11.04.23 Продолжение Правительство

К РФ 6.04.2020 - ФЗ

Единая система исполнительной власти и является коллегиальным

Принципы: верховенство, народовластия, федерализма, разделение властей, гласности, отвественности и обеспечение прав и свобод человека и гражданина

Председатель Правительства - есть заместители и федеральные министры

В пределах своих полномочий: организуют реализацию внутренней и внешней политики

1. Осуществляет регулирование в социально-экономической сфере

2. Обеспечивает единства системы исполнительной власти РФ, а также направляет и контролирует деятельность её

3. Формирует федеральные и целевые программы и обеспечивает их реализацию

4. Реализует, предоставленное право законодательной инициативы

5. Другие

6. Правительство издает постановление - нормативный характер и распоряжение - оперативных и других текущих вопросов и не имеют нормативного характера

7. Соответственно акты Правительства подписываются Председателем Правительства и обязательны для исполнения на территории страны

8. Посредством формы заседания - не реже 1 раз в месяц, имеет право председательствовать Президент РФ, представители палат федерального собрания, Конституционного суда, Верховного Суда, Генеральной Прокуратуры, Следственного комитета, Счётной палаты, центрального банка

На заседаниях решаются следующие вопросы:

1. принимаются решения о предоставлении ГД федерального бюджета и отчёта об исполнении Федерального бюджета, а также бюджетов государственного не бюджетных фондов

2. Проекты программ экономического и социального развития, а также проекты, связанных с созданием особых экономических зон

3. Устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен

4. Принимаются решение о внесении правительством законопроектов в ГД

5. Рассматриваются вопросы об оказании финансовой поддержки в размер превышающем 500 млн рублей

6. Рассматриваются вопросы приобретения государством акций

7. Утверждаются положения о федеральных органах исполнительной власти, находящееся в ведении Правительства, а также устанавливается порядок создания и обеспечение деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

8. Рассматриваются ежегодные отчёты Правительства о результатах его деятельности

9. осуществляет контроль за деятельностью федеральных органов исполнительной власти

Территориальные органы исполнительной власти

Федеральные органы исполнительной власти создают соответствующие органы исполнительной власти на территории одного или нескольких субъектов, которые именуются как территориальные органы исполнительной власти

Создаются для осуществления:

1. правопременительная функция

2. Функция по контролю и надзору

3. Оказание государственных услуг

4. Реализация отдельных установленных задач

Территориальные органы осуществляют свою деятельность на основании типового положения

В данном положении закрепляются основные задачи, принципы деятельности, его структура, штатное расписание, а также фонд оплаты труда, полномочия

Некоторые территориальные органы могут осуществлять свою деятельность на территории как одного, так нескольких субъектов, поэтому границы территорий, в рамках которых действуют территориальные органы могут не совпадать с границами субъектов РФ

Федеральная Налоговая служба,казначейства, Ростехнадзор, Россельхоз надзор, Здравнадзор, ФБМА России, Роспотребнадзора

Т7 Формы управленческих действий

(форма управления) -это внешние выражение в содержании управления, конкретные управленческие действия, совершаемые непосредственно государственными органами

Включает в себя совершения определённых действий, которые специфическим образом раскрывает содержания управленческой деятельности и управленческого воздействия

Форма управления может иметь юридическое содержание - она устанавливается НПА, такая форма управления называется правовой.

Правовая форма - это внешне выраженная юридически оформленная действия органов управления, осуществляемая в пределах его компетенции, вызывающе определённые правовые последствия

1. издание нормативно правовых актов

2. Издание не нормативных (индивидуальных) правовых актов

3. Совершение юридических значимых действий (разработка планов и осуществление мероприятий, проведение государственной регистрации, осуществление контроль надзорных мероприятий, исполнение и поручение руководителей, выдача официальных документов, которые разрешают осуществлять тут или иную деятельность)

Неправовая форма - осуществление организационных действий 2) выполнение материально-технических действий

Правовые формы всегда связаны с осуществлением своих властных полномочий

неправовые формы не связаны с реализацией властных полномочий, но способствуют их осуществлению

Правовые формы влекут юридические последствия, а неправовые формы

К неправовым формам, которые связаны с организационным действием:

1. проведение совещаний

2. Разработка необходимых регламентаций

3. Оказание методической помощи

Материально-технические: любе работы, призваны обеспечить функционирование работы служебной деятельности:

1. деятельность с ведением дела производства

2. Регистрация входящие и исходящих корреспонденции

3. Рассылка документов, материалов, справок, информационная поддержка управленческого аппарата

4. Исполнение финансовых и кадровых функций

5. Снабжение, транспортное обслуживание и т.д.

О понятии и видах правовых актов управления

Издание правовых актов управления является основной АДМ -правовой формы, реализации задач и функций системы

Значимость актов:

1. правовой акт управления представляет юридический вариант решения, путём его издания решаются общие и индивидуальные вопросы, возникающие в управленческой деятельности

2. Правовой акт издаётся только полномочным субъектом и в пределах его компетенции. Правовой акт управления определят правила должного поведения

3. Правовой акт издаётся в качестве письменного юридического документа

4. Правовой акт управления создаёт юридическую основу для возникновения, изменения и прекращения АДМ- правовых отношений

5. Правовой акт законен должен соответствовать конституции и другим актам

Правовой акт управления - это основанная на законе одностороннее юридически властная волеизъявление полномочного субъекта, направленное на установление АДМ-правовых норм или возникновение, изменение либо прекращение АДМ-правовых отношений в целях реализации задач и функций государственного управления

Виды правовых актов управления:

По юридическому содержанию: нормативные- в них содержатся праворегулирующие общественные отношения, не имеющие персонафицилированные и рассчитаны на длительный срок действия, устанавливается правила поведения в конкретной сфере (санитарно- гигиенические, различные виды правил) и индивидуальные - имеют конкретного адресата, относят приказы, составление протоколов об АДМ-правовых нарушений

По органам их издающим: Президент РФ, Правительство РФ, вся система федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов

По количеству издающих субъектов:

1. одним органом по вопросам, отнесённым к его ведению

2. Двумя и более исполнительной власти по вопросам, требующим совместного правового регулирования

В зависимости от документально установленной формы:

1. указы - Президент, главой исполнительной власти субъектов

2. Постановление - Правительства, высшим органом

3. Приказы - издаются руководителями органов исполнительной власти

4. Правила - утверждаются постановлениями Правительства и приказами федеральных министров

5. Положение - утверждается постановлениями правительства и приказами федеральных министров

6. Уставы - утверждается приказами федеральных министров

7. Инструкции - утверждается руководителями различного ранга федеральных органов исполнительной власти