2. Функции юридических документов. Место и роль юридических документов в механизме правового регулирования.

Функции, которые выполняют все документы, в том числе юридические, так как они являются разновидностью документов, называются общими. К ним относятся следующие функции: 1) информационная; 2) историко-культурная; 3) коммуникативная; 4) социальная.

Информационная функция заключается в том, что юридический документ является источником юридически значимой информации. Он создается для накопления, сохранения, передачи информации во времени и пространстве, многократного обращения к ней.

Историко-культурная функция состоит в способности юридического документа, как действующего, так и утратившего силу, служить источником определенного опыта по его применению на практике.

Коммуникативная функция — проявление способности юридического документа являться средством общения участников правовых отношений. Например, при помощи различных заявлений, ходатайств, жалоб, запросов, повесток, постановлений, определений участники правовых отношений получают не только необходимую информацию, но и общаются с теми, кто данную информацию может предоставить, а также вовлекают некоторых из этих лиц в юридический процесс. Социальная функция заключается в возможности юридических документов выступать в качестве средства удовлетворения социальных потребностей общества, а также отдельных его членов. Например, внесенная в часть 6 статьи 75 Конституцию РФ поправка установила, что в России формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год. Федеральный закон «О полиции» устанавливает гарантии социальной защиты сотрудника полиции (гл. 8).

Функции, которые выполняют не только юридические документы, носят название частных функций. К частным функциям юридических документов относятся: 1) политическая; 2) идеологическая; 3) символическая; 4) воспитательная; 5) объяснительная; 6) управленческая; 7) доказательственная. Политическая функция состоит в том, что юридические документы могут определять политическую структуру общества, организацию государственных и муниципальных органов власти, основы внутренней и внешней политики.

Многие юридические документы проводят в жизнь идеологические взгляды, убеждения, что позволяет говорить об идеологической функции. Идеология — это система взглядов и идей, в которых выражается отношение к той или иной действительности. В статье 67 Конституции РФ нашла отражение поправка, несущая важнейший идеологический смысл: «Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается» Символическая функция ряда юридических документов состоит в том, что им придается особая значимость, формируется уважение, обеспечиваемое правовой защитой. Она присуща, скажем, паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверению сотрудника полиции и другим документам.

Воспитательная функция юридических документов заключается в формировании путем их реализации уважения к праву и закону, привития системы ценностей, нравственных качеств.

Объяснительная функция свойственна многим юридическим документам. Она проявляется не просто в предоставлении информации, а в разъяснении в них адресатам определенного вопроса. Так, когда следователь готовит постановление о назначении экспертизы, он указывает, в связи с чем возникла такая необходимость.

Управленческая функция, в свою очередь, заключается в том, что юридический документ выступает инструментом в управлении, способствует координации деятельности членов общества и оптимально ее организует. Например, приказ о зачислении гражданина в образовательное учреждение высшего образования по очной форме по результатам прохождения вступительных испытаний является управленческим актом и выполняет управленческую функцию.

Следующей является доказательственная функция юридического документа. Она состоит в том, что юридический документ может являться доказательством по делу либо фиксировать доказательства. Данная функция свойственна протоколам допроса, обыска, выемки, осмотра места происшествия, а также заключениям эксперта и иным документам.

Функции, которые выполняются только юридическими и никакими другими документами, носят название собственно юридических функций. К ним относятся функции: 1) правоустановительная; 2) правореализационная; 3) правоохранительная; 4) удостоверительная; 5) учредительная; 6) контрольно-надзорная. Правоустановительная функция юридических документов свойственна нормативным правовым актам. Она заключается в том, что их положения становятся общеобязательными для их реализации. Никакие юридические документы, кроме тех, которые являются источниками права, не могут содержать нормы права, т.е. быть правоустанавливающими. Основной функцией, присущей юридическому документу, является правореализационная функция. Юридические документы составляются во исполнение положений, которые закреплены в нормативных правовых актах. Тем самым происходит реализация правовых норм. Реализация правовых норм — это практическое осуществление их предписаний в правомерном поведении людей (граждан и их объединений), должностных лиц и других субъектов права.

Правоохранительная функция юридических документов заключается в том, что они призваны обеспечивать нормальный режим действия права, его независимость от внешних воздействий. При этом ряд юридических документов имеет превентивное значение (направлены на недопущение правонарушений), а ряд определяет наказание за такие деяния. Например, представление прокурора и приговор суда.

Удостоверительная функция заключается в том, что юридический документ подтверждает личность или статус какого-либо лица, удостоверяет определенные события. Такими документами являются паспорт, свидетельства о рождении, о вступлении в брак, о смерти, удостоверения, военный билет, аттестаты, дипломы, свидетельства и др.

В результате юридической деятельности учреждаются различные организации, поэтому некоторые юридические документы выполняют учредительную функцию. К ним относятся уставы, учредительные договоры, положения о деятельности юридических лиц. Данные юридические документы наделяют субъектов права правами и определяют круг их обязанностей, ответственность.

Контрольно-надзорная функция юридических документов имеет различные проявления. Документы в деятельности ОВД обеспечивают возможность контроля законности и эффективности их деятельности, т.е. служат источником контроля.

Правовое регулирование – это осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охра­ны, развития в соответствии с общественными потребностями

Механизм правового регулирования – это совокупность юридических средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование

• ЮД составляют правовую основу деятельности;

• ЮД определяют статус работника/сотрудника;

• ЮД являются важнейшим инструментом профессиональной деятельности.

с их помощью средства правового регулирования (нормы, соглашения, индивидуальные решения и т. д.) становятся объективированными и доступными для других субъектов права;

они позволяют достичь определенности, стабильности в отношениях между людьми, прочности их правового положения;

благодаря им юридическим действиям придается официальный характер