- •1. Предмет и функции теории г. И п..
- •2. Место теории г. И п. В системе общественных и юридических наук.
- •3. Методология теории г. И п.
- •4. Теории происхождения права
- •5. Теории происхождения государства
- •6. Власть и социальные нормы первобытного общества
- •7. Предпосылки и особенности возникновения государства
- •8. Предпосылки и особенности возникновения права
- •9. Власть и её виды. Государственная власть
- •10. Понятие государства
- •11. Сущность и социальное назначение государства
- •12. Понятие тип государства. Историческая типология
- •13. Формационный подход
- •14. Цивилизационный подход
- •15. Понятие форма государства.
- •16. Форма правления: понятие и классификация
- •17. Монархическая форма правления.
- •18. Республиканская форма правления.
- •19. Форма государственного устройства: понятие и классификация
- •20. Унитарное государство
- •21. Федеративное государство
- •22. Понятие региональное государство
- •23. Межгосударственные объединения: понятие и виды
- •24. Политический режим: понятие и классификация
- •25. Демократический режим
- •26. Авторитарный режим.
- •27. Тоталитарный режим.
- •28. Функции государства: понятие и классификация
- •29. Формы и методы реализации функций государства
- •30. Законодательная власть: понятие, структура и компетенция
- •31. Исполнительная власть: понятие, структура и система.
- •32. Судебная власть: понятие, структура и система.
- •33. Политическая система общества: понятие и структура.
- •34. Государство в политической системе общества.
- •35. Глобализация и государство.
- •36. Социальные нормы: понятие и классификация.
- •37. Социальные и технические нормы. Юридико-технические нормы.
- •38. Право в системе социальных норм.
- •39. Понятие права.
- •40. Сущность и социальное назначение права.
- •41. Понятие тип права. Историческая типология.
- •42. Функции права: понятие и классификация.
- •43. Правопонимание и теория государства и права.
- •44. Основные концепции современного правопонимания.
- •45. Источник (форма) права: понятие и классификация.
- •46. Норма права: понятие, структура и классификация.
- •47. Система права: понятие и основные элементы.
- •I. Вертикальное строение права
- •II. Горизонтальное строение права
- •48. Система законодательства и систематизация законодательства.
- •49. Нормативно-правовой акт: понятие и виды. Изложение норм права в статьях нормативно-правовых актов.
- •50. Предмет и метод правового регулирования.
- •51. Правовой институт.
- •53. Материальное и процессуальное право.
- •53. Публичное и частное право.
- •54. Национальное и международное право.
- •55. Правотворчество: понятие, принципы и стадии.
- •Законодательная инициатива
- •Подготовка проекта нпа
- •Принятие (прохождение в правотворческих органах)
- •56. Понятие юридической техники.
- •57. Правоотношение: понятие, содержание, виды.
- •58. Юридические факты: понятие и виды.
- •59. Реализация права: понятие и формы.
- •60. Применение права: понятие, субъекты, виды.
- •61. Акты применения права.
- •Отличие правоприменительных актов от нормативно-правовых актов
- •62. Пробелы в праве и способы их восполнения.
- •63. Правовые коллизии и способы их разрешения.
- •64. Толкование права: понятие, способы, виды. Акты толкования права.
- •Акты толкования права и нормативные правовые акт:
- •65. Понятие правомерного поведения.
- •66. Правонарушение: понятие, виды, юридический состав.
- •67. Юридическая ответственность: понятие, виды, основания юридической ответственности.
- •68. Правосознание и правовая культура
- •69. Законность и правопорядок
- •3 Группы функций:
- •70. Правовая система: понятие и виды
- •71. Романо-германская правовая система: исторические основания, признаки и структура.
- •72. Англо-саксонская правовая система: исторические основания, признаки и структура
- •73. Религиозно-правовые системы: понятие и виды.
- •74. Системы (обычного) традиционного права: история и современность- ?
