trukhachev_iun_obshchaia_teoriia_gradostroitelnykh_sistem

Градостроительство как объект системных исследований

2.2. Основные понятия и принципы системногоподходавградостроительстве

Современные принципы системного подхода в градостроительстве тесно связаны с системным анализом самого объекта. Системный подход в градостроительстве – это способ мышления по отношению к объекту исследования, городу. Ряд взаимосвязанных аспектов раскрывают сущность системного подхода в градостроительстве:

-Системно-элементный анализ да¸т ответ, из каких элементов состоит система. Градостроительная система, как правило, имеет четыре подсистемы, которые, в свою очередь, являются сложными системами и состоят из подсистем, компонентов, элементов.

-Системно-структурный анализ раскрывает внутреннюю организацию системы, способ взаимодействия е¸ компонентов. В градостроительных системах взаимодействие компонентов осуществляется че- рез связи. Наличие связей в системе говорит о том, что подсистема, элемент, компонент отдали часть своих степеней свободы и работают не в полном, оптимальном режиме, но при этом такое ограниче- ние действия компонентов да¸т положительные результаты при работе всей системы в целом.

-Системно-функциональный анализ показывает, какие функции выполняет система и образующие е¸ элементы. Например, экономическая подсистема города выполняет адаптирующие функции по отношению к изменяющимся параметрам внешней и внутренней среды.

-Системно-коммуникационный анализ раскрывает взаимосвязь данной системы с другими, как по горизонтали, так и по вертикали. Градостроительные системы являются открытыми системами, и определение внешних связей необходимо для уч¸та факторов воздействия на систему.

-Системно-интегрирующий анализ показывает механизмы, факторы сохранения, совершенствования и развития системы. Градостроительные системы относятся к числу саморегулирующихся, одной из основных целей которых является самосохранение.

-Системно-исторический анализ отвечает на вопрос о том, как, каким образом возникла система, какие этапы в сво¸м развитии проходила, каковы е¸ исторические перспективы.

-Системно-эстетический анализ раскрывает экологию культуры города, совершенно новый критерий оценки системы, когда культура города становится качественным показателем системы [9].

Необходим переход от восприятия генерального плана города

21

Градостроительство как объект системных исследований

как основной и единственной модели развития территории к пониманию того, что никакая модель не может описать сложную открытую систему, т.к. степень сложности этой модели должна соответствовать степени сложности объекта. Для создания методологии и структуры современного генерального плана города нам надо обратиться к общей теории систем как к научной дисциплине, разрабатывающей методологи- ческие принципы исследования систем, в том числе и градостроительных систем любых типов. Системные концепции генерального плана города можно сформулировать как основные аспекты системного анализа сложных градостроительных систем:

-Прежде всего, это отказ от разработки и использования отдельных локальных, изолированных моделей, претендующих на исследование системы в целом. Так, например, сегодня разработке генерального плана города предшествует «Социально-экономический план развития города», который созда¸тся без увязки с вопросами пространственного развития города, экологическими вопросами, а главное, при таком подходе градостроительная система рассматривается ча- стями, но не как единое целое.

-Совместное использование формальных и неформальных методов исследования с применением интерактивных процедур.

-Снижение действия фактора неопредел¸нности пут¸м прогнозирования и многовариантного долгосрочного планирования. Важное место в градостроительной документации генерального плана получает уч¸т влияния решений, принимаемых в настоящее время, на функционирование системы в будущем, использование системы скользящего прогнозирования и планирования в целях периодического уточнения полученных оценок. Принципиальным отличием методики создания генерального плана города в условиях планового хозяйства от рассмотрения города как градостроительной системы является то, что в первом случае состояние города планировалось на 25-30 лет и к нему стремились в каждом приближении, а в рыночной экономике необходим цикл «прогноз -> проект -> анализ -> корректировка целей, ресурсов», снова «прогноз -> проект -> анализ …» и т.д. Иными словами, процесс разработки и реализации генерального плана города становится перманентным.

