- •Лекция 1. Муниципальное право как комплексная отрасль российского права
- •Признаки мп:
- •Муниципально-правовые отношения
- •Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации
- •Смотреть 154-фз (ранее), сейчас 134-фз
- •Понятие и система местного самоуправления
- •2. Местное самоуправление признается Конституцией рф и как право населения самостоятельно решать вопросы местного значения.
- •Понятие системы местного самоуправления и ее элементов.
- •Общие принципы:
- •Принцип организационного обособления местного самоуправления в системе публичной власти.
- •Принцип соответствия материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления.
- •Принцип многообразия организационных форм местного самоуправления.
- •Принцип сочетания представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан.
- •Принцип ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении.
- •Принцип государственной гарантии местного самоуправления.
- •Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина при организации и осуществлении местного самоуправления.
- •Принцип законности в организации и осуществлении местного самоуправления.
- •Федеральный закон от 06.10.2003 n 131-фз (ред. От 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 8. Межмуниципальное сотрудничество)
- •Лекция 2. Территориальная основа местного самоуправления
- •Муниципальное образование
- •Городской округ и муниципальный округ
- •Граница муниципального образования
- •Базовые формы осуществления народовластия в рамках мсу:
- •Представительный орган местного самоуправления
- •Принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
- •Состав и порядок формирования представительного органа местного самоуправления.
- •Численный состав представительного органа поселения, муниципального округа, городского округа:
- •Стадии муниципального правотворческого процесса
- •Элементы правового статуса:
- •Поступление, прохождение, прекращение муниципальной службы
- •Кадровая работа в муниципальном образовании
Городской округ и муниципальный округ
До 1 января 2025 года устанавливается переходный период:
городские округа, которые не соответствуют требованиям к доле населения, проживающего в городах и (или) иных городских населенных пунктах, и площади территории городского округа либо к плотности населения на территории городского округа, наделяются законом субъекта Российской Федерации статусом муниципального округа.
Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта РФ при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) вопросов местного значения муниципального района и осуществления ими отдельных государственных полномочий.
При наделении городского поселения статусом городского округа учитываются перспективы развития городского, подтвержденные генеральным планом данного городского поселения.
Городской округ с внутригородским делением
– городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской федерации образованы внутригородские районы как внутригородским муниципальные образования (ст. 2 ФЗ № 131)
Внутригородское муниципальное образование
– часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления
Муниципальные образования: количество по данным Росстата
На 1 января 2019 года в России насчитывалось 21 501 (21 945) муниципальных образований
Среди них:
1731 (1758) муниципальный район
514 (591) городских округов (из них 3 с внутригородским делением)
19 (19) внутригородских района
267 (267) внутригородских территорий города федерального значения
1490 (1538) городских поселения
17 380 (17 772 ) сельских поселений
Принципы территориальной организации местного самоуправления
Две группы принципов территориальной организации местного самоуправления:
Принципы создания, преобразования и упразднения муниципальных образования
Принципы установления границ муниципального образования
Принципы создания, преобразования и упразднения муни дипальных образований:
Осуществление местного самоуправления на всей территории Российской Федерации.
Сочетание поселенческого и территориального начал при формировании муниципальных образований.
Участие населения в решении вопросов создания, преобразования и упразднения муниципальных образований
Определение границ муниципальных образований в интересах населения и с учетом сложившейся инфраструктуры
Установление порядка преобразования создания, упразднения муниципальных образований ФЗ № 131, а наделение новым статусом – Законом субъекта.