- •1. Личные (гражданские) права и свободы граждан: понятие и содержание.
- •2. Виды референдумов и их правовое регулирование
- •3. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
- •4. Правовой статус политических партий
- •5. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его функции, порядок назначения, статус, полномочия.
- •6. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации: основы деятельности, полномочия, акты.
- •Статья 20. Основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта рф
- •Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:
- •7. Юридические свойства Конституции Российской Федерации.
- •8. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.
- •9. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина.
- •10. Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина.
- •2. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина:
- •3. Конституционные гарантии судопроизводства.
- •11. Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов.
- •12. Виды субъектов Российской Федерации. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации.
- •13. Политические права и свободы граждан Российской Федерации: понятие и содержание.
- •14 . Порядок образования избирательных округов и избирательных участков.
- •15. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.
- •16. Конституционное закрепление Российской Федерации как государства с республиканской формой правления.
- •16.1 Конституционные основы российской государственности.
- •17. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы
- •18. Общие правила и принципы конституционного судопроизводства.
- •19. Ответственность за нарушение избирательных прав.
- •20. Право граждан Российской Федерации участвовать в управлении делами государства.
- •21. Гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.
- •22. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
- •23. Избирательные комиссии: система, порядок формирования, статус.
- •24.1. Понятие суверенитета Российской Федерации, конституционная форма его закрепления как основы конституционного строя.
- •24. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации: структура, срок полномочий, порядок формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов.
- •25. Структура Конституции Российской Федерации.
- •25.1. Конституционно-правовое значение понятия многонационального народа России как носителя суверенитета и единственного источника власти.
- •26. Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.
- •1) Разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
- •2) Разрешает споры о компетенции:
- •4) По запросам дает толкование Конституции Российской Федерации;
- •27. Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации.
- •Разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
- •28. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в рф
- •29. Национально-культурная автономия: понятие, система, порядок учреждения и регистрации.
- •30. Конституционно-правовая ответственность Правительства Российской Федерации.
- •31. Значение признания частной собственности как основы формирования гражданского общества.
- •32. Конституционное закрепление местного самоуправления в качестве основы конституционного строя.
- •33. Роспуск Государственной Думы.
- •34. Место конституционного права в системе права Российской Федерации.
- •35. Предметы ведения Российской Федерации.
- •36. Парламентский контроль: понятие, формы и пределы.
- •37. Внутреннее устройство и органы палат Федерального Собрания.
- •Внутреннее устройство Государственной Думы
- •38. Самозащита прав и свобод человека и гражданина.
- •39. Понятие основ правового статуса личности, их закрепление в конституции рф.
- •40. Порядок организации и проведения выборов.
- •1) Назначение выборов;
- •8) Повторное голосование, повторные выборы
- •41. Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации.
- •42. Конституционные принципы правосудия.
- •43. Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти.
- •44. Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
- •45. Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации.
- •46. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
- •47. Основания досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
- •48. Конституционное закрепление Российской Федерации как правового государства
- •49. Понятие конституционного строя и его основ.
- •50. Конституционно-правовой статус коренных малочисленных народов.
- •Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
- •Государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия.
- •Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.
- •51. Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации.
- •52. Формы осуществления власти народа. Непосредственная (прямая) и представительная (непрямая) демократия, их взаимосвязь.
- •53. Вопросы ведения Совета Федерации. Акты Совета Федерации.
- •54. Международные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •55. Конституционно-правовые нормы и отношения.
- •56. Сущность идеологического многообразия и его значение для демократического развития России.
- •57. Обеспечение доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации
- •58. Принципы избирательного права: понятие и конституционно-правовое регулирование.
- •59. Конституционное закрепление Российской Федерации как социального государства.
- •60. Гражданство детей при изменении гражданства родителей.
- •61. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •62. Парламентский контроль: понятие, формы и пределы.
- •63. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления
- •64. Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем.
- •65. Вопросы ведения Государственной Думы. Акты Государственной Думы.
- •66.Тенденции развития конституционного права Российской Федерации на современном этапе.
- •67. Толкование Конституции Российской Федерации.
- •68. Президент Российской Федерации – глава государства.
- •69. Конституционные основы социально-экономической деятельности.
- •70. Акты Президента Российской Федерации.
- •71. Конституция Российской Федерации – основной источник конституционного права.
- •72. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации.
- •73. Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации как отрасли права и науки.
- •74. Законодательный процесс, понятие стадии.
- •75. Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища.
- •76. Источники конституционного права Российской Федерации, их понятие и виды.
- •77. Общий порядок работы палат Федерального Собрания.
- •78. Содержание и формы конституционного контроля.
- •79. Экономические, социальные и культурные права и свободы граждан: понятие и содержание.