-Проведение исследования города в направлении от общего к частному при глубокой проработке как общих, так и частных вопросов и совместном использовании методов анализа и синтеза.

-Анализ и выбор для практической реализации наиболее важных проблем и целей функционирования города как системы на базе разра-

22

Градостроительство как объект системных исследований

ботки альтернативных вариантов решений, использования интерактивных процедур согласования целей, мероприятий и ресурсов, применения многокритериальных оценок при поиске оптимальных вариантов решений.

-Применение информационных технологий позволяет использовать весь диапазон современных методов исследования [9].

2.3. Междисциплинарный характер исследованийвградостроительстве

Наиболее полная характеристика понятия градостроительной деятельности может выглядеть следующим образом:

Градостроительная деятельность (градостроительство) – деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, направленная на устойчивое развитие поселений как градостроительных систем, состоящих из социальных, экономических, пространственных и экологических элементов.

Междисциплинарный характер исследований в градостроительстве обусловлен наличием у его объектов, как минимум, четыр¸х подсистем.

Особенностями данных подсистем являются:

-взаимосвязь и взаимопроникновение;

-единство социальной, экономической, экологической подсистем города в принадлежности к пространству и времени;

-основополагающий научный подход при исследовании социально-эко- номических пространственно-экологических систем – системный подход.

При исследовании городских систем участвуют следующие ос-

новные научные направления:

Общая теория систем и общая теория градостроительных систем – базовые методологические теории, являются каркасом для объединения самых различных научных направлений, применения формальных и неформальных методов исследования, прогнозирования и проектирования.

Социология, точнее социология города – наука, исследующая городское сообщество, механизмы, поддерживающие его в равновесном состоянии. В ближайшее время необходимы значительные работы в этом направлении в контексте социальной подсистемы города.

Демография города – наиболее используемая в градостроительстве часть науки демографии с полной характеристикой населения

23

Градостроительство как объект системных исследований

города и прогноза развития населения. И если ранее для определения проектной численности населения необходим был плановый прирост мощностей градообразующей базы и согласование численности в плановых органах, то сегодня это – прежде всего выверенный прогноз, ежегодно получающий подтверждение либо корректируемый в процессе реализации генерального плана.

Экономика – наиболее действенный сегодня механизм преобразования общества, его социальной сферы, пространственной системы города, экологии. Необходимо углубление исследований в понимании экономики города как хозяйствующего субъекта, раскрытие резервов пополнения городского бюджета, привлечения инвестиций и всех адаптационных функций в период переходной экономики. Город формируется как место, где группируются, распределяются и перераспределяются финансовые, информационные, товарные потоки, созданные на территории и поступившие извне. Экономика пространства города может быть определена как сумма тр¸х сегментов – предприятий, относящихся к первичному, вторичному, третичному секторам экономики. Преобладание одного из них относит город к определ¸нному функциональному профилю. Определение перспективного функционального профиля города – одна из задач генерального плана. Данное определение связано с инвестиционными потоками, затрагивает рынок рабо- чей силы, возможность снижения структурной безработицы.

Экология – наука об окружающей среде. Наиболее молодая наука, рассматривает градостроительные системы как часть экосистемы Земли, где процессы формирования, распределения, создания потоков энергии, материи, информации не являются естественными процессами саморегулирования, а контролируются человеком, с целями, не согласующимися с общей экосистемой Земли. Общая системная задача – снять пики противоречий и привести процессы биохимической регуляции антропогенных экосистем к естественному циклу.

История города – часть общей науки, истории, специализация которой относится к истории создания той или иной градостроительной системы. Один из принципов общей теории систем – историзм системы. Аспект историзма раскрывает то, как формировалась система, охватывает все е¸ подсистемы – социальную, экономическую, пространственную, экологическую.

Теория градостроительства – теория, использующая и обобщающая опыт градостроительства всего мира, характерные особенности национальной системы расселения, результатом теоретических разработок могут быть рекомендации, градостроительные нормы.

