2.2. Характеристика международных стандартов качества продукции.

Что такое ИСО, его динамика, схема по этапам. 2.2.1. Реализация требований международных стандартов в рамках европейского гос-ва 2.2.2. на примере Балтики Знак ...(NF)......, говорящий о соответствии стандартам, является наиболее известным примером систем сертификации. Эта система охватывает в настоящее время более 160 видов продукции, очень разнообразной к тому же (электрооборудование, мебель, текстиль, медицинское оборудование, строительные компоненты и т.д.). Можно также назвать контракты по улучшению качества. Другой вид контракта, установленный общественными властями, который действует в течение нескольких лет (потребление). Это - контракт частного права, заключаемого и подписываемого после переговоров между организациями потребителей и предприятием с согласия общественных властей. Это связано с предложениями об улучшении качества изготовления, увеличении срока службы, упорядочивании цен, усовершенствовании механизмов распределения, гарантии, послепродажного обслуживания, и наконец, отношений с потребителями. Помимо процедуры сертификации изделий, необходимо принимать во внимание качество отношений между заказчиками и поставщиками, что ведет к развитию многочисленных систем сертификации предприятий (а именно, их систем качества). Сертификация может быть связана с профессией, “ноу-хау”, изделиями данной отрасли.

Например, французская Служба промышленного надзора в области военной техники (SIAR) приступила к оценке систем управления качеством поставщиков на рынке вооружения взяв за основу регламентную документацию, касающуюся вопросов обеспечения качества. Уже к середине 90-х годов этой службой было охвачено более 2500 предприятий и сейчас их число заметно возросло. Такие крупные поставщики как Национальное общество железных дорог Франции (SNCF) и Объединение электроэнергетической промышленности (EDF) также занимаются внедрением систем сертификации.

Здесь же можно привести и другой пример относящийся уже к нашей российской действительности : на сегодняшний день ОАО “Балтика” завершило начатую еще в 1998 году сертификацию системы качества, разработанной на производствах компании, на соответствие международному стандарту ИСО - 9000.

Было выработано 30 стандартов которые охватывают определенные требования по различным направлениям деятельности ОАО : от соблюдения технологической дисциплины до организации работы с поставщиками.

На конец 1999 года на “Балтике” запланировали сертификационный аудит для участия в конкурсе на Европейскую премию по качеству. Эта деятельность связана с большими экспортными планами. Уже сегодня пиво поставляется в Англию, Германию и Испанию.

Разработка международных стандартов в настоящее время находится на пути динамичного развития, но и ей приходится сталкиваться с различного рода трудностями. Например, во Франции лишь 150 стандартов из 12500 относятся к безопасности изделий и являются обязательными, остальные представлены только в виде рекомендаций. В этих условиях предприятие само определяет свой выбор (и при производстве продукции и при управлении качеством в целом), но здесь существует опасность многовариантности критериев выбора для элементов модели. Оптимизация затрат на изготовление продукции на основе стандартизации требует разработки новых стандартов по новым решениям, что не всегда является желательным в условиях возрастания конкуренции.

В России перечень нормативных документов по данному вопросу составляют в первую очередь Закон РФ “О стандартизации”, а во-вторых стандарты : отраслевые, фирменные, заводские. В ст.1 о государственных стандартах определены : нормативные документы, разработанные Госстандартом РФ, Госстроем России (нормы СН и П), Минздравом и Санэпиднадзором (СанП и Н). В государственных стандартах обозначены требования по показателям безопасности (ст.2) и регламентировано применение нормативных документов по стандартизации.

Если в договоре есть ссылка на стандарт, то изготовитель или поставщик обязан выполнить все требования данного стандарта.

Устанавливаются органы государственного контроля и надзора, а именно : Госстандарт России.

Ст.12 содержит порядок начисления штрафных санкций. Это статья прямого действия.

Следующий закон о который необходимо упомянуть в данном контексте - это закон “Об обеспечении единства измерений”.

В нем оговаривается номенклатура продукции (измерительных средств), которая должна подлежать аттестации (или проверке) в результате которой выдается аттестат или свидетельство. Аттестации (или проверке) подлежат средства измерений, которые используются в процессе сертификации и с помощью которых определяется показатель безопасности и вес контрольно-измерительных приборов (КИП), поступающих на рынок (термометры, гири, весы и т.п.).