- •75. Механизм правового регулирования
- •76. Действие нормативно-правовых актов
- •77. Порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативных актов
- •78. Права человека
- •79. Теория правового государства
- •80. Социальное государство: понятие и функции
- •81. Модели социального государства: история и современность
- •82. Проблемы обеспечения государственного сувереннитета в условиях глобализации - ?
- •83. Развитие концепции прав и свобод человека: исторические версии и современные подходы - ?
- •84. Основные тенденции развития государства
- •85. Основные тенденции развития права
- •Размывание грани между публичным и частным правом.
- •Стремление к межгосударственной унификации национальных норм гражданского и торгового права.
- •Формирование новых отраслей права.
- •Изменение источников права.
- •Демократизация статуса физических лиц.
- •Активное развитие законодательства о юридических лицах.
- •Существенная трансформация института собственности.
- •Быстрое развитые договорного права.
- •Развитие антимонопольного законодательства.
- •Существенные изменении в семейном праве.
- •Решительное вторжение права в трудовое и социальное законодательство.
- •Усиление демократических и гуманистических начал в уголовном праве.
- •86. Общество и государство: цензовое государство, кастовое государство, классовое государство
- •Кастовое государство.
- •Цензовое государство.
- •Классовое государство.
- •87. Гражданское общество и государство
11. Сущность и социальное назначение государства
Сущность государства – достаточно устойчивая категория. Это не означает неизменности данного качества государства. Как и другие основополагающие характеристики государства – содержание, форма, сущность под влиянием различных процессов, факторов может изменяться. До поры до времени эти изменения могут не обнаруживать себя, и лишь по мере накопления качественных черт, отличительных особенностей возможен переход от сущности одного уровня к сущности иного качества и содержательной наполненности.
Так, первоначально возникшее раннеклассовое государство имело своей сущностью представлять и выражать интересы всего общества. И лишь после того, как отдельные социальные группы и слои осознали уникальность государственной организации общества и попытались использовать ее в своих целях, произошло изменение сущности государства. Оно было приспособлено выражать интересы социальных сил, стоящих у власти.
Безусловно, сущностью государства определяются многие его характеристики, в том числе и само понятие государства. Однако сущность – самостоятельная категория, обобщающая ключевые проявления государственной власти, в том числе ее социальное назначение и направленность деятельности.
В настоящее время сложились два основных подхода к трактовке сущности любого государства.
Первый подход (так называемый классовый) состоит в том, что сущность государства определяется как выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого класса всему обществу. Данный подход присущ марксистскому пониманию государства, которое рассматривается как классовая организация тех, кто стоит у власти, и осуществляет организованное насилие в отношении других классов общества. Следовательно, государство трактуется как аппарат насилия, принуждения, подавления, а его сущность составляет диктатура (господство) экономически господствующего класса.
Второй подход исходит из общесоциальной сущности государства, его назначения служить обществу. Соответственно сущность государства видится в его способности объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и компромисса.
Поскольку любое общество состоит из различных групп и слоев населения, которые имеют нередко противоположные и даже антагонистические потребности и интересы, государство обязано всеми имеющимися в его распоряжении средствами устранять конфликты, опираясь в первую очередь на средства соглашения и компромисса. Такой компромисс не может удовлетворить всех и учесть все интересы. Но он способен устранить противостояние групп и слоев населения и предполагает демократические средства управления обществом взамен насилия и подавления.
Рассматриваемый подход к сущности государства обладает несомненными достоинствами по сравнению с классовым.
Во-первых, он основывается на общечеловеческой, общесоциальной природе государства, рассмотрении его как властной системы, управляющей обществом в интересах отдельного человека и общества в целом.
Во-вторых, он ориентирует на демократические методы управления обществом, поскольку социального компромисса невозможно достичь посредством принуждения и насилия.
В-третьих, подчеркивает ценность для общества государственной организации, поскольку человечество до сих пор не придумало более совершенной и рациональной организации жизнедеятельности людей. Антиподом государству может выступать самоуправление гражданского общества. Но переход к полному самоуправлению требует очень высокой ступени самоорганизации населения, прочных навыков профессионального управления, высокой правовой, политической и общей культуры, многих других условий и факторов, которыми в настоящее время не располагает ни одно общество в мире.