24

Градостроительство как объект системных исследований

Теория архитектуры – теория, выявляющая на основе мирового опыта архитектуры специфические закономерности построения архитектурных объ¸мов, включающая в себя теорию архитектурной композиции, типологические особенности зданий, сооружений и т.д.

Градостроительное искусство. При исследовании города и формировании очередного этапа генерального плана развития градостроительной системы количественные методы оценки, рациональные и науч- ные при¸мы анализа и выводов для принятия решений используются наряду с интуитивными, иррациональными методами познания, так называемым «градостроительным искусством». В этом мы убеждаемся, когда видим застройку прошлых столетий, и к этому предмету рассмотрения относим планировочный масштаб генерального плана, градостроительные ансамбли, сомасштабность городских пространств и застройки, размещение градостроительных акцентов и силуэт города, городское пространство и ландшафт и многое другое, что делает градостроительство искусством, а города непохожими друг на друга.

Теория городского муниципального самоуправления – совершенно новая для нашей страны наука, круг вопросов которой должен быть очерчен следующими проблемами: информированность населения о правилах застройки и землепользования, о градостроительных намерениях, участие граждан в принятии решений по градостроительным вопросам, система управления городским хозяйством, управленческие влияния на градостроительную систему, участие населения в принятии решений по развитию города.

Коммунальная гигиена – значительный раздел гигиены. Основные разработки этого раздела науки относится к концу XIX – началу ХХ веков, периоду, когда активно росли города раннего периода капитализма, увеличивалась плотность заселения городов, появилась потребность в создании и законодательном закреплении коммунальных нормативов застройки городов.

География городов – раздел экономической географии, связанный с системами размещения городов, е¸ увязки с географией страны, региона, субъекта федерации.

Городская статистика, èëè муниципальная статистика – тот раздел статистики, который у нас в стране не обозначен юридически, а предоставление данных по этому разделу статистики является необязательной процедурой. Необходимо в Градостроительных уставах, правилах застройки и землепользования города местными актами представительной власти закрепить статут городской статистики и той необходимой информации, которая должна обновляться.

25

Градостроительство как объект системных исследований

Инженерная геология. Повышенные требования, предъявляемые к наличию инженерной геологии для объектов строительства, непременно должны звучать в градостроительной документации. Районы существующих городов хорошо изучены с точки зрения данных по инженерной геологии, проведено микросейсморайонирование. Вместе с тем, необходимо помнить о тех крупных градостроительных ошибках, которые произошли из-за отсутствия данных и профессионального анализа при проектировании генерального плана города Волгодонска и многие другие примеры, замечательно описанные Леггетом в его труде «Города и геология».

Городской транспорт – одна из крупнейших, специфических городских задач, решение которой связано со многими параллельными проблемами. При сегодняшних темпах автомобилизации во многих городах, не решающих в течение десятилетий свои транспортные проблемы, возникают ситуации транспортного коллапса. Вся сложность реализации комплексной транспортной схемы города заключается в том, что инвестиции в дорожно-транспортную сеть города должны идти систематически, с решением стратегических и конкретных задач. Нерешение ряда проблем в транспортной схеме города приводит к крупным издержкам для следующих поколений его жителей.

Водоснабжение городов – для подавляющего количества городов это проблемы чистой воды, протечек в системах разводящих трубопроводов, наличие напора в сети для застройки повышенной этажности. Сегодня имеется значительное количество новых технологий прокладки, санации разводящих сетей, очистки воды.

Канализация и санитарная очистка городов – системам канализации сточных вод городов посвящены многие научные труды последних десятилетий, немало из них было внедрено. Проблема регенерации воды, санитарная очистка тв¸рдых бытовых отходов для многих городов оста¸тся нереш¸нной проблемой. С каждым годом возвращать природе неутилизированные, непереработанные отходы становится вс¸ дороже и дороже. Устройство полигонов неутилизированных отходов для предприятий города, мусороперерабатывающих заводов, сбор и первичная сортировка мусора – далеко не полный перечень проблем санитарной очистки города.