Закон “Об обеспечении единства измерений” устанавливает также требования к функциональным подразделениям, которые осуществляют аттестацию или проверку КИП (например, метрологические органы должны пройти аттестацию и получить лицензию на право оказания этих услуг) и определяет органы, которые осуществляют государственный контроль за обеспечением единства измерений.

Рассмотренные нормативные документы, включая законодательные акты “О защите прав потребителей” и “О сертификации продукции и услуг”, в основном, образуют пакет законов, которые определяют требования к органу по сертификации и регламентируют процедуру подтверждения качества продукции. Далее, на его основе, по линии Госстандарта разрабатываются требования к органам по сертификации и к испытательным лабораториям и порядку их аккредитации, которые определяют требования к системе документации и проведению аттестации (аккредитации) лабораторий. По результатам аккредитации (аттестации) выдается документ - аттестат аккредитации на основании которого Госстандартом выдается лицензия на право деятельности.

Схема 1 и 2.

Определения понятия качества продукции приведенные в международных и национальных стандартах стран Европы (на примере ИСО и АФНОР) представлены далее в форме таблицы 1.

Таблица №1

Качество.словарь в рамках ИСО. Определения понятия качества продукции приведенные в международных и национальных стандартах стран Европы (на примере ИСО и АФНОР).

Определение ИСО.

№ п/п	Источник информации	Определение качества	Область применения
1	ISO ИСО 8402-86 “Качество. Словарь.” (1)	Качество - совокупность свойств и характеристик изделий или услуги, обеспечивающая удовлетворение обусловленных или предполагаемых потребностей	Приняты международной организацией по стандартизации (ISO) в 1987 г.
2	AFNOR X50-109 (2)	...Некачественное изготовление продукции обуславливается “общим отклонением”, наблюдаемым между требуемым и реально полученным качеством...	Выпущены французской организацией по стандартизации (AFNOR)
3	AFNOR X50-109 (2)	“...Качество изделия - способность данного изделия или услуги удовлетворять нужды потребителей. Составляющими элементами качества могут быть показатели и характеристики : надежность, ремонтопригодность, готовность, долговечность, безопасность эксплуатации, экологическая безопасность, общая стоимость изделия ...”	в период с января 1978 г. по 1986 г. включительно
4	AFNOR X50-100 “Рекомендации по системе управления качеством для предприятий” (2)	...Качество выпускаемой продукции и предоставляемых услуг является жизненной целью предприятия...
5	AFNOR Х50-109, Х50-111 (2)	...Обеспечение качества - осуществление соответствующих предварительно установленных систематических предписаний , дающих уверенность в получении требуемого качества...
6	AFNOR Х06-501 (2)	...Качество выпускаемой продукции может удовлетворять нужды потребителя только в том случае, если оно за весь срок эксплуатации остается неизменным, то есть продукция надежна...

Следует отметить, что все принятые стандарты, как отечественные так и международные, ориентированы, в основном, на производителя и действуют в его интересах недостаточно учитывая требования потребителей. Они отображают требования к качеству продукции (изделий, услуг) на стадиях проектирования, производства и, частично, эксплуатации. Большинство международных стандартов носит рекомендательный характер и в российской нормативной базе не имеют соответствующего развития (например, ИСО 9000). К тому же они не учитывают затраты на качество и не выделяют четко функций ответственности за отклонение по качеству. Поэтому на практике наблюдается применение несоответствующих стандартам изделий (деталей), что приводит не только к дополнительным затратам, но и повышает уровень опасности в условиях эксплуатации сложного технологического оборудования.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что стандарты недостаточно отработаны и требуют нового тура разработок (как, например, это случилось со стандартами ИСО 8402-94, ИСО 9000 - 14000).

Как было выше сказано, качество не может быть обеспечено только контролем за готовыми изделиями. Гарантия качества должна обеспечиваться намного раньше, в процессе изучения требований рынка, на стадии проектных и конструкторских разработок, при выборе субподрядчика и, конечно, на стадии изготовления. Таким образом, совокупность международных стандартов является документальной базой управления качеством продукции, то есть обеспечивает многофункционалую деятельность предприятия (организации, фирмы и т.п.), включающую управленческие и технические работы направленные на удовлетворение требований потребителя, как на внутреннем рынке, так и в обязательном порядке при выходе на внешний рынок.