В юридической литературе, «государство – это исторически сложившаяся, сознательно организованная социальная система, управляющая обществом» (В.И. Гойман-Червонюк). Это организация всего общества, его институт, обслуживающий интересы общества и призванный действовать во имя всеобщего блага.
Отсюда вытекает, что главное предназначение государства – служить обществу. В этих целях государство должно:
1.Устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его вплоть до применения принуждения;
2. Обеспечивать социальный мир и стабильность в обществе, выступая своего рода социальным арбитром в отношениях между различными группами, слоями общества при столкновении их интересов, умерять эти столкновения и добиваться определенного социального компромисса;
3. Обеспечить безопасность общества от преступных посягательств внутри страны, а также от внешних врагов и агрессии;
4. Защищать личность от произвола, создавать нормальные условия жизни для всех членов общества независимо от их непосредственного участия в производстве благ, заботиться о социально слабых слоях и группах населения, т.е. быть социальным;
5. Выступать интегрирующей общество силой, т.е. добиваться мира и согласия в обществе, заботиться о развитии культуры, образования, искусства, здравоохранения.
В идеале назначение государства – служить человеку, создавать необходимые условия для того, чтобы он мог максимально развиваться и проявлять свои способности и дарования, поскольку человек – высшая из всех ценностей мира. В действительности отношения между государством и человеком противоречивы, между ними на протяжении истории человечества создавались отношения отчуждения. Поэтому заставить государство служить человеку – не простая задача.
Социальное назначение государства определяется его сущностью: какова сущность государства, таковы цели, задачи, которые оно ставит перед собой.
Попытки определить социальное назначение государства предпринимались в разные исторические эпохи. Как считали Платон и Аристотель, социальным назначением любого государства является утверждение нравственности. Этот взгляд позднее поддержал и немецкий философ Г.Гегель (1770 – 1831). По мнению сторонников договорной теории возникновения государства, его назначение – добиваться общего блага (голландский юрист и философ Г. Гроций (1583 – 1645)). Т. Гоббс полагал, что назначение государства – поддерживать общую безопасность, по утверждению французского мыслителя Ж.Ж. Руссо (1712 – 1778)– общую свободу. Немецкий философ Ф. Лассаль (1824 – 1864) главную задачу государства видел в развитии и реализации свободы человека. Марксистская теория, напротив, исходила из того, что основное назначение государства – узаконивать угнетение одного класса другим, для чего создавался аппарат принуждения и насилия. А первоосновой всего признавались интересы господствующего класса.
Современные взгляды на социальное назначение государства определяются теми объективными условиями, которые характерны для данного уровня развития общества. В обществе утвердились такие ценности, как демократизм, равенство и справедливость, свобода личности. Все это способствует тому, что государство должно осуществлять общесоциальные функции, т.е. действовать в интересах всего общества. Но на социальное назначение государства могут влиять и субъективные факторы, например, кто стоит у власти, как изменяется общественная жизнь под влиянием проводимой политики и др.
С изменением условий развития общества меняются и воззрения на назначение государства. Но изменяются не только воззрения, но и само назначение государства.
Будучи по-прежнему главной управляющей системой общества, государство, во-первых, все больше превращается в орган преодоления социальных противоречий. В этих целях проводится координация интересов различных групп населения, принимаются на государственном уровне такие решения, которые поддерживаются всеми слоями общества. Во-вторых, в деятельности государства происходит ориентация на общедемократические институты и принципы, например принцип разделения властей, верховенство закона, гласность, высокая роль правосудия и др. В-третьих, изменяется роль государства на международной арене: во внешней политике серьезное внимание уделяется взаимным уступкам, компромиссам, разумной договоренности с другими государствами.
Все это дает основание характеризовать современное государство как инструмент социального компромисса по содержанию и как правовое по форме.