Электроснабжение городов. Города являются крупнейшими потребителями электроэнергии, и поэтому над¸жная схема электроснабжения города, ресурсное обеспечение этого вида энергии, достаточная мощность на развитие предприятий и, с другой стороны, экономия энергоресурсов – вот двуединая задача схемы электроснабжения генерального плана города.

26

Градостроительство как объект системных исследований

Инженерная подготовка, защита и благоустройство территорий. При решении вопросов генерального плана города зачастую возникает вопрос компактного территориального развития. И здесь немалую роль играет инженерная подготовка территории, использование территорий, малопригодных под застройку – склоны, овраги и т.п. Защита территорий от подтопления, зоны ограничения застройки – вот далеко не полный перечень мероприятий, применяемых для принятия решений в генеральном плане города.

Благоустройство территорий города – это создание окультуренного ландшафта, дендрология. Садово-парковое искусство российского и зарубежного градостроительства оставили значительный след в эстетическом восприятии городов, композиционно обогатив архитектурные ансамбли.

Теплоснабжение российских городов в силу климатических обстоятельств является одним из важных вопросов в градостроительстве. В мире и у нас в стране до настоящего времени не пришли к общему мнению по поводу преимущества централизованных либо децентрализованных источников теплоснабжения для города.

Газоснабжение. В условиях российских пространств развитие системы газоснабжения является одним из важных направлений в полу- чении дополнительных источников теплоснабжения в городах. Применение небольших автоматизированных котельных, размещаемых на крышах, в контейнерах для квартального отопления позволяет сократить сеть разводящих теплопроводов и уменьшить теплопотери.

Городское право – новая отрасль градостроительного права, которая формируется параллельно с разработкой Градостроительных уставов, Правил застройки и землепользования городов. С формированием основ градостроительного права – Градостроительного кодекса, Закона об архитектурной деятельности, Земельного кодекса и Закона об административных правонарушениях – появилась реальная возможность разработки градостроительного законодательства на местном федеральном (субъектов Федерации) и муниципальном уровне. С выходом Генерального плана города необходимо разработать Градостроительный Устав и Правила застройки и землепользования. Если они разработаны на основе существующего положения либо предыдущего генерального плана, их надо откорректировать.

Климатология – наука о климате.

27

Градостроительство как объект системных исследований

Глава 3. Город как социально-экономическая, пространственно-экологическаясистема

3.1.Уровнидекомпозициигорода

Город, как объект системного подхода, является сложной системой. Сложные системы состоят из подсистем. По классификации, город

– это социально-экономическая, пространственно-экологическая система, с многочисленными внутренними и внешними связями. Первый уровень декомпозиции градостроительной системы города показывает нам четыре подсистемы:

1.Социальная подсистема города – первичная системообразующая составляющая, представляет собой форму жизнедеятельности людей, основанную на социальных взаимодействиях, существенной чертой которой является то, что достижение каких-либо общих целей осуществляется через достижение индивидуальных целей, а достижение индивидуальных целей – через выдвижение и достижение общих целей.

2.Экономическая подсистема города – представляет собой целостное единство производителей и потребителей, находящихся между собой во взаимосвязи и взаимодействии на едином городском пространстве. Основной функциональной задачей экономической подсистемы в городе является адаптация к изменяющимся внутренним и внешним условиям [9].

3.Пространственная подсистема города – пространство, созданное городским сообществом для устойчивого существования и развития социальной, экономической, экологической подсистем города. Пространство является интегрирующей подсистемой, определяющей принадлежность каждой из подсистем к данному месту.

4.Экологическая подсистема города – среда обитания городского

сообщества. В данном случае необходимо различать экосистему города, среду в пределах городской черты и природную экосистему для использования городом природных ресурсов.