- •80. Конституционное закрепление Российской Федерации как светского государства.
- •81. Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •82. Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации. Символы президентской власти.
- •83. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений.
- •84. Правовая охрана Конституции Российской Федерации.
- •85. Порядок формирования палат Федерального Собрания.
- •86. Правовой статус религиозных объединений.
- •87. Конституционное закрепление России как федеративного государства.
- •88. Свободное и добровольное участие граждан рф в выборах.
- •89. Принцип разделения властей – конституционная основа осуществления государственной власти в Российской Федерации.
- •90. Правовой статус Общественной палаты Российской Федерации.
- •91. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации и ее пересмотра.
- •92. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в Российской Федерации.
- •93. Двухпалатная структура Федерального Собрания, ее характерные особенности.
- •94. Этапы развития Конституции Российской Федерации.
- •95. Система и виды органов государственной власти в Российской Федерации. Конституционные основы их классификации.
- •96. Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
- •97. Конституционно-правовая регламентация системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
- •98. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.
- •99. Статус кандидатов.
- •100. Конституционно-правовая ответственность.
- •101. Президент Российской Федерации как гарант прав и свобод человека и гражданина.
- •102. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации.
- •103. Повторное голосование, повторные выборы.
- •104. Судебная защита избирательных прав граждан.
- •105. Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, порядок принятия, юридическая сила.
- •Глава 8. Решения кс рф
- •106. Конституционное закрепление Российской Федерации как демократического государства.
- •107. Назначение выборов.
- •108. Структура и организация деятельности Конституционного Суда. Российской Федерации.
- •109. Конституционно-правовые гарантии социальной защиты граждан.
- •110. Тайное голосование: понятие, гарантии.
- •111. Конституционно- регулирование статуса Федерального Собрания и его палат.
- •Конституция рф ( гл. 5)
- •Фз « о выборах депутатов гд»; о порядке формирования сф
- •Регламенты гд и сф
- •112. Конституционные основы духовно-культурной деятельности.
- •113. Предвыборная агитация, ее формы и условия проведения.
- •114. Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации: порядок наделения полномочиями, полномочия, принимаемые акты.
- •115. Понятие основ правового статуса личности, их закрепление в Конституции Российской Федерации.
- •116. Повторное голосование, повторные выборы.
- •118. Право на информацию: содержание и гарантии.
- •119. Порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации.
- •120. Участие Президента Российской Федерации в законодательном процессе.
- •121. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений.
- •122. Равное избирательное право: понятие, гарантии.
- •123. Понятие законодательной инициативы, ее субъекты.
- •124. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
- •125. Финансирование выборов.
- •Статья 57. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума
- •126. Единство судебной системы Российской Федерации.
- •127. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина.
- •128. Свободное и добровольное участие граждан Российской Федерации в выборах.
- •129. Конституционно-правовой статус судьи в Российской Федерации.
- •130. Регистрация кандидатов (списков кандидатов). Основания отказа в регистрации.
- •131. Избирательные объединения. Политические партии как участники избирательного процесса.
- •132. Порядок формирования, состав и срок полномочии Правительства Российской Федерации.
- •133. Основные этапы становления и развития федеративного устройства Российской Федерации.
- •134. Совет Безопасности Российской Федерации: порядок формирования, состав, полномочия
- •135. Правительство Российской Федерации — Высший исполнительный орган государственной власти.
- •136. Государственные символы Российской Федерации.
- •137. Всеобщее избирательное право: понятие, гарантии.
- •138. Конституционно-правовая ответственность Президента Российской Федерации.
- •139. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
- •140. Прямое избирательное право.
- •141. Полномочные представители Президента Российской Федерации. Конституция рф, Глава 4 «Президент Российской Федерации»
- •142. Конституционно-правовые основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях.
- •143 Вопрос . Выдвижение и регистрация кандидатов.
- •144 Вопрос. Консультативно-совещательные органы при Президенте Российской Федерации.
- •145. Предметы ведения субъектов Российской Федерации.
- •146. Понятие прямого избирательного права. Виды непрямого избирательного права.
- •147 Вопрос. Полномочия Президента Российской Федерации.
- •148. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации, его понятие и принципы.
- •149. Порядок голосования и определения результатов выборов.
- •150 И 156. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.
- •151. Государственные органы, не являющиеся органами государственной власти: понятие, виды, статус.
- •152. Регистрация (учет) избирателей и составление списков избирателей.
- •153. Государственный совет Российской Федерации и его роль в реализации функций Президента.
- •154. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации, его понятие и принципы.
- •Соответствие исторически сложившейся системы расселения тенденциям развития данной системы.
- •Максимальное приближение к населению как государственного аппарата, так и органов местного самоуправления.
