54. Экономическая теория о роли и месте государства в экономике. Модели государственного регулирования.

Спор о роли государства в экономике ведётся со времён меркантилизма (XVI – XVII вв.) и выявил 2 группы:

– противники вмешательства государства (Смит);

– сторонники вмешательства (Маркс).

Точка в споре поставлена в 30-х гг. XX в., когда была признана необходимость вмешательства государства в экономику, но был продолжен спор по масштабам и глубине этого вмешательства.

На сегодняшний день различают 2 основных подхода:

1. либеральный (неоклассический) — выступают за ограничение роли государства в экономике;

2. неокейнсианский — выступают за активную, существенную роль государства в экономике.

Рычаги: налоги, бюджетные расходы, целевые программы.

История мировой экономики связана с 4-мя моделями государственного регулирования:

1. абсолютный (крайний) либерализм — совершенная конкуренция (XVI – XVIII вв.);

2. абсолютный централизм — государственное управление;

3. модели с активной ролью государства в экономике;

4. модели с пассивной (ограниченной) ролью государства в экономике.

Условия выбора:

1. масштабы экономики;

2. финансовые возможности государства (размер бюджета);

3. опыт государственного регулирования;

4. количество и качество экономических ресурсов.

Современные модели государственного регулирования
Признаки	Социально-ориентиров. Э.	Смешанная экономика	Корпоративная экономика
Цели	поддержка населения	поддержка малого и среднего бизнеса	поддержка крупного бизнеса
Объект поддержки	домохозяйства	малое предпринимательство	крупные корпорации
Основные инструменты	целевые комплексные прогр. долгосрочного характера	налогово-бюджетное и денежно-кредитное регулир.	индикативное планирование (определение приоритетов)
Доля гос-ной собственности	до 30 %	до 5 %	от 5 до 10 %
Представители	страны Северо-Западной Европы (Германия, Швеция)	США	Япония, Швейцария

55. Функции государства в рыночной экономике. Способы, методы и инструменты государственного регулирования экономики.

Функции государства в рыночной экономике:

1. создание правовой основы для принятия экономических решений. Сюда относятся определение и защита прав собственности, гарантии соблюдения контрактов, регулирование взаимоотношений между производителями, потребителями, поставщиками ресурсов, а также между наемными рабочими и предпринимателями. Эта функция имеет очень большое значение: там, где закон не действует, неизменно происходит криминализация экономики.

2. эмиссия денег и обеспечение экономики необходимым их количеством.

3. стабилизационная функция. Поскольку экономические спады разрушают экономику, вызывают нестабильность, государство с помощью экономической политики сглаживает циклические колебания. В рамках стабилизирующей функции государство осуществляет борьбу с инфляцией и регулирует занятость.

4. регулирование распределительных процессов. Рыночная экономика изначально не направлена на справедливое распределение доходов. Большое неравенство в распределение доходов снижает совокупный спрос, вызывает социальную напряженность и тем самым сдерживает экономическое развитие. Однако, регулирование распределения доходов не должно привести к полной ликвидации неравенства, поскольку оно является условием эффективности функционирования экономики.

5. обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. Во многих государствах установлен минимум заработной платы, правила индексации доходов в связи с ростом цен, выплачиваются пенсии, пособия.

6. удовлетворение потребностей в общественных благах и услугах. Механизм рынка нацелен на удовлетворение потребностей, выраженных через платежеспособный спрос, но не реагирует на благах и услугах коллективного пользования. К таким благам относятся оборона, охрана общественного порядка, пожарная охрана, государственное управление, общественные школы и больницы, строительство и содержание дорого и т.д.

7. регулирование внешних (побочных) эффектов. Внешние, или побочные, эффекты вызываются производством или потреблением некоторых товаров или услуг, причем эти эффекты воздействуют на лица, непосредственно не участвующие в этих процессах. Внешние эффекты могут быть положительными (например, получение некоторыми людьми образования) и отрицательными (например, загрязнение окружающей среды). Задача государства заключается в защите от воздействия отрицательных внешних эффектов и в стимулировании видов деятельности, приводящих к положительным внешним эффектам.

8. защита и активизация конкуренции. В рыночной экономике существует тенденция к монополизму. Монополизация рынка ведет к снижению общей эффективности экономики, исчезновению стимулов к повышению качества товаров и услуги снижению их издержек, а также применению достижений НТП. Поэтому современное государство берет на себя функцию защиты и стимулирования конкуренции, способствуя таким образом сохранению самого рыночного механизма.

Способы, методы и инструменты государственного регулирования

Государство воздействует на экономику с помощью целой системы способов, методов и инструментов. В экономической науке выделяют три группы способов воздействия на экономику.

1. правовой. Правовая основа предпринимательства является важной частью современной инфраструктуры рынка.

2. административное воздействие. Административное воздействие связано с прямым подчинением хозяйствующих субъектов решениям государственных органов. Это, например, директивное регулирование цен, зарплаты, условий труда, валютное и антимонопольное регулирование. Чрезмерное применение административных способов воздействия на экономику опасно перерождением рыночной экономики в административно-командную.

3. экономическое воздействие. При таком воздействии отсутствует прямое вмешательство государства в деятельность субъектов рынка. Цели, которые ставит перед собой государство, достигаются не принуждением, а созданием (посредством определенной экономической политики) такой экономической среды, которая заставляет предпринимателей действовать в желательном для государства русле.

Преобладание административных или экономических методов воздействия на экономику зависит от тех задач, которые необходимо решать.

Различают прямыеикосвенные методывоздействия на экономику.

К прямым методамвоздействия на экономику можно отнести: 1) систему государственных закупок или заказов; 2) целевое финансирование (региональных программ, целевых программ).

Под косвенными методамипонимается бюджетно-налоговая, денежно-кредитная, амортизационная, валютная таможенная, а также другие виды экономической политики.

Также государство может воздействовать на экономику с помощью государственного сектора — совокупности государственных предприятий. Доля государственных предприятий в разных странах неодинакова; традиционно минимальна в США и значительна в странах Западной Европы. Эффективность работы государственных предприятий, как правило, ниже, чем частных. Это связано с гораздо меньшим давлением на эти предприятия рыночных сил — с одной стороны, и поддержкой государства — с другой.

В связи с действием государства в качестве регулирующей силы встает очень важный вопрос о допустимом пределе расширения государственного сектора или границах огосударствления экономики.

Таким пределом в самом общем виде является сохранность рыночного механизма. Если государство преступает этот предел, пусть даже руководствуясь благими намерениями, происходит деформация рыночного механизма. В экономической теории существуют разные точки зрения по поводу допустимых границ вмешательство государства в экономику. Ответ на этот вопрос будет различным в зависимости от того, кто отвечает: кейнсианцы или сторонники неоклассических теорий. Но в любом случае государство дополняет и корректирует рыночный механизм, а не заменяет его.