Мы заметили, что город состоит из совершенно разных подсистем, объедин¸нных одним понятием «место», пространство, где на протяжении десятилетий либо веков функционирует градостроительная система. Таким образом, категория времени является неотъемлемой частью градостроительной системы.

Академик В.В. Владимиров писал: «К сожалению, нашим обществом ещ¸ не осознана принципиальная важность социально-экономи-

28

Градостроительство как объект системных исследований

ческой и градостроительной организации жизни на уровне обитания человека». В сборнике «Города и системы расселения» (М., 1981) Г.Н. Фоминым названы такие подсистемы градостроительных систем, как социальная, экономическая, планировочная, экологическая. Для того, чтобы убедиться в правильности первичной декомпозиции, попробуем мысленно исключить попеременно одну за другой компоненты системы. Очевидно, что при исключении хотя бы одного из компонентов города не существует, следовательно, наш выбор верен.

Первый уровень декомпозиции системы города

3.2.Социальнаяподсистемагорода

Рассматривая город как целое, необходимо выделить его первичный элемент, то, ради чего создавался город. Этим элементом являются люди, те, для кого и кем создан город.

Социальная подсистема города – это индивиды, социальные группы, общности, представляющие собой упорядоченное множество, объедин¸нное территорией. Отличительной чертой городских сообществ является то, что достижение общих целей происходит посредством достижения индивидуальных целей.

Социальная подсистема наиболее динамична, подвержена влиянию внешних и внутренних воздействий. Состояние равновесия поддерживается при помощи социальных институтов, которые на основе общих образцов, норм и ценностей организуют городское сообщество в самосохраняющееся и самовоспроизводящееся целое (Г.М. Зинченко).

Состояние социальных подсистем города слабо прогнозируемо, не переводится на язык математических моделей, т.к. основным элементом этих систем является человек, с его непредсказуемым поведением. Мотивы поведения людей – это тот стержень, на котором

29

Градостроительство как объект системных исследований

держится порядок и природа интеграции в социальной системе города. Такие стандарты являются формами базовых ценностей и составляют наиболее значительную часть культурной среды социальной системы города. Приверженность людей общим ценностям, общая система мотивации действий, интересов и ожиданий людей, возможность человека прогнозировать удовлетворение своих различных потребностей через город – вот те факторы, которые обеспечивают целостность системы [9].

Население города – компонент социальной подсистемы, имеющий формализованные характеристики по социальной структуре, занятости, демографии и т.п.

По типам организации общества город и его социальные структуры можно отнести к понятию «поселение».

Поселения по своим организационным признакам близки к ассоциативным организациям. Основной чертой для поселения является то, что через соседские связи используются деятельные способности друг друга. Совместное поселение используется для обеспечения их целесообразности.

Поселения не являются собственно организацией, но имеют все их признаки. Наиболее важная характерность их содержится в особенностях целевых свойств: они строятся на взаимном удовлетворении интересов участников, фактором объединения является не общая цель, а цели каждого, то есть цель одного участника служит средством достижения целей другого. В них присутствует распредел¸нная система управления, присущая крупномасштабным объектам [9].

Город, являющийся центром социальной самоорганизации и коммуникации в их политико-правовом и культурно-религиозном измерениях, замыкается на возникающий в этом процессе особый тип личности

– горожанин, характеризуемый такими качествами, как открытость, диалогичность, суверенность, уважение к праву, к свободе, как своей собственной, так и других граждан. Именно поэтому разрушение в ряде случаев коренной прослойки населения в силу миграционных процессов приводит к появлению маргинальных сло¸в, снижающих или изменяющих качества коренного горожанина.

Вместе с тем, поселение (город) состоит из разных типов организаций, объедин¸нных пространственно (территорией). Типология организаций, составляющих городское сообщество, позволяет описать его организационную структуру и используется в определении его возможных целевых показателей. К ним относятся деловые, общественные, ассоциативные организации.

30