- •155. Порядок голосования и определения результатов выборов.
- •157. Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Состав Российской Федерации.
- •158. Администрация Президента Российской Федерации.
- •159. Судебная защита избирательных прав граждан.
- •159.1. Конституционные гарантии местного самоуправления.
- •Безысходность, тлен и боль...
94. Этапы развития Конституции Российской Федерации.
Потребность в новой конституции в любой стране возникает после каких-либо масштабных событий общественно-политического характера: революции, завоевание независимости, распада государства, образование нового государственного единства, изменение формы правления и политического режима. Принятие каждой из 5 Конституций знаменовало изменения в жизни общества. Первые 4 - социалистические, развивались на основе преемственности. Им был присущ фиктивный характер.
Первая Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. Это был Основной закон государства переходного периода от капитализма к социализму. Её сущность состояла в юридическом закреплении диктатуры пролетариата в целях утверждения нового строя.
Конституция РСФСР от 1918 года закрепила федеративное устройство России. Устанавливалась единая взаимосвязанная система центральных и местных органов государственной власти. С образованием Союза ССР в 1922 году конституционное развитие России, как и других союзных республик, утрачивает свою самостоятельность, оригинальность. Республиканская Конституция в значительной степени копирует Союзную.
Вторая Конституция РСФСР, принятая 11 мая 1925 года, вслед за Конституцией СССР 1924 г, отразила смягчение политической и экономической обстановки в стране, происшедшее в связи с окончанием гражданской войны и образованием СССР. Эта Конституция юридически оформила новый государственно-правовой статус России как союзной республики в составе СССР.
Третья Конституция РСФСР была принята 21 января 1937 года, вслед за Конституцией СССР 1936 года. Она провозгласила завершение строительства основ социализма. Конституция сохранила классовую сущность, отменила лишения политических прав граждан по социальному признаку, ввела всеобщее тайное избирательное право, включила принцип равноправия граждан. Впервые появились главы об основных правах и обязанностях граждан. Они были классово ориентированы и делали упор на коллективные права. Конституция закрепляла руководящую роль ВКПБ. Впервые введена норма о праве выхода РСФСР из СССР.
Четвертая Конституция - Конституция (Основной Закон) РСФСР от 12 апреля 1978 года. Понятие «трудящиеся» заменено на «народ» , который являлся субъектом государственной власти. Появляется отдельная статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой. Закреплялось равенство граждан, независимо от происхождения и социального положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан. Появилась норма о суверенитете РСФСР. Провозглашалась социальная однородность и укрепление морально-политического единства социальных групп и слоев общества, формирование новой исторической общности людей - советского народа; закреплялась общественная собственность на средства производства; руководящая роль КПСС в политической системе.
Глубокие перемены общественного строя после 1985 года в СССР и РФ, особенно после провала августовского путча 1991 года, распад СССР не могли не отразиться на содержании Конституции России 1978 года. Она неоднократно и существенно менялась.
С учетом поправок 1989-1992 годов Конституция РФ приобрела принципиально новые черты: отказ от социалистической модели общественного развития, монопольного положения КПСС в политической системе, признание идеологии плюрализма, концепции разделения властей.
Из официального названия страны и республик в составе РФ были исключены определения "советская", "социалистическая", что означало признание несостоятельности социалистической модели развития. Страна стала называться Россией - Российской Федерацией.
Пятая Конституция – принята 12 декабря 1993г. - отразила качественные изменения в социальной политике государства. Из нее исключен классовый подход к различным слоям населения, в частности нет упоминания о ведущей роли рабочего класса и других категорий трудящихся в построении общенародного государства, о трудовых коллективах как активной части политической системы. В то же время закреплены институты частной собственности и свободного предпринимательства, которые типичны для рыночной экономики, основанной на свободном рыночном хозяйстве.
Разработка и принятие Конституции РФ 1993 года
16 июня 1990 года I Съезд народных депутатов РСФСР принял постановление об образовании Конституционной комиссии для разработки новой Конституции России. На Съезде решено, что Комиссия должна состоять только из народных депутатов РСФСР. Председателем комиссии стал Председатель Б.Н. Ельцин, его заместителем — первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р.И. Хасбулатов.
Задачи Конституционной комиссии: подготовка проекта новой Конституции РФ и проведение конституционной реформы.
Первый проект Конституции был подготовлен уже к осени 1990 года. В апреле 1992 года VI Съезд народных депутатов одобрил общую концепцию и основные положения проекта Конституции. Проект был поддержан и Президентом России.
Но уже к концу 1992 года резко обострилась борьба за власть, что изменило весь ход конституционной реформы — каждая из противоборствующих сторон — Президент и руководство Верховного Совета РСФСР — предъявили свои требования, стремясь использовать проект Конституции в своих интересах.
