70-х годах государственные реформы отразили буржуазные тенденции в развитии государственного аппарата, но вместе с тем, стремились сохранить господствующее положение дворянства в политической и государственной системах.
Император сохранял закрепленный в Основных законах Российской империи статус неограниченного монарха: "повиноваться верховной его власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает".
Высшим совещательным учреждением оставался Государственный совет, на который в ходе реформы легли задачи по рассмотрению большого количества законопроектов и по кодификационной работе.
При Государственном совете образовывались различные комитеты (Западный, Кавказский, по делам об устройстве сельского населения) и комиссии (по охране государственного порядка, Особое совещание для охраны спокойствия). Один из таких комитетов со временем превратился в важный орган государственного управления, став Комитетом министров.
Сенат продолжал сохранять положение высшего судебного органа государства, выполнявшего, кроме того, некоторые административно-надзорные функции, накануне реформ был учрежден высший государственный орган — Совет министров, в который вошли в качестве членов председатели Государственного совета и Комитета министров, министры, главноуправляющие. Председательствовал в Совете министров император.
Аппарат министерств в этот период был значительно перестроен, многие из них стали создавать свои местные органы. Развитие капитализма в стране выдвинуло на первый план такие отраслевые ведомства, как Министерство путей сообщения, Министерство государственных имуществ, Главный комитет железных дорог, Министерство финансов.
Министерство Финансов образовало на местах казенные палаты, выдавшие прямыми налогами; акцизные управления, ведавшие косвенными налогами; фабричные инспекции.
Для проведения выкупной операции потребовалось создание Крестьянского и Дворянского банков, осуществлявших кредитование. Наряду с Государственным банком возникла целая сеть частных коммерческих банков. Финансовая реформа привела к перестройке системы государственного контроля и централизованного порядка формирования государственного бюджета, согласно которому он рассматривался и утверждался Государственным советом, а калькулировался в Министерстве финансов.
Были выработаны новые бюджетные правила, и на финансовые палаты возложена обязанность контролировать осуществление бюджета по первичным документам.
Старые дореформенные подати, такие как подушная и винные откупа, были заменены поземельным и акцизным налогами. Реорганизация налоговой системы вызвала значительный рост государственного бюджета. Вместе с тем резко возросли и государственные расходы, большая их часть уходила на содержание административного, полицейского аппарата и армии. Главными потребителями государственных средств были: Министерство двора, Военное министерство, Министерство флота и Министерство внутренних дел.
Важную роль в пореформенный период приобрело Министерство внутренних дел, имевшее на местах подведомственные органы: уездные полицейские управления, губернские правления, губернские присутствия и др.
Губернатор контролировал деятельность новых органов местного управления, возникших в ходе реформы: присутствий по крестьянским делам, по делам городского и земского самоуправления, фабричные инспекции и пр. Ключевой должностью в уезде стала должность исправника.
Министр юстиции контролировал всю судебную систему страны, осуществлял подбор кадров и надзорные функции. На него же возлагались обязанности генерал-прокурора. В 1881 г, Министерству юстиции было поручено разработать новое Уголовное уложение.
В 60—70-е годы в ходе реформ неоднократно выдвигалась идея представительства, причем не только либеральными, но и консервативными кругами.