Были подготовлены и альтернативные проекты Конституции РФ:
1. Проект рабочей группы: С.М. Шахрая (руководитель), Е.Б. Абросимовой, Н.П.Азаровой, И.А.Бунина — явная приверженность естественно-правовой доктрине прав человека (что права и свободы человека принадлежат ему от рождения; права и свободы подразделялись на личные, социально-экономические и политические, институту защиты прав и свобод посвящалась отдельная глава). В отличие от проекта Конституционной комиссии в проекте группы С.М. Шахрая не было раздела о гражданском обществе, и в целом проект имел характер скорее «государственного», нежели «общественного»; не было определения самого государства и положений о порядке внесения изменений в Конституцию.
2. Проект Политсовета Российского Движения демократических реформ в составе: мэра Санкт-Петербурга А.А. Собчака, мэра Москвы Г.Х. Попова — отделили «основные права и свободы человека и гражданина» от «прав и обязанностей гражданина РФ»; форма гос. устройства России — федерация, в состав которой входят республики, губернии и автономные национальные сообщества. Равенства субъектов Федерации в проекте не предполагалось. Президент — глава государства (а не ИВ), высшее должностное лицо, обеспечивающее незыблемость конституционного строя, гарант Конституции.
3. Проекты народных депутатов-коммунистов — с 1990 по 1993 гг. они предложили три проекта Конституции России; наиболее примечательный — проект, подготовленный депутатской фракцией «Коммунисты России» Верховного Совета РФ. Обстоятельная глава о социальной политике, закрепляющая задачи государства по обеспечению реализации гражданином его способностей и дарований, а также основы национальной политики. Исключение института президентства. Высший законодательный орган — Верховный Совет, высший исполнит. и распорядительный орган — Совет министров.
4. Проект Президента РФ — нет понятия «конституционный строй»; предпринята попытка соединить общие принципы (характеристики) государства с основами статуса человека и гражданина — РФ есть демократическое правовое светское федеративное государство, высшими ценностями которого являются человек, его достоинство, неотъемлемые права и свободы. Высшим законодательным органом является парламент (СФ И ГД), исполнительным — Правительство РФ. Президент выведен из системы разделения властей и обозначен как самостоятельный субъект власти.
Инициативу выхода с собственным проектом Конституции Президент Б.Н. Ельцин обосновал в Указе от 12 мая 1993 года. Верховный Совет РФ в ответ сформировал комитет по конституционному законодательству.
Это усугубило противостояние между Верховным Советом и Президентом России — некоторые депутаты и большая часть экспертов Конституционной комиссии(Верховный Совет) перешли на сторону Президента и приняли участие в работе Конституционного совещания (Президент).
По президентскому проекту изначально ГД была весьма слабым органом. Проект Конституционного совещания в некоторой степени усилил ее позиции, в том числе за счет передачи ей отдельных полномочий от Совета Федерации — утверждение председателя Правительства РФ, решение вопросов о доверии Правительству РФ или о его отставке.
Примерно в те же дни свой (обновленный) вариант представила и Конституционная комиссия. Оба проекта были направлены в регионы для согласования — большинство регионов поддержали проект Конституционной комиссии.
21 сентября 1993 года Президент РФ Б.Н. Ельцин издал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» и «Обращение к гражданам России». Указ прерывал осуществление законодательной, исполнительной и контрольных функций Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Согласно Указу до начала работы нового двухпалатного парламента — ФС РФ — и принятия им на себя соответствующих полномочий надлежало руководствоваться президентскими указами и правительственными постановлениями. Проект Конституционного совещания стал уже не альтернативным, а основным.
Конституционная комиссия поставила себе новую задачу — разработать механизм выхода из кризиса: проект поправок в действующую Конституцию 1978 года. 3 октября 1993 года эти документы были переданы в Верховный Совет. В Москве на некоторое время было введено чрезвычайное положение. Президент сконцентрировал в своих руках всю полноту гос. власти, и работа над проектом Конституции возобновилась. Естественно, о проекте, подготовленном Конституционной комиссией, равно как и о других, речи уже не шло. 15 октября 1993 года Президент РФ Б.Н. Ельцин издал Указ «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ», которым назначил голосование на 12 декабря. В этот же день прошли выборы депутатов федерального парламента. На референдуме Конституция получила требуемое большинство голосов. В голосовании приняли участие 58 187 755 зарегистрированных избирателей (54,8%). За принятие проекта Конституции России проголосовало 32 927 630 избирателей (58,4%), против — 23 431 333 человека (41,6%). Т.О., фактически за Конституцию России проголосовала лишь четверть россиян.
Официальная дата вступления в силу Конституции России 25 декабря 1993 года. 12 декабря 1993 года — День Конституции РФ.